【正文】 擔(dān)保方夫妻4人同時(shí)到場(chǎng)簽字，如有一個(gè)人因在外地打工或其他原因未到現(xiàn)場(chǎng)就不能辦理手續(xù)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門也采取多種措施和手段發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，制定了相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，在財(cái)力較緊張的情況下不斷加大對(duì)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金及專項(xiàng)扶持資金投入力度。二、把握發(fā)展方向，堅(jiān)持科學(xué)思路推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，是當(dāng)前農(nóng)村工作中的最強(qiáng)音，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要工程。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，必須充分尊重農(nóng)業(yè)的這一發(fā)展規(guī)律，客觀分析自身的自然資源和自然環(huán)境，因地制宜，選擇適合地方特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。（三）堅(jiān)持質(zhì)量取勝、品牌興農(nóng)的原則質(zhì)量是高效規(guī)模農(nóng)業(yè)生命力所在，品牌更是競(jìng)爭(zhēng)力的綜合化身。政府要正確定位在促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的角色，強(qiáng)化引導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、搭建發(fā)展平臺(tái)、制訂政策扶持措施等，有效解決農(nóng)民、企業(yè)以及合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)前經(jīng)營(yíng)決策、產(chǎn)中質(zhì)量管理和產(chǎn)后市場(chǎng)開(kāi)拓中遇到的難題，切實(shí)營(yíng)造有利于高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。我市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)要想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，客觀上要求從多方面加以推進(jìn)，尤其需要各地各部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地研究探索推進(jìn)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性舉措。就各地而言，也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)背景，確立幾個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，下大力氣進(jìn)行重點(diǎn)培育，以局部?jī)?yōu)勢(shì)的累積來(lái)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。（二）創(chuàng)新理念，以工業(yè)化思維引領(lǐng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，很難讓農(nóng)民真正富裕起來(lái)。對(duì)于引進(jìn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要像對(duì)待工業(yè)企業(yè)一樣進(jìn)行保姆式幫辦服務(wù)，促進(jìn)其盡快投產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)營(yíng)銷作用，加強(qiáng)與上海、南京、蘇南等大中城市超市、大賣場(chǎng)、連鎖點(diǎn)的對(duì)接工作，搭建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)銷關(guān)系，開(kāi)展產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)配送，全方位、多形式、寬領(lǐng)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化水平。加大“三級(jí)”名牌名品申報(bào)創(chuàng)建力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率。建立健全生產(chǎn)流通管理、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和財(cái)政激勵(lì)保障三個(gè)體系，積極落實(shí)“五定三免”措施（定大棚、定品種、定補(bǔ)助、定技術(shù)人員、定收購(gòu)廠家；免費(fèi)測(cè)土配方施肥、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、免費(fèi)檢測(cè)檢驗(yàn)），真正實(shí)現(xiàn)基地產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高生產(chǎn)基地的示范輻射效應(yīng)。采取行之有效的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民技術(shù)員、專業(yè)戶、示范戶、農(nóng)民的培訓(xùn)，加快先進(jìn)技術(shù)的普及。要加強(qiáng)植保專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，植保人員不但要懂技術(shù)，還要有較高的綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神，樂(lè)于跑田邊、蹲地頭，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民防治農(nóng)作物病蟲害。因此，要根據(jù)我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、自然災(zāi)害特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，逐步將我市“十大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以政府、保險(xiǎn)公司、投保戶為主體，盡快建立“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)管理、聯(lián)席定損、超賠分?jǐn)偂钡恼咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全市高效農(nóng)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。二是進(jìn)一步構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制。四是進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)和責(zé)任考核。因此，必須沉下心來(lái)，有恒心、耐心，舍得投入精力、財(cái)力，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好引導(dǎo)服務(wù)的文章、扶持促進(jìn)的文章，從各個(gè)方面綜合配套地加以推進(jìn)，深入持久地創(chuàng)設(shè)各種有利于發(fā)展的環(huán)境條件，有效激發(fā)出各類主體加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)三年、五年甚至十年地積累發(fā)展的成果，才能有效地構(gòu)筑起特色化發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)于楊樹(shù)、花卉苗木、“兩湖”優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超十億元的項(xiàng)目，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，出臺(tái)配套目標(biāo)考核指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理。在維護(hù)土地政策不變、保護(hù)農(nóng)民合法利益的前提下，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極探索新型農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，因地制宜地采取反租倒包、委托經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民把土地向種養(yǎng)大戶、向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源的最優(yōu)化配置。隨著農(nóng)業(yè)形勢(shì)的不斷發(fā)展，統(tǒng)防統(tǒng)治工作顯得越來(lái)越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)農(nóng)技服務(wù)組織起著承上啟下的連接作用，是整個(gè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要環(huán)節(jié)，也是我市的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有著大量的工作等待我們?nèi)プ?。另一方面建立市?chǎng)準(zhǔn)入制。一是多層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)外向化開(kāi)拓力度，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人到境外設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品促銷與展示窗口，進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易考察與投資合作，提升高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間、層次與水平。要牢固樹(shù)立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，把培育壯大龍頭企業(yè)放到更加突出的位置。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)基地改建、文化挖掘、設(shè)施改造等途徑，大力拓展農(nóng)業(yè)的休閑、娛樂(lè)、生態(tài)功能，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，提高農(nóng)業(yè)效益，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議各地各部門做實(shí)做足做好以下五個(gè)方面的文章：（一）創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)基地支撐高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；安顒e競(jìng)爭(zhēng)，特色取勝”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)策略。要積極探索市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引國(guó)外資本、工商資本和社會(huì)資本進(jìn)入，不斷完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投資的良性機(jī)制，不斷為高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力。要按照“借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)投入品、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)銷銜接，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)域建設(shè)。因此，一定要堅(jiān)持用抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)當(dāng)作項(xiàng)目來(lái)看、企業(yè)來(lái)辦，用市場(chǎng)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體開(kāi)發(fā)。在具體工作中一定要堅(jiān)持把握好以下四個(gè)方面基本原則：（一）堅(jiān)持彰顯區(qū)域特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則特色往往就是優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政府及相關(guān)部門推動(dòng)引導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，促進(jìn)了全市高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前下伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向農(nóng)戶發(fā)放貸款的機(jī)構(gòu)主要是由原農(nóng)村信用聯(lián)社改制的農(nóng)村合作銀行，網(wǎng)點(diǎn)人員少而工作量大，許多業(yè)務(wù)無(wú)法順利開(kāi)辦。資金困難除了自有資金有限外，日常遇到的難題主要是從銀行貸款難。二是工商資本。沭陽(yáng)縣高檔花木示范區(qū)需要租用土地，以600元/畝如今全市已有8萬(wàn)多名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，他們的身影遍布大江南北，有的甚至遠(yuǎn)在西非、南美。泗陽(yáng)縣王集鎮(zhèn)是一個(gè)勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，“托管”或“代管”，既麻煩又容易產(chǎn)生矛盾。探索和推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)接，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，在一定范圍內(nèi)形成了生產(chǎn)對(duì)接市場(chǎng)、市場(chǎng)拉動(dòng)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的良性互動(dòng)發(fā)展格局。目前，我市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)僅限于稻、麥和能繁母豬三項(xiàng)，其他產(chǎn)業(yè)所有風(fēng)險(xiǎn)依然由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自己承擔(dān)，重大自然災(zāi)害和動(dòng)物疫情往往對(duì)經(jīng)營(yíng)者造成“滅頂之災(zāi)”。而“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”山東省壽光市，根據(jù)蔬菜種植規(guī)?；l(fā)展的實(shí)際需要，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有6到8名專職蔬菜種植農(nóng)技人員。去年共發(fā)布各類信息4000余條，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額近6億元。外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，出口產(chǎn)品大多為初加工產(chǎn)品，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、商業(yè)附加值低。二是產(chǎn)品質(zhì)量影響市場(chǎng)占有率。各地注重以基地建設(shè)為抓手，注重發(fā)揮其示范輻射作用，以實(shí)現(xiàn)典型引路、亮點(diǎn)放大的目的。 （二）區(qū)域特色初步彰顯，但核心競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)各地圍繞培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才等各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)核心區(qū)域聚集，加快了高效農(nóng)業(yè)“區(qū)域化、特色化、規(guī)?；边M(jìn)程。二是部分企業(yè)效益不高。桃園牧業(yè)、天立生物、鴻豐果蔬、金臣蛋業(yè)、金琪洋牧業(yè)、匯康農(nóng)科苑等一批固定資產(chǎn)投資超千萬(wàn)甚至億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相繼落戶宿遷。增長(zhǎng)6%；花卉苗木面積達(dá)42萬(wàn)畝，%；，%。創(chuàng)新發(fā)