【正文】 城市組團(tuán)之間，以及與城市次干道路網(wǎng)的交通性道路，規(guī)劃主干路形成“4 個(gè)通道 22 條主干路”的路網(wǎng)骨架。水運(yùn)：規(guī)劃提高新汴河航道等級(jí)，由原六級(jí)航道提高到五級(jí)，充分利用下游靈璧、泗縣閘的翻水功能保證按五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)通航。對(duì)現(xiàn)狀的中學(xué)和職業(yè)高中，原則上予以保留和完善。按“縣級(jí)醫(yī)院——組團(tuán)級(jí)醫(yī)院—— 居住區(qū)級(jí)醫(yī)院”三級(jí)配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。（4）體育用地至規(guī)劃期末，規(guī)劃體育用地 公頃，人均用地面積 平方米，占規(guī)劃總建設(shè)用地 %。規(guī)劃商業(yè)金融服務(wù)業(yè)分為 3 級(jí)：城市級(jí)設(shè)施，以高檔、專業(yè)性強(qiáng)、大中型金融業(yè)為骨干；組團(tuán)級(jí)設(shè)施以中檔、綜合性專業(yè)商店為骨干；居住小區(qū)級(jí)以就近方便居民的小型設(shè)施為主。（1）行政辦公用地至規(guī)劃期末，規(guī)劃城區(qū)行政辦公用地 公頃，人均行政辦公用地 平方米，占規(guī)劃總建設(shè)用地 %。新區(qū)建設(shè)要求綠地率不低于 35%，舊區(qū)改造綠地率不低于 30%。規(guī)劃將城區(qū)居住用地劃分為 8 大居住區(qū)，城區(qū)共安排 50 萬(wàn)人。站前綜合組團(tuán)：以鐵路站為依托，結(jié)合現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)，將靈城鎮(zhèn)政務(wù)中心搬遷至站前區(qū)，發(fā)展一類工業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)、居住，建設(shè)成為城市次中心。第十章 城市總體布局規(guī)劃第 52 條 城市空間發(fā)展方向和發(fā)展策略城市發(fā)展方向?yàn)椋合虮睘橹?，適度向東、向西、向南發(fā)展。在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?。郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等城市通信設(shè)施。在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。13 / 33④水源保護(hù)區(qū)保護(hù)根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定：飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)：地表徑流和污水不得進(jìn)入，污水并入城市管網(wǎng)。適宜建設(shè)區(qū)作為靈璧縣城、規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊以及其它獨(dú)立工礦優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)，必須明確劃定規(guī)劃建設(shè)用地范圍，加強(qiáng)城市規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行力度，規(guī)劃建設(shè)必須嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范圍之內(nèi)，嚴(yán)格控制用地規(guī)模，高效集約利用土地資源，根據(jù)資源條件和環(huán)境容量，科學(xué)合理地確定開(kāi)發(fā)模式和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。第 48 條 “三區(qū)”控制體系禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)。湖泊水庫(kù)加強(qiáng)周邊地區(qū)用地管理，保護(hù)綠化，保證水庫(kù)的蓄水面積、水深、水質(zhì)及周邊綠化系統(tǒng)的穩(wěn)定；對(duì)于飲用水源水庫(kù)，從正常水位線起縱深 100 米為禁止建設(shè)區(qū)；主要飲用水源，從禁止建設(shè)區(qū)外邊線起縱深 200～500 米為限制建設(shè)區(qū)。對(duì)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地要履行嚴(yán)格的審查、審批手續(xù)，并實(shí)行占一畝、補(bǔ)一畝的補(bǔ)償措施，努力保持耕地面積的基本穩(wěn)定。治理汽車尾氣，安裝機(jī)動(dòng)車輛廢氣凈化裝置。第 43 條 環(huán)境保護(hù)對(duì)策（一）水環(huán)境保護(hù)對(duì)策全縣實(shí)行水污染物排放總量控制制度，并制定排污總量控制計(jì)劃。10 / 33第七章 縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第 42 條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)水環(huán)境質(zhì)量奎睢河、北沱河干流水體達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 （GB38382022）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)其它河流執(zhí)行河流湖泊達(dá)到Ⅱ～Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。第 40 條 空間發(fā)展格局靈璧縣旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)概括為“123” ，即 1 個(gè)旅游特區(qū)，2 大旅游板塊，3 種旅游類型。第 36 條 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)漁溝鎮(zhèn)，具有區(qū)域性的一個(gè)或兩個(gè)特色市場(chǎng)，為它所在的區(qū)域服務(wù)；有設(shè)立科技服務(wù)中心；擁有中學(xué)至少一個(gè)，小學(xué)若干；有多功能電影院、文化活動(dòng)中心；有一個(gè)體育場(chǎng)；有 1 所中心衛(wèi)生院、防疫站、婦幼保健站、血防站（可合并設(shè)置）等設(shè)施。日） 擴(kuò)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)200300 250350 350450第 32 條 污水處理工程規(guī)劃中心鎮(zhèn)以上的城鎮(zhèn)必須建設(shè)污水處理廠，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)采用生物氧化塘方式處理，農(nóng)村地區(qū)采取沼氣池方式處理。完善縣域內(nèi)各級(jí)廣播機(jī)構(gòu)和傳播輸送設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視縣域全覆蓋。水運(yùn)交通規(guī)劃根據(jù)靈璧水運(yùn)的現(xiàn)狀和發(fā)展條件，沿新汴河建設(shè)靈西閘、南李兩個(gè)水運(yùn)碼頭，力求充分發(fā)揮靈璧的水運(yùn)資源?！猄303：宿州市—婁莊鎮(zhèn)—靈城鎮(zhèn)—泗縣，境內(nèi)長(zhǎng)約 32 公里。（4）種養(yǎng)農(nóng)業(yè)以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展畜牧業(yè)第 18 條 社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)人口健康發(fā)展積極促進(jìn)社會(huì)公平加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)切實(shí)保障城市安全第 19 條 文化發(fā)展戰(zhàn)略加大文化硬件投入提升文化軟實(shí)力辦好文化節(jié)慶第 20 條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略優(yōu)化生態(tài)格局，確保生態(tài)安全加強(qiáng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第 13 條 城市總體規(guī)劃指標(biāo)體系匯總表指標(biāo)分類大類代碼 指標(biāo)分類 中類代碼 指標(biāo)名稱說(shuō)明 單位 近期目標(biāo) 遠(yuǎn)期目標(biāo) 指標(biāo)類型GDP 總量 億元 120 700 引導(dǎo)型人均 GDP 元/人 9600 50000 引導(dǎo)型服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重 % 引導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 1GDP指標(biāo) 11單位工業(yè)用地增加值 億元/KM 2 8～ 10 10 控制型城鎮(zhèn)人口規(guī)模 萬(wàn)人 77 引導(dǎo)型人口指標(biāo) 21 人口城鎮(zhèn)化 % 35 55 引導(dǎo)型每萬(wàn)人擁有醫(yī)療床位數(shù) 個(gè) 40～ 50 60～ 80 控制型醫(yī)療指標(biāo) 22 每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù) 人 20 40～ 50 控制型社會(huì)人文指標(biāo) 2教育 23 九年制義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量 所 80～ 85 95～ 100 控制型3 / 33指標(biāo)分類大類代碼 指標(biāo)分類 中類代碼 指標(biāo)名稱說(shuō)明 單位 近期目標(biāo) 遠(yuǎn)期目標(biāo) 指標(biāo)類型九年制義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)半徑 米 500～1000 500～1000 控制型高中階段教育毛入學(xué)率 % 90 95 控制型指標(biāo)高等教育毛入學(xué)率 % 15 20 控制型居住指標(biāo) 24 保障性住房戶均居住用地面積 M2/人 50～ 70 70～ 90 控制型就業(yè)指標(biāo) 25 預(yù)期平均就業(yè)年限 年25～ 30 30～ 35 引導(dǎo)型公共交通指標(biāo) 26 公交出行率 %10～ 15 15～ 20 控制型各項(xiàng)人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積(文化、教育、醫(yī)療、體育、托老所等) M2/人 10～ 12 15 控制型公共服務(wù)指標(biāo) 27 人均避難場(chǎng)所用地 M2/人 1～ ～ 2 控制型萬(wàn)元 GDP 耗水量 M3/萬(wàn)元 100 100 控制型水資源指標(biāo) 31 水平衡(用水量與可供水量之間的比值) 百分比 5： 4 5： 4 控制型單位 GDP 能耗水平 Tce/萬(wàn)元GDP 控制型能源指標(biāo) 32 能源結(jié)構(gòu)及可再生能源使用比例 % 15 15～ 20 引導(dǎo)型資源指標(biāo) 3土地指標(biāo)33 人均建設(shè)用地面積 M2/人 95～ 100 100 控制型生態(tài)指標(biāo)41 中心城市綠化覆蓋率 % 40 45 控制型污水處理率 % 75 85 控制型污水指標(biāo)42資源化利用率 % 10 10～ 15 控制型無(wú)害化處理率 % 90 90 控制型垃圾指標(biāo)43垃圾資源化利用率 % 50 50 控制型環(huán)境指標(biāo) 4大氣指標(biāo)44 S0C0 2排放削減指標(biāo) %/年 控制型第 14 條 城市總體發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速靈璧崛起”為主題，以擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，實(shí)施工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)擴(kuò)張，深化改革開(kāi)放，加快新農(nóng)村建設(shè)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)到 2030 年，靈璧縣總?cè)丝诳刂圃?140 萬(wàn)人以內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 700 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 5 萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到 ：：，財(cái)政收入達(dá)到 80 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 18000 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 9500 元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村恩格爾系數(shù)降低到 35%以下，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 55 %左右，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 20%以上，人均受教育年限達(dá)到 13年?，F(xiàn)實(shí)可操作性原則針對(duì)現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題，結(jié)合靈璧縣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，提出符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案，逐步完善城市功能。第 3 條 規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則將城市置于區(qū)域總體協(xié)調(diào)發(fā)展高度，分析研究其所面臨的重大問(wèn)題和機(jī)遇，從而確定城市的功能定位及發(fā)展框架。第 6 條 文本條文中加下劃線內(nèi)容均為依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 、 《城市規(guī)劃編制辦法》以及《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 （城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）所確定的強(qiáng)制性條文，所有強(qiáng)制性條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。建成比較完備的交通、通訊、供水、供電、供氣和防災(zāi)減災(zāi)等現(xiàn)代化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。以商貿(mào)流通業(yè)為先導(dǎo)，加快區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升在縣域地位。6 / 33第四章 縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第 26 條 綜合交通規(guī)劃公路交通規(guī)劃（1）第一層次——通道型公路布局 形成“三橫三縱”干線公路網(wǎng)。（3）第三層次——網(wǎng)格型公路網(wǎng)布局 網(wǎng)格型布局是在上述兩個(gè)層次基礎(chǔ)上，連通各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的連接線和各個(gè)鄉(xiāng)、村與公路主骨架的連接線，以鄉(xiāng)級(jí)公路為主，技術(shù)等級(jí)多為三級(jí)。第 28 條 電信工程規(guī)劃至規(guī)劃期末，全縣電話普及率達(dá)到 100％，積極發(fā)展移動(dòng)通信和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。（2）縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水以地下水為主，同時(shí)可就近利用河流等地表水,各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)建自來(lái)水廠集中供水。醫(yī)療垃圾統(tǒng)一運(yùn)至宿州市處理。旅游發(fā)展定位（1）區(qū)域定位9 / 33淮北及中國(guó)東部地區(qū)以奇石文化、楚漢文化、鐘馗文化為特色的重要旅游地，黃河故道旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)。 “2”即 2 大旅游板塊 根據(jù)前述旅游資源集中性分析，靈璧旅游資源南北差異明顯，故將旅游空間結(jié)構(gòu)分為北部和南部?jī)纱舐糜伟鍓K。固廢利用處理加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，垃圾堆放應(yīng)作防滲和無(wú)害化處理；控制工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量，提高綜合利用率；對(duì)產(chǎn)生有害固體廢物的企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境管理。（二）大氣環(huán)境保護(hù)對(duì)策合理調(diào)整和改善城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局，進(jìn)行合理的功能分區(qū)，防止工業(yè)區(qū)對(duì)生活區(qū)的污染，并避免產(chǎn)生新的重大污染源。（四）固體廢棄物綜合利用對(duì)策加強(qiáng)城市固體污染物的綜合利用與資源化、無(wú)害化處理，基本消除固體廢棄物污染，實(shí)現(xiàn)固體污染廢棄物的增減平衡。制定國(guó)家公益林區(qū)劃，區(qū)劃的開(kāi)發(fā)利用必須服從于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善需要的原則，采取科學(xué)的分類區(qū)劃界定方法，嚴(yán)格按照國(guó)家及省有關(guān)公益林區(qū)劃范圍的規(guī)定，依據(jù)靈璧縣林地資源實(shí)際情況和社會(huì)生態(tài)需要，在穩(wěn)定林權(quán)、保持規(guī)模，發(fā)揮最佳生態(tài)效益的前提下，盡量滿足商品林生產(chǎn)的需要，在先進(jìn)的生產(chǎn)模式下，發(fā)揮森林的最高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)全縣森林資源持續(xù)利用發(fā)展。在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對(duì)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)12 / 33施進(jìn)行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。 限制建設(shè)區(qū)內(nèi)對(duì)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，不宜安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，確有必要開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目須符合城鎮(zhèn)建設(shè)整體和全局發(fā)展的要求，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，適度進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。②結(jié)合對(duì)渦河的綜合整治，可將兩岸的部分地區(qū)作為城市生態(tài)公園利用，其余部分應(yīng)注重保護(hù)自然生態(tài)。（2）保護(hù)和控制的要求城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。排水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場(chǎng)（廠） ；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（2）保護(hù)和控制的要求任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、服從城市黃線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市黃線管理、對(duì)違反城市黃線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。第九章 城市性質(zhì)與城市規(guī)模第 50 條 城市性質(zhì)中國(guó)靈璧奇石文化之城，以發(fā)展加工業(yè)和文化旅游為主的宿州市域次中心城市。四組團(tuán)為北部工業(yè)組團(tuán)、站前綜合組團(tuán)、主城區(qū)和南部濱河新區(qū)。同時(shí)建設(shè)濱河居住新區(qū)，開(kāi)發(fā)中高檔居住小區(qū)。站前居住區(qū)：為城市新建居住用地，規(guī)劃為二類居住用地，配套服務(wù)于北部工業(yè)區(qū)，共同形成設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的居住功能組團(tuán)。第 56 條 公共服務(wù)設(shè)施用地布局規(guī)劃規(guī)劃遠(yuǎn)期城區(qū)公共設(shè)施總用地 公頃，人均公共設(shè)施用地 平方米，占規(guī)劃總建設(shè)用地 %。擴(kuò)大老城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)面積，商業(yè)中心建設(shè)由一層皮向街區(qū)化布局轉(zhuǎn)變，在新區(qū)形成服務(wù)于片區(qū)的商業(yè)零售中心。各組團(tuán)內(nèi)部的文化活動(dòng)中心及居住區(qū)級(jí)文化活動(dòng)站等設(shè)施，結(jié)合各組團(tuán)商業(yè)中心和布置，查橋和老城區(qū)各設(shè)一處文化活動(dòng)中心，居住區(qū)文化活動(dòng)站 ～ 萬(wàn)人設(shè)一處。城區(qū)內(nèi)新建學(xué)校的體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高，考慮為社會(huì)服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展和新建衛(wèi)生防疫站、藥品檢驗(yàn)所以及醫(yī)療衛(wèi)生研究所等機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)對(duì)大型突發(fā)性公共衛(wèi)生危機(jī)的能力，可結(jié)合各級(jí)醫(yī)院就地?cái)U(kuò)建或改建。規(guī)劃建設(shè)用地平衡表（2030 年）項(xiàng)目 建設(shè)用地 遠(yuǎn)期規(guī)劃（2030 年）序號(hào) 用地代號(hào) 用地名稱 面積(公 頃) 百分比 （%） 人均面積 (m2/人) R 居住用地 C 公共設(shè)施用地 C1 行政辦公 C2 商業(yè)金融 C3 文化娛樂(lè) C4 體 育 C5 醫(yī)療衛(wèi)生 C6其中教育科研 M 工業(yè)用地 W 倉(cāng)儲(chǔ)用地 T 對(duì)外交通用地 S 道路廣場(chǎng)用地 U 市政公用設(shè)施用地 D 特殊用地 G 綠地 G1 公共綠地 　G2其 中 防護(hù)綠地 合 計(jì) 城市建設(shè)用地 說(shuō)明：遠(yuǎn)期規(guī)劃人口為 50 萬(wàn)人。第 58 條 道路系統(tǒng)規(guī)劃