【正文】 單位估價表或預算定額基價，根據施工圖計算出的各分項工程量，分別乘以相應單價或預算定額基價并求和，得到直接工程費，再加上措施費，即為該工程的直接費；再以直接費或其中的人工費為計算基礎，按有關部門規(guī)定的各項取費費率，求出該工程的間接費、利潤及稅金等費用；最后將上述各項費用匯總即為一般建筑單位工程施工圖預算造價。它對于提高工作效率，簡化計劃過程，快速計算過程量起著不容易忽視作用。它包括現行建設工程概預算定額、間接費及其他費用定額、地區(qū)單位估價表、材料預算價格及有關工程造價管理的問價等。因此，土建工程、暖衛(wèi)工程、電氣工程概預算的編制要根據不同的概預算定額及不同的費用定額標準、文件來進行。 （8）計算工程直接費計算各分項工程直接費并匯總，即為建筑單位工程直接工程費，再以此為基數計算措施費，求和得到工程直接費。 （6）進行工料分析計算出該單位工程所需要的各種材料用量和人工工日總數，并填入材料匯總表中。計算各分部分項工程量前，最好先列項。 （3）了解施工組織設計和施工現場情況編制施工圖預算前，應了解施工組織設計中影響工程造價的有關內容。 定額預算的主要作用是：定額計價是確定工程造價的依據，是建筑工程預算包干和簽定施工合同的依據，是施工企業(yè)與建設單位進行結算的依據，是施工企業(yè)安排調配施工力量，組織材料供應的依據，是建筑安裝企業(yè)實行經濟核算和進行成本管理的依據。 （5）實行建設項目的投標招標能夠養(yǎng)活交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低。實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向法制化、規(guī)范化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程單價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義，具體表現在： （1）實行建設項目的招投標基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。 （5）1983 年 9 月， 《關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》 （6）1984 年 11 月《建設工程招標投標暫行規(guī)定》 。 我國招投標制的產生和發(fā)展 （1）1840 年鴉片戰(zhàn)爭以后，招標承包制就逐漸成為我國建筑業(yè)經營的主要方式，并且一直沿用到新中國成立，前后有近百年的歷史。同時，評標委員會在組建必須公正、客觀，其在組織評標時也必須公平、客觀地對待每一個投標人。這樣，招標投標活動完全置于公開的社會監(jiān)督之下，可以防止不正當的交易行為。當事人雙方必須嚴格按既定程序和條件進行招標投標活動。 建筑工程招投標的特點招標與投標業(yè)務是一種競買方式。按照法律效力的不同，招投標法律分文三個層次：第一個層次是由全國人大及其常委會頒布的招標投標法律；第二層次是由國務院頒發(fā)的招標投標行政法規(guī)，以及有立法權的地方人大頒發(fā)的地方性招標投標法規(guī)；第三層是由國務院有關部門的有關招標投標的部門規(guī)章，以及立法權的地方人民政府頒發(fā)的地方招投標規(guī)章。本文主要是研究建筑工程投標估價方法,分別對定額計價模式、工程量清單計價模式進行了研究, 詳細介紹兩種計價模式的基本概念、編制步驟、編制方法和依據，特點及優(yōu)缺點等，再從兩種計價模式的市場發(fā)展、存在的問題、在招投標中的運用，以及市場經濟下的兩種計價模式進行對比分析，最后闡述了定額計價方法與工程清單計價方法的聯系和區(qū)別，并分析了我國建筑工程投標估價體系的不足,并從兩種計價方法在實際中的應用情況來談其發(fā)展前景及定額計價向清單計價的轉變，其中工程量清單計價模式是本論文重點分析的內容。關鍵詞：建筑工程； 投標估價； 定額計價； 工程量清單計價AbstractBid evaluation is the calculating of the building cost from the project39。 工程招投標的概念 建筑工程招投標是指以建筑產品作為商品進行交換的一種交易形式，它由惟一的買主設定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，買主從中選擇優(yōu)勝者并與之達成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議實現招的。一般來說，賣方競爭對于買方是有利的。招投標程序由固定的招標機構組織實施。 公平競爭：公平、客觀招投標全過程自始至終本著公平競爭的原則進行。中標人的確定由評委會負責，能很大程度上減少腐敗行為的發(fā)生。 （2）新中國建立以后的一段時間內，我國一直都采用行政手段指定施工單位，我國在這一時期工程招標投標工作沒有開展。 （7）1999 年 8 月 30 日全國人大九屆十一次會議通過了《中華人民共和國招標投標法》 ，這部法律的頒布實施標志著我國建設工程招標投標步入了法制化的軌道。 （2）實行建設項目的招標投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。 投標估價方法種類建筑工程投標估價的方法有兩種：定額計價模式和工程量清單計價模式。 定額計價的編制步驟 （1）收集基礎資料，作好準備主要收集編制施工圖預算的編制依據，包括施工圖紙、有關的通用標準圖、圖紙會審記錄、設計變更通知、施工組織設計、預算定額、取費標準及市場材料價格等資料。例如，各分部分項工程的施工方法，土方工程中余土外運使用的工具、運距，施工平面圖對建筑材料、構件等堆放點到施工操作地點的距離等等，以便能正確計算工程量和正確套用或確定某些分項工程的基價。也就是按照分部工程中各分項子目的順序，先列出單位工程中所有分項子目的名稱，然后再逐個計算其工程量。這一步驟通常與套定額單價同時進行，以避免二次翻閱定額。 （9）計取各項費用按取費標準（或間接費定額）計算間接費、利潤、稅金等費用，求和得出工程預算造價，并填入預算費用匯總表中。通常情況下，在進行施工圖概預算的編制時應掌握、依據下列文件資料： （1）施工圖紙、有關標準圖案 施工圖概預算的工程量計算是根據施工圖紙，有關通用圖集和標準圖集、圖紙會審記錄等進行的。 （3）施工組織設計 施工組織設計是確定單位工程進度計劃、施工方法或主要技術措施，以及施工現場平面布置等內容的技術文件。 （5）工程合同或協(xié)議建設單位與施工單位簽訂的合同或協(xié)議也是建筑工程施工圖概預算的依據。 （2）實物法實物法就是根據施工圖計算的各分項工程量分別乘以人工、材料、施工機械臺班的定額消耗量，分類匯總得出該單位工程所需的全部人工、材料、施工機械臺班消耗數量，然后再乘以當時、當地人工工日單價、各種材料單價、施工機械臺班單價，求出相應的人工費、材料費、機械使用費，再加上措施費，就可以求出該工程的直接費。這種方法計算工程量的依據是圖紙和定額,工程量的價格計算依據是定額及國家造價管理部門頒布的調價表或調價系數。因此,傳統(tǒng)預算定額計價模式形成的建筑產品價格是一種計劃指導下的指令性價格,已不能滿足市場經濟的需要即將被徹底取消。工程量清單計價有以下幾個方面的概念： （1）工程量清單計價雖屬招投標范疇，但相應的建設工程施工合同簽訂、工程竣工結算均應執(zhí)行該計價相關規(guī)定。 （3）根據“國家宏觀調控，市場競爭形成價格”的原則，國家不再統(tǒng)一定價，工程造價由投標人自主確定。對于惡意低價中標造成不能正常履約的，法律上以履約保證金來制約。工程量清單計價采用綜合單價計價。投標報價時業(yè)主提供的工程量計算結果的基礎上，根據企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，結合企業(yè)定額編制得出的，其各項費用的計算如下：=Σ 分部分項工程量分部分項工程單價。=分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規(guī)費＋稅金。工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量。項目名稱原則上以形成工程實體而命名。項目特征按不同的工程部位。4）工程內容。所有清單項目的工程量應以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算，投標人投標報價時，應在單價中考慮施工中的各種損耗和需要增加的工程量。 實行工程量清單計價的目的和意義 ，是社會主義市場經濟發(fā)展的需要 2022 年 7 月 1 日， 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》作為國家標準在強推行。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多地進入國內市場，與此同時，我國建筑企業(yè)走出國門在海外投資和經營的項目也在增加。 ，是適應我國工程造價管理政府職能轉變的需要 實行工程量清單計價，由過去制定政府控制的指令性定額轉變?yōu)橹贫ㄟm應市場經濟規(guī)律需要的工程量清單計價原則和方法，引導和指導全國實行工程量清單計價，以適應建設市場發(fā)展的需要；由過去行政直接干預轉變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)管，有效地強化政府對工程造價的宏觀調控。各分項工程量乘以綜合的合價匯總后，生成工程發(fā)承包價。為本地區(qū)原費用定額測算所選典型工程材料費占人工費、材料費和機械費臺班費合計的比例）時，可采用以上人工費、材料費、機械臺班費合計為基數計算該分項的間接費和利潤，見下表。 序號 費 用 項 目 計 算 方 法 備注 1 分項直接工程費 人工費+材料費 +機械臺班費 2 直接工程費中人工費 人工費 3 間接費 （2）相應費率 4 利潤 （2）相應利潤率 5 合計 （1）+ （3）+（4） 6 含稅造價 （5）（1+相應稅率） 工程量清單計價的特點 （1）滿足競爭的需要 報價水平體現了企業(yè)技術、管理水平的重要，形成了企業(yè)整體實力的競爭。建設單位根據施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易的確定進度款的撥付額。當發(fā)生設計變更、工程量增減時，能設計變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調整來反映質量、工期和成本三者之間的科學關系。4）有利于標底的管理與控制。 實施工程量清單計價后更加明了,利于接受各方面的監(jiān)督 尤其是對于普通的居民樓的業(yè)主,對于自己的產權將達到何種程度就更加清晰。因此,實行工程量清單計價也是減少商品住宅樓買賣雙方合同糾紛的有效方法。其價格關系則完全通過市場調節(jié)機制來確定與控制, 在這樣的體制下,建筑產品買賣( 承發(fā)包) 自由化, 政府主要是宏觀控制和指導,管理社會化和專業(yè)化,手段科學化和自由化, 價格完全放開市場化。 造價的確定也建立在標準要求的前提下,任何一項工程的招標 ,在招標文件上都有相應的技術標準要求,投標者在此標準下考慮各自的報價。實行工程量清單計價,工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部分, 對于招標人計價行為, 在技術上避免招標中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付結算都會起到重要的作用。投標企業(yè)中標后，可以根據中標價格以及中標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析。而工程量清單報價在當前各方面理解程度差異較大和實際操作水平不高的情況下，若在短時間完成工程量清單的編制，勢必影響工程量清單及招標文件的編制質量，大大降低了工程量清單的準確性。根據有關調查統(tǒng)計，設計階段對整個工程的貢獻率達到了百分之四十。以致直到施工階段圖紙仍然在不斷變更以致于工程造價不得不進行調整，從而工程量清單招標在工程造價上的應用也失去了價值。并對這些工程造價的“元素”進行分析、整理、存檔，可以再設計初期隨時調出，根據具體情況靈活調整，這也對工程初期項目方案設計大有裨益。工程量清單的要求就是要注重圖紙的設計深度和規(guī)定的設計質量。質量獎產生直接的影響。對預算編制人員要加強職業(yè)道德和業(yè)務素質教育，進行有關施工、技術、設計規(guī)范和預算業(yè)務及相關法律法規(guī)的培訓，實行執(zhí)證上崗和執(zhí)業(yè)資格登記備案制度，嚴厲查處預算造價人員私自承接預算編制業(yè)務以及其他損害業(yè)主或國家利益的現象，定期進行預算工作檢查，對高估冒算。 針對合同和評標質量問題，可借助信息化軟件平臺中相應的數據進行比較并作深層次成本分析，預防不平衡報價，降低各類風險，確定技術與經濟結合、成本與品質相適應的“合理低價” 。 工程量清單報價在招標過程中的運用及技巧 （1）招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位) 按照當地統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。實際招標中，根據投標單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調差、鄭東新區(qū)房地產銷售定位22取費等則以單項工程統(tǒng)一計算。對于不可預見的工程施工內容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。不要認為這一階段是可有可無，其實是很重要的。招標文件是造價控制的關鍵。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標單位追加工程款的突破口，容易陷入投標單位先以低價中標，然后再大幅度調增造價的圈套。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。還有要克服只看單價不看工作內容，不看施工方案，不看工作要求的缺點。 （3）工程項目施工實施階段。這一階段是工程造價控制的最后階段，就好象足球比賽中的“臨門一腳” ，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一簧。作為造價控制，可以實施反索賠行動，這同樣也是很正常的。 （2）分項工程單價構成不同　 按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費 ,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費 ,還要包括管理費(現場管理費和企業(yè)管理費) 、利潤和必要的風險費。 （3）單位工程項目劃分不同按定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目, 其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細。