【正文】 方面　　重點審查建設(shè)項目有無上級主管部門的批文，基本建設(shè)程序是否符合國家有關(guān)規(guī)定；工程設(shè)計文件(包括可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和竣工圖設(shè)計文件)是否齊全；招投標(biāo)過程是否合法、真實，有無弄虛作假行為；工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位有無承擔(dān)相應(yīng)工程的能力，是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級；工程建設(shè)資金來源是否合法，是否?？顚Ｓ?，有無揮霍浪費現(xiàn)象，資金是否已經(jīng)到位；工程建設(shè)項目類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否符合建設(shè)批文的規(guī)定，有無改變工程類型、擴(kuò)大工程規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或裝修的行為；有無利用工程建設(shè)之機(jī)，截留國家資金，購房買車，以參觀考察名義出國旅游；工程施工承包合同是否有效，施工中有無違規(guī)分包等現(xiàn)象。（5）材料價差調(diào)整，要審查材料調(diào)整的品種、規(guī)格是否符合規(guī)定，材料價格是否符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時的實際情況，材料的耗用量計算是否準(zhǔn)確，甲供材料價款的扣除是否正確。身體素質(zhì)。如某橋梁拓寬工程在工程完工二個月后，建設(shè)單位與施工單位商定了《關(guān)于某橋拓寬工程決算審計有關(guān)事項》的會議記錄。因設(shè)計深度不夠，必然造成施工中變更多，現(xiàn)場簽證多，從而使工程中標(biāo)價與實際造價相去甚遠(yuǎn)，加上若施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)，工程計價產(chǎn)生多估冒算也在所難免了。合同條款不嚴(yán)肅不規(guī)范，給工程決算留下許多漏洞，也是引起工程計價多估冒算的重要原因。如某一工程，根據(jù)審計部門掌握的資料，甲乙雙方所簽定的主材價格明顯高于當(dāng)期市場價格。審計人員應(yīng)把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進(jìn)行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確保竣工決算造價的真實性。工程材料費用的審核要注意到材料單價上的時間差和品質(zhì)差，搞好市場調(diào)查，并從審計施工單位的原始票據(jù)延伸到材料的供應(yīng)單位，掌握市場動態(tài)，加大審計審核的力度。因此，在竣工決算審計時一定要注意工程類別及取費標(biāo)準(zhǔn)，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費率，確保取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性，才能為加強(qiáng)工程造價控制把好最后一個關(guān)口。四、兩者法律效力不同審計機(jī)關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為，它可以由政府部門委托，也可以由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價資詢機(jī)構(gòu)完成，但不具有強(qiáng)制性，它和委托方，建設(shè)方，施工方是平等的法律關(guān)系；綜上所述，根據(jù)項目審計與工程造價審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有著本質(zhì)區(qū)別。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。由于市場材料價格不一且波動較大，因此材料價差的審核，特別是主材價差的審核更為重要。對施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核，是保證工程取費合理的前提。首先要審核決算中所列工程項目、規(guī)格、計算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套現(xiàn)象。（3）審計處向被審計單位發(fā)出審計通知書，并做好必要的審計準(zhǔn)備工作。8．經(jīng)過審批后的審計報告報送有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)，主送被審計單位及有關(guān)部門。5．審計組就經(jīng)審核的審計報告（征求意見稿）向被審計單位和人員征求意見。在審核竣工決算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網(wǎng)工程，應(yīng)分別審核，防止施工費用混淆、重復(fù)計算。五、兩者的目的不同審計定義為：由獨立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支是否真實、合法和有效的行為。在工程項目實施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收后結(jié)合施工變更、工程簽證等情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)；審核的資料主要由施工單位收集整理，經(jīng)建設(shè)單位初審后再提供給審核單位進(jìn)行審核。對于圖紙以外的現(xiàn)場簽證，要審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量，避免出現(xiàn)隨意增大簽證工作量，偽造資料、巧立名目，人為虛增簽證費用?！　。?、查材料單價，嚴(yán)把材料費用關(guān)。還有的在工程決算審計中對包工程常常忽視總承包時的讓利承諾，以致多付工程款。因為按實結(jié)算遠(yuǎn)大于４８２．７９萬元，決算時甲乙雙方引起了很大的爭議?，F(xiàn)行的建筑安裝工程費用定額是按工程類別劃分的，施工單位常高定工程類別編制預(yù)算。工程建設(shè)實施中，部分建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員及工程監(jiān)理人員以隱蔽工程處理、誤工、搶工、復(fù)雜工藝、特殊材料等方式隨意追加工程造價。為了合理確定和有效控制工程造價，避免由此造成的損失浪費，加強(qiáng)對工程造價決算的審計監(jiān)督已刻不容緩。三、審計人員素質(zhì)要求政治素質(zhì)。工程量是單位工程預(yù)決算造價形成的重要因素之一，對它的審計主要是根據(jù)施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監(jiān)理現(xiàn)場簽證等資料和合同文件中有關(guān)工程量計算方法的規(guī)定及全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，查對工程量計算是否準(zhǔn)確，是否符合計算規(guī)則，有無重算、錯算和漏算。第四，審計工程定額的套用。材料用量審核，主要是審核土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。如：建筑工程中的內(nèi)外墻體、面積應(yīng)以實砌體積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實際施工計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。023－68920267造價指導(dǎo)：工程竣工決算審計重點在工程竣工決算審計中，應(yīng)明確以下幾個方面為重點： 如果在合同履行中，任意改變合同，提出新的工程造價核算方法，那么，當(dāng)事人簽訂合同就失去了嚴(yán)肅性，建設(shè)工程的招標(biāo)也失去了意義。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。上述案例中，由于對審計結(jié)論在建設(shè)工程合同糾紛中的性質(zhì)及法律效力存在爭議，雙方當(dāng)事人以及法院內(nèi)部對在該類糾紛中，以什么為依據(jù)結(jié)算工程價款有不同的看法。某建筑公司通過招投標(biāo)方式取得了一銀行大樓的建筑工程承包權(quán)，雙方在建筑工程承包合同中約定，工程造價為1100余萬元，如工程量有增減，委托建行最后審定為準(zhǔn)。綜上所述，對國家投資的基本建設(shè)項目的審計監(jiān)督，只能加強(qiáng)，不能削弱。深入施工現(xiàn)場跟蹤，對工程簽證進(jìn)行隨時確認(rèn)。 在工程決算審計中，一方面注重基建審計專業(yè)知識及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高內(nèi)審人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面注重實地調(diào)研、現(xiàn)場取證和工程驗收，增強(qiáng)內(nèi)審人員的感觀認(rèn)識，做到胸中有數(shù)。是否有非法轉(zhuǎn)包工程行為，工程質(zhì)量的控制和監(jiān)理單位的報告等。工程量是工程造價的基礎(chǔ)，一定要核清實際發(fā)生的工程量，按照施工圖紙和實際驗收的工程量認(rèn)真核查，增加的工程量必須要有設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，同時要減去工程變更減少的工程量。（作者：吳禮鑫）（摘自《新疆審計》）土建安裝工程決算審計的內(nèi)容土建安裝工程決算審計的主要內(nèi)容是：即審計人員深人建筑現(xiàn)場，對照施工圖紙，實地測量有關(guān)工程量（如門