【正文】 4）國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) （ 1）公平。 （二）招標(biāo)程序的公平性 所有對(duì)招標(biāo)感興趣的供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供者都可以進(jìn)行投標(biāo)，并且地位一律平等，招標(biāo)方不允許歧視任何投標(biāo)商。 了解：非招標(biāo)采購(gòu)的不同形式，集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)， JIT采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)的區(qū)別。 第一節(jié) 招標(biāo)采購(gòu) 一、招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)涵 二、招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn) 三、招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍 四、招標(biāo)采購(gòu)的種類 五、招標(biāo)采購(gòu)的運(yùn)作程序 一、招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)涵 所謂標(biāo)，就是標(biāo)書，就是任務(wù)計(jì)劃書、任務(wù)目標(biāo)。 三、招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍 招標(biāo)采購(gòu)一般是一項(xiàng)比較龐大的活動(dòng)，涉及面廣，耗費(fèi)人力、財(cái)力、物力較多。 （ 4）減少徇私作弊。也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)。因此，開展一次招標(biāo)活動(dòng)，需要進(jìn)行很認(rèn)真、周密的策劃。在這一階段，采購(gòu)方需要做的工作主要有：確定采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)要求；編制招標(biāo)文件；確定標(biāo)底：發(fā)布采購(gòu)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)；進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審；通知投標(biāo)商參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書；組織召開標(biāo)前會(huì)議等。 開標(biāo)結(jié)束后 ， 由開標(biāo)組織者編寫一份開標(biāo)紀(jì)要 ，并存檔備查 。 第二節(jié) 非招標(biāo)采購(gòu) 一、議價(jià)采購(gòu) 二、詢價(jià)采購(gòu) 三、直接采購(gòu) 四、定點(diǎn)采購(gòu) 一、議價(jià)采購(gòu) 議價(jià)采購(gòu)是指基于專利或特定條件，與個(gè)別供應(yīng)商進(jìn)行洽談的采購(gòu)。例如，有些貨物或服務(wù)具有專賣性質(zhì)，只能從一家制造商或承包商獲得。例如，連鎖店的采購(gòu)配送中心實(shí)行的是集中采購(gòu)模式。 分散采購(gòu)模式主要適用于以下三種情況： （ 1）二級(jí)法人單位、子公司、分廠、車間所進(jìn)行的采購(gòu)； （ 2）離主廠區(qū)或集團(tuán)供應(yīng)地較遠(yuǎn)，其供應(yīng)成本低于集中采購(gòu)成本的采購(gòu)； （ 3）異國(guó)、異地供應(yīng)的情況。在這種情況下，力量的均衡抗頂對(duì)制造商有利，采用一種協(xié)同的采購(gòu)方法以在面對(duì)這些強(qiáng)有力的貿(mào)易伙伴時(shí)獲得一個(gè)更好的談判地位是有意義的。 除了以上需要考慮的因素外，選擇采購(gòu)方式時(shí)，還應(yīng)該有利于資源的合理配置，加速周轉(zhuǎn)，滿足要求，提高綜合利用率，保證和促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方面的積極性以促進(jìn)企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，有關(guān)采購(gòu)的法律和程序要公布于眾，并嚴(yán)格按照法律和程序辦事。由于在政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中，小企業(yè)、少數(shù)民族企業(yè)、困難企業(yè)等處于不利的地位，如果按其實(shí)力，他們很難能贏得政府采購(gòu)合同，因此在政府采購(gòu)制度中，制定出一些規(guī)則和采取一些措施，使小企業(yè)等也能分得政府采購(gòu)合同的一部分，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為政府采購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)，主要是參與采購(gòu)中的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，因此貫徹公正原則必須體現(xiàn)在開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的過程中。 （五）物有所值原則 物有所值是指購(gòu)買“物”的投入（成本）與產(chǎn)出（收益）之比，這里的投入不是指所采購(gòu)物品的現(xiàn)價(jià)，而是指物品的壽命周期成本，即所采購(gòu)物品在有效使用期內(nèi)發(fā)生的一切費(fèi)用再減去殘值。 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)一般適宜于潛在供應(yīng)商比較少、采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)潛在供應(yīng)商較熟悉，或情況緊急等情況下進(jìn)行的采購(gòu)。 詢價(jià)采購(gòu)在采購(gòu)過程中通常其程序不公開，對(duì)幾個(gè)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，然后選擇最低的價(jià)格成交。 （ 6）簽訂采購(gòu)合同。 其次一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)秩序環(huán)境也是不可缺少的，包括健全的法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及商業(yè)道德環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該考慮到供應(yīng)商的這種憂慮。具體來說，可以通過以下方法來解決小批量采購(gòu)的問題：一是供應(yīng)商在地理位置上盡量靠近制造商，如日本汽車制造商擴(kuò)展到哪里，其零部件供應(yīng)商就跟到哪里；二是供應(yīng)商在制造商附近建立臨時(shí)倉庫（這其實(shí)是將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了供應(yīng)商，并沒有從根本上解決問題）；三是由一個(gè)專門的運(yùn)輸承包商或第三方物流企業(yè)按照事先達(dá)成的協(xié)議，搜集分布在不同地方的供應(yīng)商的小批量物料，按時(shí)按量送到制造商的生產(chǎn)線上；四是讓一個(gè)供應(yīng)商負(fù)責(zé)供應(yīng)多種原材料和外購(gòu)件。 第五節(jié) JIT采購(gòu) 一、 JIT采購(gòu)原理與優(yōu)點(diǎn) 二、 JIT采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)的比較 三、 JIT采購(gòu)的實(shí)施 一、 JIT采購(gòu)原理與優(yōu)點(diǎn) （一） JIT采購(gòu)的基本思想和功能 JIT生產(chǎn)方式作為一種管理哲理和管理思想，在庫存控制中主要應(yīng)用在訂貨管理，即采購(gòu)管理中形成一種先進(jìn)的采購(gòu)模式 —— 準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)。 （ 2）制訂政府采購(gòu)計(jì)劃。 達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)金額的采購(gòu)項(xiàng)目，由于貨物、工程的技術(shù)特點(diǎn)或由于服務(wù)的性質(zhì)購(gòu)單位必須與供應(yīng)商進(jìn)行談判，也可實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方法。 三、政府采購(gòu)的范圍 私人部門購(gòu)買使用的資金，是個(gè)人消費(fèi)基金或私人資金，其目的是為了滿足個(gè)人消費(fèi)或向市場(chǎng)提供私人物品和服務(wù)取得盈利，而政府購(gòu)買使用的資金，是國(guó)家財(cái)政性資金，其目的是為了履行政府職能或提供公共品和公共服務(wù)滿足社會(huì)共同需要。 管理效率原則要求政府經(jīng)常公布招標(biāo)信息，及時(shí)購(gòu)買物美價(jià)廉的商品和勞務(wù)，縮短采購(gòu)時(shí)間，降低采購(gòu)成本。因?yàn)檎摺⒎ㄒ?guī)和制度都只是一些文字性的說明，很多只是原則性的規(guī)定，沒有很具體、很詳細(xì)的解釋。但即使如此，采購(gòu)機(jī)構(gòu)也必須做出說明和記錄，并需經(jīng)嚴(yán)格審批和授權(quán)。因此，公開原則是政府采購(gòu)的一個(gè)重要原則。因此，大多數(shù)電子產(chǎn)品制造商已經(jīng)將這些產(chǎn)品的購(gòu)買集中化，在購(gòu)買軟件和硬件時(shí)也是如此。 （二）地理位置 當(dāng)經(jīng)營(yíng)單位位于不同的國(guó)家或地區(qū)時(shí)，這可能會(huì)極大地阻礙協(xié)作的努力。