【正文】 錄前 言……………………………………………………………………..………1第一章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、機(jī)遇和挑戰(zhàn) 4一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 4（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng) 4（二）節(jié)能降耗、“四節(jié)一綜合”工作成效顯著 4（三）環(huán)境污染防治取得初步成效，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到積極改善 5（四）基本建立省級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制及工作機(jī)制 6（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利 6二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的良好機(jī)遇 9（一）具備堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ) 9（二）具備強(qiáng)有力的法律法規(guī)和政策保障 9（三）具備可供借鑒的發(fā)展模式和工作經(jīng)驗(yàn) 9（四）具備良好發(fā)展契機(jī) 10（五）具備較好的工作載體平臺 10（六）國際金融危機(jī)有助于推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 11三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn) 11（一）資源和環(huán)境約束趨緊，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn) 12（二）存在工藝流程和技術(shù)等方面障礙 14（三）亟待建立多層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系 15（四）地方立法工作和政策扶持激勵機(jī)制建設(shè)滯后，缺乏有力措施保障 15（五）基礎(chǔ)性工作沒有切實(shí)到位，管理體制機(jī)制亟待創(chuàng)新 16（六）對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足、重視不夠 17第二章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路、目標(biāo)與工作重點(diǎn) 18一、指導(dǎo)思想 18二、基本原則 18（一）“3R”并重、減量化優(yōu)先 18（二）全面布局、點(diǎn)線面結(jié)合 19（三）體現(xiàn)特色、力求實(shí)效 19（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo) 19（五）法制保障、制度推進(jìn) 19三、發(fā)展目標(biāo) 19（一）發(fā)展階段定位 20（二）2012年發(fā)展目標(biāo) 20（三）2020年發(fā)展目標(biāo) 21（四）主要指標(biāo) 23四、工作重點(diǎn) 24（一）突出一個主題 24（二）實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變 24（三）構(gòu)建三個層面、四個層次循環(huán) 24（四）落實(shí)四項(xiàng)任務(wù) 25（五）抓好五個環(huán)節(jié) 25（六）夯實(shí)六方面基礎(chǔ) 26（七）落實(shí)十大行業(yè) 26第三章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容與任務(wù) 27一、主要內(nèi)容 27（一）做好區(qū)域布局 27（二）強(qiáng)化基本管理制度 29（三）著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 30（四）建設(shè)循環(huán)型企業(yè) 34（五）建設(shè)循環(huán)型園區(qū) 36（六）建設(shè)循環(huán)型社會 38（七）建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè) 42（八）倡導(dǎo)綠色文化，促進(jìn)綠色消費(fèi) 45二、重點(diǎn)任務(wù) 46（一）推進(jìn)資源節(jié)約與利用 46（二）推進(jìn)廢棄物綜合利用 68（三）加快建設(shè)綠色政府 73（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè) 75（五）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 79第四章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目 82一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和分類示范企業(yè) 82（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè) 82（二）清潔生產(chǎn)企業(yè) 82（三）節(jié)能示范企業(yè) 83（四）節(jié)水示范企業(yè) 83（五）資源綜合利用示范企業(yè) 83二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū) 83（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū) 84（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 84三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市 84（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市 84（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（區(qū)） 84（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范社區(qū)（綠色住區(qū)） 85（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村鎮(zhèn)（綠色村鎮(zhèn)） 85四、廢棄物綜合利用示范單位（項(xiàng)目） 85（一）生活垃圾綜合利用示范單位（項(xiàng)目） 85（二）工業(yè)廢棄物綜合利用示范單位（項(xiàng)目） 85（三）再制造示范單位（項(xiàng)目） 85（四）建筑廢棄物資源化利用示范單位（項(xiàng)目） 86（五）污泥綜合利用示范單位（項(xiàng)目） 86五、綠色建筑示范項(xiàng)目 86（一）綠色建筑示范項(xiàng)目 86（二）綠色辦公示范單位 86六、循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共平臺示范單位（項(xiàng)目） 87七、關(guān)鍵、共性技術(shù)項(xiàng)目的研究與開發(fā) 87（一）節(jié)能與新能源技術(shù) 87（二）節(jié)水技術(shù) 88（三）再生資源回收利用技術(shù) 88第五章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策激勵和保障措施 90一、實(shí)行各種激勵政策，構(gòu)建推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系 90（一）加大公共財(cái)政扶持力度 90（二）按照國家有關(guān)規(guī)定予以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策 90（三）實(shí)行合理的價(jià)格政策和收費(fèi)制度 91二、強(qiáng)化自主技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系 91（一）提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)自主開發(fā)能力 92（二）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用 92（三）進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系 92（四）加強(qiáng)技術(shù)合作和技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣 93三、加大改革創(chuàng)新力度，不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制 93（一）建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資機(jī)制 93（二）建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 93四、依法監(jiān)督管理，完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力保障 94（一）依照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，加大監(jiān)督管理的力度 94（二）加強(qiáng)和完善法規(guī)體系建設(shè) 94（三）進(jìn)一步制定更嚴(yán)格的節(jié)能降耗、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn) 95（四）建立和落實(shí)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度 95（五）積極推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制訂工作 96五、完善服務(wù)手段，構(gòu)筑發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)平臺 96（一）建立為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的公共信息化網(wǎng)絡(luò) 96（二）建立公共性污染物交易中心 96（三）加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)體系 97（四）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn) 97六、拓展對外開放領(lǐng)域，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的國內(nèi)國際交流與合作 98（一）積極開展國際交流合作，拓寬利用外資渠道 98（二）重點(diǎn)抓好能源資源利用的國際交流合作 98（三）建立跨區(qū)域的能源資源利用協(xié)調(diào)機(jī)制 98七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好社會氛圍 99（一）健全常規(guī)性宣傳和輿論引導(dǎo) 99（二）建立經(jīng)常性的培訓(xùn)教育制度 99（三）堅(jiān)持開展能源資源節(jié)約行的公益活動 99廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2008～2020年）前 言循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。當(dāng)前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)2007年，占全國比重由2002年的九分之一提高至八分之一，經(jīng)濟(jì)總量繼超過亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過臺灣。每萬元GDP用水量150立方米，同比下降25立方米；每萬元工業(yè)增加值用水量95立方米，下降13立方米；%。已建成煙氣脫硫的火電機(jī)組總裝機(jī)容量已達(dá)2520萬千瓦，居全國首位，年削減二氧化硫排放能力達(dá)44萬噸。全面開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)環(huán)境景觀得到積極改善。四是設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2007年，全省共認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)1011家。目前，我省在印染、電鍍、線路板、造紙、養(yǎng)殖等行業(yè)的工業(yè)廢水治理方面已經(jīng)擁有國內(nèi)領(lǐng)先的治理技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉試點(diǎn)示范和節(jié)水改造，推行噴灌、滴灌、淋灌、渠道防滲等節(jié)水措施，開發(fā)、推廣節(jié)水型產(chǎn)品。積極在全社會普及和宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，每年六月組織開展節(jié)能宣傳周活動，大張旗鼓地在全省組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳活動，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好輿論氛圍。這一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有較強(qiáng)的借鑒作用，較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的本質(zhì)，符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和資源環(huán)境特點(diǎn)，基本覆蓋了生產(chǎn)和消費(fèi)兩大領(lǐng)域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、廢棄物再生利用四類產(chǎn)業(yè)，較為合理地規(guī)劃了發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)模式，選擇了合適的優(yōu)先時(shí)序和切入點(diǎn)，能夠有效指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“低資源能源投入、高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、低污染物排放”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式演進(jìn)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索和積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。（六）國際金融危機(jī)有助于推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前持續(xù)惡化的國際金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)造成了強(qiáng)烈的沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。但同時(shí)資源消耗和環(huán)境污染也以驚人的速度遞進(jìn)，粗放型發(fā)展模式帶來的高投入、高消耗、高排放，使原本脆弱的資源環(huán)境和生態(tài)狀況不堪負(fù)荷。目前，我省經(jīng)濟(jì)正處于由輕型化向適度重型化轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，從現(xiàn)在起到2020年，將是我省向后工業(yè)化發(fā)展、趕超中等發(fā)達(dá)國家水平的時(shí)期，這一時(shí)期將以構(gòu)建重要的國際制造業(yè)基地為目標(biāo)，汽車、石化、鋼鐵、造船、造紙等重化工業(yè)將是我省未來快速發(fā)展的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，同時(shí)電力、食品、印染、有色金屬、建材等行業(yè)仍將繼續(xù)快速發(fā)展，電鍍等行業(yè)仍不能淘汰。（二）存在工藝流程和技術(shù)等方面障礙一是存在工藝流程障礙。既缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵性的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，也缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵性的設(shè)備制造技術(shù)，關(guān)鍵性的技術(shù)和設(shè)備基本靠引進(jìn)。還沒有將推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，沒有形成明確的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析指標(biāo)體系。目前行政分割的經(jīng)濟(jì)管理體制在實(shí)施某項(xiàng)涉及區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體措施時(shí)，利益格局調(diào)整難度大，很難做出統(tǒng)一的決策，影響跨區(qū)域、跨行業(yè)共生耦合體系的形成和發(fā)展；一定程度的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，也嚴(yán)重限制了資源跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，影響跨產(chǎn)業(yè)行業(yè)共生耦合體系的形成和發(fā)展壯大。積極借鑒國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。（四）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)在一些重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目，先行試點(diǎn)推動，抓好示范工程、技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè)；有關(guān)指標(biāo)分解應(yīng)反映地區(qū)差異，區(qū)別對待。20132020年，全面推進(jìn)階段。基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 建立起布局科學(xué)、健全完善的生活垃圾、廢舊汽車（包括摩托車）、廢舊家電、廢舊電腦、廢舊電子、廢舊塑料、廢舊輪胎、廢舊紙張、污泥及危險(xiǎn)廢物的分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理設(shè)施，建立起較高水平的再制造工業(yè)。綠色消費(fèi)和綠色生活觀念深入人心，成為基本社會生活準(zhǔn)則。三是大力開展資源綜合利用，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)耦合鏈接，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，最大限度地利用各種廢棄物，回收利用再生資源，減少廢棄物的最終處置量。二是積極推進(jìn)國家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的法律法規(guī)支撐作用。與此同時(shí)，我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷一個從簡單到復(fù)雜、從低水平到高水平、從局部向全社會不斷推進(jìn)的過程，其內(nèi)容十分繁多，任務(wù)十分艱巨。以環(huán)境綜合治理為契機(jī)，做好生態(tài)恢復(fù)工作，按鼓勵、限制和淘汰三大類分類體系，各市盡快制定明確的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品名錄和準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)，加大對重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度。（二）強(qiáng)化基本管理制度強(qiáng)化建立以下幾個方面基本管理制度：一是建立和完善資源消費(fèi)和污染物排放總量指標(biāo)控制制度。對節(jié)能減排指標(biāo)完成情況實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。以旅游廢棄物的生態(tài)化綜合利用為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為紐帶，連接生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)—農(nóng)家樂—生態(tài)旅游—生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)（觀光、科普、休閑娛樂）—旅游廢棄物—生態(tài)農(nóng)業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（4）家電行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（8）造紙行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（四）建設(shè)循環(huán)型企業(yè)建設(shè)循環(huán)型企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。大力支持制造業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，大力推進(jìn)對工業(yè)企業(yè)的生態(tài)化改造，引導(dǎo)企業(yè)建立資源高效利用、循環(huán)利用、聯(lián)合利用的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，致力研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、無廢少廢工藝、清潔能源與可再生能源技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進(jìn)管理技術(shù)，用節(jié)約、循環(huán)、環(huán)保的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)范對廢棄物的分類放置投丟，推行清潔放置投丟，加強(qiáng)與廢物收集系統(tǒng)的無縫對接。全省已建的省級以上開發(fā)區(qū)都要逐步按照生態(tài)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。堅(jiān)持生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，形成由農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品之間通過廢物交換、循環(huán)利用、要素耦合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方式形成產(chǎn)業(yè)共生體系，著力形成集立體養(yǎng)殖、立體種植、種養(yǎng)加、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的多元化、多層次的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，著力引入園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃理念，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化生活垃圾分類收集網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成完善的生活垃圾分類收集系統(tǒng)。2020年全省全部地級以上市都要建成循環(huán)型城市。探索建立小區(qū)中水回用系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人投資成立資源回收企業(yè)，按企業(yè)化、市場化經(jīng)營，政府給予稅收和信貸優(yōu)惠支持。對廢織物、廢塑料、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等進(jìn)行集中收集、回收利用。構(gòu)建梯級能源使用體系，依次是：太陽能、沼氣、電能、液化氣、煤炭、秸稈等。建設(shè)生態(tài)工業(yè)加大工業(yè)生態(tài)化建設(shè)的力度，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的融合發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)污染“零”排放。提倡旅游區(qū)廣泛選用各類符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易回收、易降解的節(jié)約、環(huán)保型替代產(chǎn)品，減少使用一次性產(chǎn)品，積極推行可降解塑料袋或紙袋，提倡銷售消費(fèi)綠色食品。引導(dǎo)人們盡量延長產(chǎn)品使用周期，增進(jìn)反復(fù)利用意識，少用或不用一次性物品，逐步在商場、酒店、機(jī)場、車站、碼頭、公園和旅游景點(diǎn)取消一次性產(chǎn)品的使用。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）推進(jìn)資源節(jié)約與利用貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國策，將資源節(jié)約與綜合利用擺在與資源開發(fā)同等重要的地位，把資源節(jié)約工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)和重要抓手。探索開發(fā)雨水和海水資源，鼓勵廣州、深圳、珠海、汕頭等沿海城市開展海水淡化和直接利用，鼓勵海水在核電、石化、電力等大型工程項(xiàng)目中的直接應(yīng)用。加快推進(jìn)超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)機(jī)制，對國家產(chǎn)業(yè)政策中限制類、淘汰類的高耗水企業(yè)實(shí)行差別水價(jià)；對使用再生水和海水淡化企業(yè)實(shí)行支持性價(jià)格政策；將水利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到高于供水成本價(jià)格、合理盈利的水平，將農(nóng)業(yè)用水逐步提高到成本價(jià)格的水平。制訂工業(yè)行業(yè)用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行滴水計(jì)量、限額供水、超量加價(jià)和節(jié)水獎勵的節(jié)水機(jī)制，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率；逐步淘汰浪費(fèi)水資源的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水、用水效益高的工業(yè)項(xiàng)目。一是推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)行節(jié)水設(shè)施與城鎮(zhèn)建筑工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；具備一定規(guī)模的新建城市小區(qū)、寫字樓、學(xué)校和賓館等公共用水單位應(yīng)探索建設(shè)再生水利用設(shè)施，推進(jìn)使用再生水。三是鼓勵城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)，加大對節(jié)水設(shè)備和器具的研發(fā)投入。2010年管網(wǎng)損耗率≤10%，2012年管網(wǎng)損耗率≤8%，2020年管網(wǎng)損耗率≤3%。堅(jiān)持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸淘汰高耗水、高污染行業(yè)；通過技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、“零