【正文】 居氣候下生活，需要能買到質量可靠證明的用品等。子女們把父母，爺爺奶奶送到養(yǎng)老機構來“上大學”，來療養(yǎng)，也覺得是和敬孝的方式，也覺得有面子。 滿足不同類型老人需要，傳承孝道文化，傳播健康知識，提高生活質量。 《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》216。 《住宅設計規(guī)范》（GB50096—2011）216。自釀的有機葡萄酒不含任何添加劑，環(huán)保無污染。在葡萄基地，葡萄品種豐富，有玫瑰香、夏黑、含香玫、金手指等。這是新一屆政府組成后，按照本屆政府相關工作要求進行的一項，是有劃時代意義的惠民工程，把一萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產業(yè)，將為破解養(yǎng)老難題拓寬老年消費需求，穩(wěn)定經濟增長起到了重要作用。在加強養(yǎng)老機構建設方面，強調支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構，在資本金、場地、人員等方面，進一步降低門檻，簡化手續(xù)。提出各地要鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。鼓勵保險公司探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。要求民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。要“支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構”，“在資本金、場地、人員等方面進一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機構的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經營和活動范圍，為社會力量舉辦養(yǎng)老機構提供便捷服務”，并在投融資政策、土地供應政策、稅費優(yōu)惠政策，補貼支持政策等方面鼓勵社會力量參與，給予種種優(yōu)惠，對民間資本進入養(yǎng)老服務業(yè)釋放了利好消息。特別明確了到2020年“90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內的綜合服務設施和站點”、“全國養(yǎng)老機構中的床位數達到每千名老年人3540張”等量化指標，這些指標是在深入研究，結合近年來發(fā)展實際和未來發(fā)展?jié)摿A上，通過仔細測算確定的，與我國處于社會主義初級階段的基本國情相適應，依靠各級政府和社會力量的共同努力，是可以確保實現的。對此，《意見》明確指出：“有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把面向社會提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)，完善法人治理結構。 　　 （十）開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點 　　這是金融養(yǎng)老、以房養(yǎng)老的方式之一，在國外較為普遍，在國內發(fā)展還剛剛起步。 　　 （十二）明確提出要完善稅費優(yōu)惠政策 　　對投資者來說，這是最大的政策亮點。 另外，《意見》在養(yǎng)老人才培養(yǎng)和就業(yè)政策、強化行業(yè)監(jiān)管、建立完善養(yǎng)老服務業(yè)統計制度等方面也有許多創(chuàng)新的亮點。據預測，2015年以后我國將進入人口老齡化迅速發(fā)展時期；到2020年，我國60歲及以上老年人口將占總人口的18%左右，進入加速和重度老齡化發(fā)展階段。三是農村老齡人口問題凸現。全市現已安置“三無”和“五?！?。 “十二五”時期，我市社會養(yǎng)老服務體系建設面臨重要機遇。進一步加強政府在制度設計、規(guī)劃引導、公共投入、服務監(jiān)管等方面的主體職責，制訂和完善扶持優(yōu)惠政策，切實保證養(yǎng)老服務的公益性。完善養(yǎng)老服務投入機制，擴大養(yǎng)老服務設施增量，盤活存量。 養(yǎng)老服務信息管理系統、老年人居家呼叫服務系統和應急救援服務網絡基本實現城市社區(qū)覆蓋。 制訂推動居家養(yǎng)老的政策。采取政府購買服務、培育服務機構、招募企事業(yè)單位和個人服務商等方式，不斷擴大居家養(yǎng)老服務組織規(guī)模。在農村以村為單位，建立老年活動中心，提供健身、娛樂、衛(wèi)生保健等服務。 建立社區(qū)養(yǎng)老服務信息平臺。老年養(yǎng)護機構主要為失能、半失能的老年人提供專門服務，重點實現生活照料、康復護理、緊急救援等功能。加強公辦養(yǎng)老機構的規(guī)范管理，積極推進法人治理、經營者聘任、員工聘用、服務功能承包等改革，推進公辦民營、委托管理、合資合作，增強公辦養(yǎng)老機構自身發(fā)展的生機和活力。積極推進各類養(yǎng)老服務機構的資源整合和綜合利用。創(chuàng)新運營機制，避免政府包辦，確保養(yǎng)老機構健康發(fā)展、持續(xù)運營。 （四）加強農村養(yǎng)老服務建設。 采取政府購買服務、發(fā)放養(yǎng)老服務補貼等形式，重點保障高齡老人、低收入老人、失能老人、殘疾老人、“五?！崩先说幕攫B(yǎng)老需求。完善縣級公辦社會福利院和農村中心敬老院配套設施設備，并按照《老年人居住建筑設計標準》和《老年人建筑設計規(guī)范》對其進行新建或改擴建。有條件的農村社區(qū)要探索建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務點。 逐步提高老年人住院醫(yī)療報銷比例。建立法律約束和道德監(jiān)督機制，確?？粘怖先思彝プ优男匈狆B(yǎng)照護和精神慰藉責任。 依托各級各類老年大學、老年活動中心（室）和城鄉(xiāng)基層社區(qū)組織，大力開展針對老年人的健康教育、法律教育和心理咨詢，通過專題講座或培訓活動，做到老有所教、老有所學。進一步建立健全社會養(yǎng)老服務體系建設的領導體制和運行機制，形成政府主導、民政部門主管、相關部門各司其職、社會廣泛參與的工作格局。積極探索拓展社會養(yǎng)老服務產業(yè)市場化融資渠道，支持民間資本投資建設專業(yè)化的養(yǎng)老服務設施。企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，對福利性、非營利性老年服務機構的捐贈支出，在計算企業(yè)所得稅應納稅額時按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的規(guī)定限額扣除。積極培育社會養(yǎng)老服務行業(yè)組織，促進行業(yè)自我管理、服務和發(fā)展，接受政府委托開展培訓、研究、交流等工作，實現社會養(yǎng)老服務政事分開、政社分開，逐步建立起政府依法管理、行業(yè)組織規(guī)范自律、服務實體自主運營的管理新格局。積極開發(fā)社區(qū)養(yǎng)老服務公益性崗位，引導大中專畢業(yè)生、農村轉移勞動力、零就業(yè)家庭人員、城鄉(xiāng)低保人員及其他就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務。各地、各有關部門要定期對社會養(yǎng)老服務體系建設政策措施落實情況進行督促檢查，對社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。制造業(yè)整體與上季度持平,但鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業(yè)生產回暖,主要來自穩(wěn)增長政策效應的釋放,基礎設施尤其是鐵路投資的大幅回升帶動明顯。 2季度信息消費回升明顯。 經濟波動較小,%的判斷。*全市農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展平穩(wěn)。%，；，%，；，%,，企業(yè)效益下滑。三是慢性病患病老年人數持續(xù)增加，2013年已突破1億人。城市社區(qū)的老年人也是這樣，現代社會很多養(yǎng)老方式的選擇，大多數的城市老年人還是選擇居家養(yǎng)老。有的老年人無退休金，基本是靠子女的贍養(yǎng)，所以養(yǎng)老生活得不到很良好的保障。由于現代社會競爭的激勵，很多城市老年人的子女工作流動性大，且忙于工作，根本無暇照顧年老的父母。養(yǎng)老機構的發(fā)展遠不能滿足城市社區(qū)老年人養(yǎng)老的社會需求。資金的缺乏就導致很多社區(qū)服務不盡完善，不能滿足城市社區(qū)老年人對于服務和精神慰藉方面的需求。 （三）我國養(yǎng)老院的發(fā)展現狀 家庭式養(yǎng)老已經不適合現代社會的發(fā)展，這種養(yǎng)老模式給社會以及子女帶來的負面影響非常大，因此，家庭式養(yǎng)老正在逐漸淡出，而機構養(yǎng)老模式卻逐漸進入人們的視野，據有關部門專業(yè)人士介紹，中國養(yǎng)老院在未來必然會朝向三個方向發(fā)展：規(guī)范化、透明化以及公寓化。 公寓式養(yǎng)老院還會定期組織一些活動，豐富老人的晚年生活，這些活動雖然并不如年輕人那樣激烈，但是對于老年人來說卻一樣豐富多彩，而老人也有一個精神依托，避免出現空虛寂寞的現象。 對社會力量興辦的非營利性養(yǎng)老機構給予一定財政補助。本項目的實施，首先可以有助于緩解成都養(yǎng)老床位少的問題，進一步的養(yǎng)老連鎖基地的建立，可以逐步緩解基地地區(qū)的養(yǎng)老床位問題，能在一定程度上起到為國家養(yǎng)老問題排憂解難的作用。*是我國重要的國防科研和電子工業(yè)生產基地，先后獲得過聯合國改善人居環(huán)境最佳范例獎（迪拜獎)、國家環(huán)境保護模范城市、國家級創(chuàng)業(yè)型城市（全國創(chuàng)業(yè)先進城市）、國家園林城市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國人居環(huán)境獎、中國最佳宜居城市等諸多榮譽，是國務院批準建設中國唯一的科技城。2002年全鎮(zhèn)經濟及社會發(fā)展主要特點：一是農村經濟全面發(fā)展，農村改革進一步深化，農業(yè)產業(yè)結構、產品結構調整力度進一步加大，農業(yè)產值和農民收入持續(xù)增長；二是新區(qū)開發(fā)卓有成效，區(qū)域商貿大鎮(zhèn)初露端倪；三是農業(yè)基礎設施建設成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強；四是農業(yè)招商引資卓有成效；五是實行開源節(jié)流，減輕負債，財稅工作平穩(wěn)運行；六是精神文明建設成效顯著。以培育“精品生態(tài)休閑村”為龍頭，按“房屋修建景觀化、基礎設施城市化、配套設施現代化、景觀打造生態(tài)化”的思路開發(fā)和建設，先期打造了“碧水藍天”生態(tài)休閑村這一金字品牌。鄉(xiāng)約田園地處*市*區(qū)楊關產業(yè)帶，交通方便、路況良好，距南郊機場10余公里，距*北火車站10公里，距各汽車站12公里。（二）建設內容 1. 住宿區(qū)： l 健康養(yǎng)生公寓（智能健康管理系統） ：l 食療養(yǎng)生館（包括藥膳、老人膳食、五行養(yǎng)生食譜）l 康復醫(yī)院（包括體驗中心，臨終關懷，失能老人特服等）l 國醫(yī)館（包括中醫(yī)五行養(yǎng)生、理療等）l 室內健身館（包括室外體育鍛煉場地、環(huán)境綠化） ： （1）中華孝文化廣場 “孝道”是中華民族傳統文化之精髓。（2）《中華魂》主雕塑作品中文“華”字，古意通“花”，樹上之花稱“華”，地上之花為“榮”，是“榮華”的由來，甲骨文的“華”即是一棵花果大樹的形象。《中華魂》雕塑作品傳遞孝心、孝義和孝德,使孝文化的含義在這里得到升華和發(fā)揚光大。托“華”字彰里孕育人類生命與文明的蘭天、碧水、沃土之神圣。孝是中華民族凝聚力的一塊基石、炎黃子孫心靈的一條紐帶。產業(yè)帶上每年三節(jié)（葡萄節(jié)、草莓節(jié)、藍莓節(jié)）熱鬧非凡，也見證了農耕文化從不文明到文明的演變過程。組建鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協會、農業(yè)蔬菜合作社。該鎮(zhèn)黨委、政府經過深入調查研究，緊密結合當地實際，抓住*作為“*市綠色蔬菜生態(tài)基地”的契機，提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進農民持續(xù)增收的發(fā)展新思路。人口出生率5‰、自然增長率2‰、計劃生育率98％。*旅游資源極其豐富，像是王朗自然保護區(qū)、千佛山國家森林公園等，都是風光秀奇、幽深靜謐的人間仙境，這百般美景吸引著無數前來*旅游的游客。各地要隨著經濟社會發(fā)展狀況和物價水平變動情況，適時調整服務性床位財政補助政策。老年人口基數大、高齡老人比例高、空巢家庭日益增多、家庭養(yǎng)老功能弱化等現實問題，給社會和家庭帶來了一系列的挑戰(zhàn)?！　　　」⑹金B(yǎng)老院屬于養(yǎng)老院中級別比較高的，因此價格也比較貴，但是老人受到的待遇卻是非常不錯的。所以在城市社區(qū)服務中，老年人的身體和心理健康服務都沒得到很好的保障。這種養(yǎng)老方式就是讓老年人生活在自己熟悉的社區(qū)，有社區(qū)服務人員為老年人提供托老、上門等各種服務。 （1）從主觀上看，很多城市社區(qū)老年人對入住養(yǎng)老院等機構養(yǎng)老方式存在很多顧慮。 （1）家庭規(guī)模更趨向小型化。有的城市家庭則是因為老年人想讓子女擁有自己的空間而選擇獨居。解決好老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)日益緊迫地擺在了各級黨委和政府的面前。一是高齡老年人口數量迅速提高，達到2400萬，%。上半年，%，,，工業(yè)生產略有回升。 （二）*市經濟環(huán)境分析2014年上半年中，各地經濟運行總體平穩(wěn)，但經濟運行中的結構性問題仍然突出，下行壓力仍然較大。此外,2季度汽車、金銀珠寶銷售增速下滑明顯,對整體消費影響偏負面。(1)中央項目投資自5月份開始回升,中央的穩(wěn)增長力度加大。下半年財政政策有望保持積極,在不擴大全年財政赤字的情況下,財政支出單月增速20%的水平預計能延續(xù)至3季度。各級老齡委要充分發(fā)揮組織協調、調查研究、檢查指導職能，督促相關法規(guī)政策和工作任務的落實。 （五）加強隊伍建設。 （四）規(guī)范行業(yè)管理。對符合條件的社會養(yǎng)老服務設施，按照土地劃撥目錄依法劃撥土地。對社會力量舉辦的養(yǎng)老機構免費接收供養(yǎng)城鎮(zhèn)“三無”人員和農村“五?！惫B(yǎng)對象的，通過政府購買服務的方式，對供養(yǎng)對象的基本生活保障經費按政策標準給予足額安排，并可對這類養(yǎng)老機構完善設施設備等給予補助。到“十二五”期末，各縣市區(qū)建有一所具有一定規(guī)模的老年大學（老年活動中心）。建立養(yǎng)老機構綜合責任保險制度，鼓勵支持商業(yè)保險機構開設老年人意外傷害險，降低老年人支付風險。加強老年慢性病防治與管理。 推進各級老年醫(yī)療、康復機構建設。積極推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務站建設。完善高齡老人補貼制度，積極推動各地擴大高齡老人補貼范圍，提高補貼標準。抓好農村特困老人危舊房改造工程，優(yōu)先落實住房建設。 拓展服務內容、創(chuàng)新運營模式的社區(qū)照料類項目，包括大力發(fā)展居家養(yǎng)老支持服務，探索引入連鎖運營等新型服務，利用現代信息技術提供養(yǎng)老服務等。發(fā)揮社區(qū)志愿服務站等的陣地作用，為社會養(yǎng)老服務提供有益補充。制訂出臺養(yǎng)老機構服務基本規(guī)范，加強監(jiān)管，推進民辦養(yǎng)老機構的規(guī)范發(fā)展。 按照“9073”的養(yǎng)老格局要求，到“十二五”期末，全市養(yǎng)老機構床位共需3萬張左右。重點支持老年人居家呼叫服務系統建設。充分利用農村撤并的中小學校舍和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政調整后閑置的辦公用房建立老年活動中心。 社區(qū)養(yǎng)老服務是居家養(yǎng)老服務的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務。整合各類服務資源，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，為老年人提供送上家門的居家服務和走出家門的社區(qū)服務。根據當前我市經濟社會發(fā)展水平，我市社會養(yǎng)老服務體系主要由居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和機構養(yǎng)老三個有機部分組成。 力爭形成“9073”養(yǎng)老格局，即90%的老年人通過自我照料和社會化服務實現居家養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)組織提供的各種專業(yè)化服務實現社區(qū)照料養(yǎng)老，3%的老年人通過入住養(yǎng)老機構實現集中養(yǎng)老。加強社會養(yǎng)老服務體系建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，各級人民政府對養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設要統籌安排、整體規(guī)劃，確定主要建設任務，落實優(yōu)惠政策，推動形成基層網絡。 二、指導思想和基本原則 （一）指導思想。二是養(yǎng)老服務資源配置不均衡，城鄉(xiāng)之間、城區(qū)之間差異大，配置不合理，特別是農村和民族地區(qū)的養(yǎng)老服務建設嚴重滯后?！啊便氪ù蟮卣馂暮笾亟ㄍ度胭Y金11億余元，新建和改擴建了養(yǎng)老服務機構208個。預計到2015年末將達到103萬，%。各地既要加強學習，提早謀劃，及時制定具體實施意見，確保責任到位、工作落實，也要抓好機制保障，夯實工作基礎，配強配齊工作機構和人員力量，確保有人辦事、有條件成事。 　　（十四）注重發(fā)揮公益慈善組織積極作用 　　《意見》提出要引導公益慈善組織重點參與養(yǎng)老機構建設、養(yǎng)老產品開發(fā)、養(yǎng)老服務提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)