【正文】 造價除與工程 內(nèi)容 有關(guān)外，還與建設(shè)地區(qū)的 經(jīng)濟發(fā)展 程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼?、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。 在國際社會中，發(fā)達國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程 造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作用。 推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措施?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。 在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案，建立科學決策體系，合理確定投資估算，客觀、認真地作好項目評價從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟效益好的建設(shè)項目、優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。 確定工程造價的主要方法和影響因素及存在的問題 目前在工程施工投標報價方面確定工程造價的方法 1）定額計價法 定額計價法編制標底采用的是分部分項工程量的直接費單價 (或稱為工料單價法 )，僅僅包括人工、材料、機械費用。 2）工程量清單計價法 工程量清單計價的單價按所綜合的內(nèi)容不同，可以劃分為三種形式： 工料單價：單價僅僅包括人工費、材料費和機械使用費，故又稱為直接費單價。例如設(shè)備材料費，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。 客觀因素： 1）定額費用標準，是計算工程造價的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態(tài)因素。 2）建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系現(xiàn)行定價方法規(guī)定，建設(shè)工程造價計算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標進行。 由于我國長期推行 “ 單位估價法 ” ，因而設(shè)計、施工企業(yè)目前尚未建自己的定額資料庫，也缺乏實際數(shù)據(jù)的積累，因而在短時期內(nèi)推行實物量 法確有一定的難度。采用單位估價這種方法，有統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，為建安產(chǎn)品確定了統(tǒng)一的消耗和補償?shù)臉藴?，使國家可以對建安產(chǎn)品的價格計算實行宏觀控制，同時編制預(yù)算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎(chǔ)資料的繁重工作，因而可以大大減輕預(yù)算編制的工作量，所以部分工程采用了這種方法。由此可見，未來的工程造價管理，社會化、專業(yè)化將成為越來越明顯的趨勢。工程造價管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際間的學術(shù)交流日益頻繁。知識經(jīng)濟時代的工程造價管理將由過去的勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。 工程造價的起源與發(fā)展 在資本主義發(fā)展最早的英國在 16世紀誕生了工料測量師，工程造價管理初具雛形。 建筑安裝工程費用包括直接費、間接費、利潤和稅金。包括 工程排污費，工程定額測定費，社會保障費，住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險。因此，這是一種量價合一、工程造價靜態(tài)管理的模式，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建安工程造價標準的作用，規(guī)范了建筑市場，使各有關(guān)人 員有所依據(jù)、有所憑借，其歷史功績是不可磨滅的。并以所報的單價作為竣工結(jié)算時的計價標準，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價。它能準確及時地反映建筑產(chǎn)品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計價的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產(chǎn)品價格。工程量清單作為投標極價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。政府對建設(shè)工造價的管理，主要采用間接手段，對政府投資項目和私人投資項目實施不同力度和深度的管理，重 點控制政府投資項目。這就刺激了從業(yè)人員要煉就終身學習的本領(lǐng)，養(yǎng)成良好的職業(yè)素質(zhì)，懂得國際工程造價操作理論與務(wù)實，技術(shù)綜合能力強，只有這樣的專業(yè)人才才能善于控 制工程造價，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才，這是保證企業(yè)在競爭中立于不敗之地的基本條件。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業(yè)加快技術(shù)進步，改善經(jīng)營管理。它們主要集中說明兩種計價方式的指導(dǎo)思想、計價模式、評標原則、方法等方面存在著本質(zhì)的區(qū)別，通過比較指出工程量清單計價是建立我國建筑產(chǎn)品市場定價模式的有效方式。 清單計價 工程量清單計價是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項目（計價項目）設(shè)置，統(tǒng)一計量規(guī)則和計量單位按規(guī)定格式提供的項目實物工程量清單，結(jié)合工程實際、市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程價格。 (4)稅金，是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。 措施費，是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。 20世紀 80年代末， 90年代初，進入綜合集成階段。 通常，人們將工程造價的第二種含義認定為工程承發(fā)包價格。另外，工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。 工程造價管理的信息化趨勢 伴隨著 Inter走進千家萬戶，以及知識經(jīng)濟時代的到來，工程造價管理的信息化已成必然趨勢。特別是我國加入 WTO后，我國行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。一方面，工程造價管理發(fā)展到今天，已不僅僅是一門學科，更是一個職業(yè)，中介機構(gòu)日漸社會化已經(jīng)成為世界性的潮流，工程造價 管理也不例外。推行 “ 實物量法 ” 首先從編制標底、報價開始，因為在某一個標段內(nèi)，施工工序、施工強度及設(shè)備功率的選定等是比較容易的。 5）不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習慣的原因，計算規(guī)則各不相同，分部分項工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價計價帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。以某一房建工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計給出的基礎(chǔ)抽水臺班與實際相差甚遠，故導(dǎo)致工程造價的增加。 3）在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標準等。綜合單價確定以后，填入工程量清單中，再與各部分分項工程量相乘得到合價，匯總之后即可 確定工程造價。采用當時、當?shù)氐膶嶋H價格，能較好地反映實際價 格水平，工程造價準確度較高。 在招投標階