【正文】 元四種。票價優(yōu)惠措施具有現(xiàn)實性，一方面，財政補貼是可計算的、透明的；另一方面，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，優(yōu)惠措施可以實施。充分考慮市民的經(jīng)濟承受能力，通過票價優(yōu)惠措施，降低市民的出行成本，提高民生凈福利指標。同時“地方人民政府要加大對城市公共交通事業(yè)的資金投入力度。老人免費票無重 慶分段計價（2 個車站之間，稱為 1 個區(qū)段）。無月票。2. 地鐵。無月票。 （二）上海1. 公交。廣州地鐵的運營服務(wù)能力大幅提升，已成為市民出行的重要選擇。地鐵建設(shè)資金的籌措與還本付息由市政府統(tǒng)籌安排地鐵公司向銀行借貸。按照市政府的要求，公交企業(yè)承擔(dān)如殘疾人、老年人優(yōu)惠乘車等政策性任務(wù)，據(jù)估算，這部分暫時還沒有財政補貼。停車場、綜合保養(yǎng)場嚴重短缺。以上問題，制約行業(yè)的進一步健康發(fā)展，難以滿足市民快速增長的出行需求，需要從政策體制上和運行機制上進行深化改革。公交日班線路399條（其中電車線路14條），夜班線路47條。（三）公交行業(yè)發(fā)展存在的問題1. 公交行業(yè)市場化經(jīng)營體制與公益性的矛盾我市公交企業(yè)歷經(jīng)多年市場化發(fā)展，行業(yè)服務(wù)一直處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。我市實施市區(qū)全面“禁摩”后，公交客流有一定增長，但也面臨進一步提高公交服務(wù)水平和解決城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村公交服務(wù)等問題，公交出行對市民的吸引力正呈逐步下降的趨勢，而私家車卻急劇增長，全市機動車擁有量已突破100萬輛，道路擁擠狀況堪憂。5. 公交票價水平較低，行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難。相比而言，我市公交行業(yè)人員的工作強度趨高，工資水平低，成本壓縮幾乎達到底線。線路概況及開通時間詳見下表：廣州市軌道交通線網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃序號名 稱線路起終點長度（公里）車站數(shù)（座）開通時間1一號線西朗－廣州東站162嘉禾－三元里24二號線三元里－江南西江南西－廣州新客站3三號線廣州東站－客村29客村－番禺廣場站天河客運站－體育西路站新機場北—廣州東站4四號線黃村－萬勝圍18萬勝圍－新造新造－黃閣黃閣－金洲5五號線滘口－文沖246六號線潯峰崗－長湴2220117八號線文化公園－鳳凰新村152011鳳凰新村－曉港曉港－琶洲琶洲－萬勝圍合計1488廣佛線廣州段龍溪－西朗10西朗－瀝滘2010年后9珠江新城旅客自動輸送系統(tǒng)林和西－赤崗塔92010年后總計167注：1. 已開通線路參照上報國家建設(shè)規(guī)劃數(shù)據(jù)；二/八號線、四號線、五號線、六號線參照國家對工程可行性研究報告的批復(fù)數(shù)據(jù)；廣佛線參照上報省發(fā)改委工程可行性研究報告數(shù)據(jù)。地面公交的“一卡通”卡只分普通卡和學(xué)生卡兩種，乘客持普通卡乘車一律打4折，學(xué)生持學(xué)生卡乘車打2折，現(xiàn)金購票乘車不打折。普通大客車、雙層客車票價：～／人次計價，；空調(diào)客車票價：～／人次計價，；輕型客車票價：～／人次計價。投幣的為普通車每人次1元，空調(diào)車每人次2元。2007年12月1日，深圳正式實施公交降價方案，；同時，對一票制和分段票制線路實行“深圳通”刷卡分段累計優(yōu)惠：票價3元以下（含3元）部分實行8折優(yōu)惠，3元以上6元以下（含6元），；使用“深圳通”的乘客，在刷卡折扣優(yōu)惠基礎(chǔ)上。北京地鐵于2007年10月7日正式取消地鐵專用月票上 海6公里以內(nèi)3元，616公里4元，1626公里5元，2636公里6元，3646公里7元，4656公里8元單程票一卡通紀念票無天 津2元 —— 乘坐5站以內(nèi)(含5站)3元 —— 乘坐5站以上，10站以下(含10站）4元 —— 乘坐10站以上，16站以下(含16站)5元 —— 乘坐16站以上單程票儲值票（9折）老年票乘次優(yōu)惠票類似月票，每支付80元，可充值次數(shù)40次，須在充值之日起30天內(nèi)用完，如有效期內(nèi)沒用完，剩余次數(shù)作廢，須繼續(xù)充值才可享受新的乘次優(yōu)惠。各城市的公交、地鐵票價優(yōu)惠的深度和廣度都是以政府財政補貼為基礎(chǔ)，北京和深圳明確由政府財政購買公共服務(wù)。（三）廣州市委關(guān)于印發(fā)《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于切實解決涉及人民群眾切身利益若干問題的決定》的通知（穗字〔2007〕2號），其中第45項“推進公交地鐵票務(wù)改革”工作要求：2007年內(nèi)，實行公交車、地鐵票務(wù)一體化，制定公交地鐵票務(wù)優(yōu)惠方案，降低市民出行成本。（四）兼顧公交、地鐵行業(yè)的發(fā)展要求。 （一）直接折扣優(yōu)惠方案（方案一） 對乘坐城市公交、地鐵使用羊城通支付的乘客，實施票價8折優(yōu)惠。月通票相當(dāng)于全票價的5折優(yōu)惠。4. 學(xué)生限次公交月通票。8. 學(xué)生限次地鐵月通票。同時，作為試點方案，分步實施，有利于以后進一步調(diào)整優(yōu)惠幅度。因此，組合執(zhí)行直接折扣和月通票，可以滿足市民選擇的需求。在羊城通系統(tǒng)改造、升級和調(diào)試完成后，發(fā)行公交普通月通票、公交學(xué)生月通票，地鐵普通月通票和地鐵學(xué)生月通票。根據(jù)老人優(yōu)待證（羊城通）刷卡數(shù)據(jù)，按照每年固定更新公交車輛或維護地鐵列車費用來確定財政補貼額度，市財政每年定額補償。同時，制定相應(yīng)的審核、監(jiān)督體系，增強政府財政資金支出的透明度，加強對公交、地鐵企業(yè)的監(jiān)督和管理，促進公交、地鐵的健康發(fā)展。羊城通及公交部分相關(guān)升級改造費用約6500萬元，地鐵部分約4500萬元。項 目計算式2006年2007年2008年2009年2010年A折扣率　80%80%80%80%80%C未優(yōu)惠時客運量（萬人/日）　D平均票價（元/人次）　E未優(yōu)惠時收入（萬元/年）C*D*365327655 352829 369548 383288 390827 F邊際成本（元/人次）　G未優(yōu)惠時羊城通比例　%%%%%H優(yōu)惠后羊城通比例（不含誘增）　%%%%%J運量誘增比例　%%%%%K總客運量（萬人次/日）C*(1+J) L誘增客運量（萬人次/日）KC P羊城通刷卡量（萬人次/日）C*H+L Q優(yōu)惠后羊城通比例（含誘增）P/K%%%%%R散客運量（萬人次/日）KP T羊城通刷卡收入（萬元/年）P*D*A*365159531 188604 215690 245563 275384 U散客收入（萬元/年）R*D160679 152004 136520 114279 85289 V總收入（萬元/年）T+U320210 340608 352211 359842 360673 W誘增成本（萬元/年）L*F*36524102 25954 27183 28194 28749 X虧損總額（萬元/年）EV+W31547 38174 44521 51639 58903 二、