【正文】 材料費和機械費臺班費合計的比例）時，可采用以上人工費、材料費、機械臺班費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤，見下表。 ，是適應(yīng)我國工程造價管理政府職能轉(zhuǎn)變的需要 實行工程量清單計價，由過去制定政府控制的指令性定額轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單計價原則和方法，引導(dǎo)和指導(dǎo)全國實行工程量清單計價，以適應(yīng)建設(shè)市場發(fā)展的需要；由過去行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)管，有效地強化政府對工程造價的宏觀調(diào)控。 實行工程量清單計價的目的和意義 ，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要 2022 年 7 月 1 日， 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)在強推行。4）工程內(nèi)容。項目名稱原則上以形成工程實體而命名。=分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規(guī)費＋稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。 （3）根據(jù)“國家宏觀調(diào)控，市場競爭形成價格”的原則，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標(biāo)人自主確定。因此,傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式形成的建筑產(chǎn)品價格是一種計劃指導(dǎo)下的指令性價格,已不能滿足市場經(jīng)濟的需要即將被徹底取消。 （2）實物法實物法就是根據(jù)施工圖計算的各分項工程量分別乘以人工、材料、施工機械臺班的定額消耗量，分類匯總得出該單位工程所需的全部人工、材料、施工機械臺班消耗數(shù)量，然后再乘以當(dāng)時、當(dāng)?shù)厝斯すと諉蝺r、各種材料單價、施工機械臺班單價，求出相應(yīng)的人工費、材料費、機械使用費，再加上措施費，就可以求出該工程的直接費。 （3）施工組織設(shè)計 施工組織設(shè)計是確定單位工程進度計劃、施工方法或主要技術(shù)措施，以及施工現(xiàn)場平面布置等內(nèi)容的技術(shù)文件。 （9）計取各項費用按取費標(biāo)準(zhǔn)（或間接費定額）計算間接費、利潤、稅金等費用，求和得出工程預(yù)算造價，并填入預(yù)算費用匯總表中。也就是按照分部工程中各分項子目的順序，先列出單位工程中所有分項子目的名稱，然后再逐個計算其工程量。 定額計價的編制步驟 （1）收集基礎(chǔ)資料，作好準(zhǔn)備主要收集編制施工圖預(yù)算的編制依據(jù)，包括施工圖紙、有關(guān)的通用標(biāo)準(zhǔn)圖、圖紙會審記錄、設(shè)計變更通知、施工組織設(shè)計、預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)及市場材料價格等資料。 （2）實行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。 （2）新中國建立以后的一段時間內(nèi)，我國一直都采用行政手段指定施工單位，我國在這一時期工程招標(biāo)投標(biāo)工作沒有開展。 公平競爭：公平、客觀招投標(biāo)全過程自始至終本著公平競爭的原則進行。一般來說，賣方競爭對于買方是有利的。關(guān)鍵詞：建筑工程； 投標(biāo)估價； 定額計價； 工程量清單計價AbstractBid evaluation is the calculating of the building cost from the project39。按照法律效力的不同，招投標(biāo)法律分文三個層次：第一個層次是由全國人大及其常委會頒布的招標(biāo)投標(biāo)法律；第二層次是由國務(wù)院頒發(fā)的招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)，以及有立法權(quán)的地方人大頒發(fā)的地方性招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)；第三層是由國務(wù)院有關(guān)部門的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章，以及立法權(quán)的地方人民政府頒發(fā)的地方招投標(biāo)規(guī)章。當(dāng)事人雙方必須嚴(yán)格按既定程序和條件進行招標(biāo)投標(biāo)活動。同時，評標(biāo)委員會在組建必須公正、客觀，其在組織評標(biāo)時也必須公平、客觀地對待每一個投標(biāo)人。 （5）1983 年 9 月， 《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》 （6）1984 年 11 月《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》 。 （5）實行建設(shè)項目的投標(biāo)招標(biāo)能夠養(yǎng)活交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。 （3）了解施工組織設(shè)計和施工現(xiàn)場情況編制施工圖預(yù)算前，應(yīng)了解施工組織設(shè)計中影響工程造價的有關(guān)內(nèi)容。 （6）進行工料分析計算出該單位工程所需要的各種材料用量和人工工日總數(shù)，并填入材料匯總表中。因此，土建工程、暖衛(wèi)工程、電氣工程概預(yù)算的編制要根據(jù)不同的概預(yù)算定額及不同的費用定額標(biāo)準(zhǔn)、文件來進行。它對于提高工作效率，簡化計劃過程，快速計算過程量起著不容易忽視作用。 定額計價模式存在的問題 長期以來,在我國建筑市場預(yù)算定額計價模式占據(jù)著主導(dǎo)地位 ,在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是:先計算工程量,然后套用定額算出基本直接費用,再以費率的形式計算直接工程費、間接費用,加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金 ,匯總得出總造價。這種計價方法是建設(shè)市場發(fā)展的要求，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計價活動健康有序的發(fā)展提供了依據(jù)。 （5）低價中標(biāo)的低價，是指經(jīng)過評標(biāo)委員會評定的合理低價，并非惡意低價。工程量清單計價的編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報價。 工程量清單計價的步驟 （1）工程量清單項目設(shè)置 在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，對工程量清單項目的設(shè)置作出了明確的規(guī)定。項目特征是對項目的準(zhǔn)確描述，是影響價格的因素，是設(shè)置具體清單項目的依據(jù)。 （2）工程量的計算 工程量的計算主要根據(jù)對工程量清單項目的工程量計算規(guī)定進行計算。 ，是適合我國加入世界貿(mào)易組織（WTO)，融入世界大市場的需要 我國加入世界貿(mào)易組織后，建設(shè)市場將進一步對外開放。直接工程費匯總后另加間接費、利潤、稅金生成工程發(fā)承包價，其計算程序分為三種： （1）以直接費為計算基礎(chǔ)的工料單價法計價程序 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 直接工程費 按預(yù)算表 2 措施費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 3 小計 （1）＋（2）鄭東新區(qū)房地產(chǎn)銷售定位14 4 間接費 （3）相應(yīng)費率 5 利潤 ｛（3）＋（4） ｝相應(yīng)利潤率 6 合計 (3)＋(4)＋(5) 7 含稅造價 (6)(1＋相應(yīng)稅率）（2）以人工費和機械臺班費為計算基礎(chǔ)的工料單價法計價程序 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 直接工程費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 2 其中人工費和機械臺班費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 3 措施費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 4 措施費中人工費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 5 小計 （1）＋（3） 6 人工費小計 （2）＋（4） 7 間接費 （6）相應(yīng)費率 8 利潤 （6）相應(yīng)利潤率 9 合計 （5）＋（7）＋（8） 10 含稅造價 （9）（1＋相應(yīng)稅率）（3）以人工費為計算基礎(chǔ)的工料單價法計價程序序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 直接工程費 按預(yù)算表 2 直接工程費中人工費 按預(yù)算表 3 措施費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 4 措施費中人工費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 5 小計 （1）＋（3） 6 人工費小計 （2）＋（4） 7 間接費 （6）相應(yīng)費率 8 利潤 （6）相應(yīng)利潤率 9 合計 （5）＋（7）＋（8） 10 含稅造價 （9）（1＋相應(yīng)稅率）綜合單價法是以分部分項工程單價為全費用單價，全費用單價經(jīng)綜合計算后生成，其內(nèi)容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金（措施費也可按此方法生成全費用價格） 。 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 分項直接工程費 人工費＋材料費＋機械費 2 其中人工費和機械費 人工費＋機械費 3 間接費 （2）相應(yīng)費率 4 利潤 （2）相應(yīng)利潤率 5 合計 （1）＋（3）＋（4） 6 含稅造價 （5）（1＋相應(yīng)稅率）（3）以人工費為計算基礎(chǔ)鄭東新區(qū)房地產(chǎn)銷售定位16如該分項的直接費僅為人工費，無材料費和機械臺班費時，可采用以人工費為基礎(chǔ)計算該分項的間接費和利潤，見下表。 （5）有利于建設(shè)單位對投資的控制 采用工程量清單計價方式，由于工程量的變化所造成的工程造價的變化非常敏感。這必然使得投標(biāo)人在提高技術(shù)、管理水平的同時，提出更具有競爭優(yōu)勢的合理低價。了解后再決定是否購買,這樣會在很大程度上減少了入住后的煩惱。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,對各類工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有有效完整的法規(guī)公布,一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行, 一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。 （2）工程量清單招標(biāo)更能體現(xiàn)企業(yè)自主性投標(biāo)企業(yè)在報價時充分考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成的工程量清單所需的全部費用，并將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。 促進工程量清單計價在工程造價中運用的措施 （1）加強對建設(shè)單位的基建管理施工圖設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計深度是建設(shè)單位基建管理中最基本的保證。不僅要重視資料的“收集、整理、歸納”還要及時對市場上建筑材料、設(shè)備的價格了如指掌。施工企業(yè)投標(biāo)報價在很大程度上決定了中標(biāo)后的施工行為，對項目的工期。借助信息化平臺的建材管理，隨時掌握材料價格等動態(tài)信息，便于合理選材；利用合同訂立、合同執(zhí)行和合同分析等管理模塊，將合同納入信息化的動態(tài)管理。 （2）標(biāo)底編制單位按工程量清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標(biāo)單位擬定的工、料、機價格和取費標(biāo)準(zhǔn)、取費程序及其他條件計算綜合單價 含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等 和綜合合價；最后匯總成標(biāo)底。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價報告，為下一步工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。另外也要克服只看單價不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價要重點研究，并應(yīng)充分利用第一階段收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運用回歸法確定合理報價。 （4）工程項目竣工結(jié)算階段。對于實體性消耗費用 ,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價,也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價格體系。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則。工程量清單，是在市場經(jīng)濟模式下的產(chǎn)物，利于施工企業(yè)間的相互競爭，優(yōu)勝劣汰；定額是在計劃經(jīng)濟模式下的產(chǎn)物，帶有很強的政策性。清單計價規(guī)范的頒布，標(biāo)志著我國工程造價的計價方式實現(xiàn)了由傳統(tǒng)定額計價模式向企業(yè)自主報價、市場競爭形成建筑產(chǎn)品價格的市場模式的轉(zhuǎn)變，即建筑產(chǎn)品價格的形成可以不受國家工程造價管理部門的直接干預(yù)，而主要由建筑市場自發(fā)形成。 （3）按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤和稅金構(gòu)成，計價時先計算直接費，再以直接費（或其中的人工費）為基數(shù)計算各項費用、利潤、稅金，匯總為單位工程造價。工程量清單則采用國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和消耗量定額，為確定建設(shè)工程實物消耗量提供了計價依據(jù)，打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間在項目劃分、工程內(nèi)容和計算規(guī)則和消耗量定額，為確定建設(shè)工程實物消耗量提供了計價依據(jù)，打破了地區(qū)之間、部門之間、地區(qū)與部門之間在項目劃分、工程內(nèi)容和計算規(guī)則等方面自成體系的做法，實行全國統(tǒng)一。在目前建筑市場中兩種計價方式，均為國家或地方主管部門對工程造價規(guī)范性要求，同時由于工程計價是政策性、經(jīng)濟性、技術(shù)性很強的一項工作，涉及國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛，在實施過程中要嚴(yán)格遵守《建筑法》 、 《合同法》 、 《招投標(biāo)法》和建設(shè)管理部門頒發(fā)飛有關(guān)法規(guī)。反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為實現(xiàn)這些內(nèi)容而進行的其他工作。盡管存在工程量計算格式與項目填寫內(nèi)容的差異，但計價定額在工程量清單編制中的參考作用也是不容忽視的，尤其在工程量清單計價之初，對于沒有編制工程量清單經(jīng)驗的招標(biāo)人或中介機構(gòu)，原定額計價在以下三個方面對工程量清單編制仍起一定的作用。但是在實際工作中，可操作性卻存在問題。自《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》頒布后應(yīng)以工程量清單計價為主，但是定額計價在我國實行了幾十年，雖然有其不適應(yīng)的地方，但并不影響其計價的準(zhǔn)確性，而且我國各地經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不一致，市場經(jīng)濟的程度存在差異。假設(shè)以上項目采用定額計價來招標(biāo)，各招標(biāo)人根據(jù)省市有關(guān)定額規(guī)定及圖紙計算工程量，時間長，且根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)計算的各投標(biāo)報價理論上應(yīng)是相同的。工程量清單計價模式由企業(yè)根據(jù)競爭需要、自身實力和在某一特定項目上的需求目標(biāo)自主確定管理費和利潤水平，在一定市場規(guī)則的引導(dǎo)下通過層層計算算出的價格。清單計價與定額計價的區(qū)別具體如下： （1）定額計價的唯一依據(jù)是定額，是以社會平均消耗水平編制的，它不再適應(yīng)市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制。同時，也是完善建設(shè)工程招投標(biāo)市場管理、健全工程造價市場的有效途徑。 通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制, 只有計價依據(jù)個別化,這一目標(biāo)才能實現(xiàn)。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象。類似這樣的問題，作為造價控制來講，不能不引起重視。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。在這一階段里，工程項目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答