【正文】 二位。建國60多年來，奉節(jié)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，尤其是1997年移民大遷建以來，發(fā)展速度大幅度增長(zhǎng)，但橫向比較，奉節(jié)及三峽庫區(qū)腹心地帶的發(fā)展與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大。根據(jù)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190—96），項(xiàng)目建設(shè)區(qū)屬以水力侵蝕為主的西南土石山區(qū)，土壤侵蝕形態(tài)以面蝕、細(xì)溝侵蝕為主，土壤容許流失量為500t/（km178。全縣堅(jiān)持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持工作方針，大力推行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合防治，實(shí)現(xiàn)了由零星、分散到以小流域?yàn)閱卧募羞B片、規(guī)模治理，由注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)為生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一，由注為工程、林草、耕作措施相結(jié)合，由單純的防護(hù)性治理轉(zhuǎn)為治理與開發(fā)相結(jié)合，由重治理輕保護(hù)轉(zhuǎn)為預(yù)防為主、防治結(jié)合，水土保持工作走上了依法防治、綜合防治的軌道。多年的治理經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)有一定林草覆蓋的山地、疏林地，實(shí)行以封山育林措施為主，封育、補(bǔ)種、管護(hù)相結(jié)合的綜合治理措施，使其盡快恢復(fù)植被，以提高林草郁閉度，達(dá)到削減地表徑流、改善生態(tài)環(huán)境的目的，是一行之有效的途徑。另外，在上游來沙量逐漸減少，溝蝕已基本得到控制的基礎(chǔ)上，對(duì)流域內(nèi)主要排水溝進(jìn)行整治，采取砂漿塊石襯砌。6 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)主體工程的水土保持分析與評(píng)價(jià)，就是對(duì)照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的限制性規(guī)定，對(duì)主體工程的選址和總體布置、施工組織、施工、工程管理、土石方平衡等設(shè)計(jì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)不符水土保持規(guī)定的提出變更或補(bǔ)救方案，使項(xiàng)目建設(shè)既符合水土保持要求，又達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的目的。從技術(shù)、施工難度、工期、投資等多個(gè)角度對(duì)三種防治方案進(jìn)行了分析、對(duì)比，同時(shí)考慮到消落區(qū)治理工程的緊迫性，并結(jié)合業(yè)主的要求和意見，推薦方案一作為消落區(qū)治理工程的實(shí)施方案。5）施工組織（1）、主體設(shè)計(jì)基礎(chǔ)開挖等大規(guī)模土石方活動(dòng)基本避開了雨季，施工避開強(qiáng)降雨天氣有利于水土保持，此外，也可以確保工程質(zhì)量與施工安全。（大埡合溝前緣）。除了以上已采取的措施外，還應(yīng)從水土保持角度提出工程施工過程中的臨時(shí)防護(hù)措施及管理措施要求，并需對(duì)臨時(shí)堆場(chǎng)、表土剝離、施工開挖填筑面等重點(diǎn)水土流失區(qū)域的水土流失防治作重點(diǎn)設(shè)計(jì)及補(bǔ)充，對(duì)道路建設(shè)等提出相應(yīng)的水土流失防治要求，對(duì)施工過程中的水土保持管理提出相應(yīng)的要求，同時(shí)提出各項(xiàng)水土保持投資估算及方案實(shí)施的保證措施。 主體設(shè)計(jì)中對(duì)施工中產(chǎn)生的水土流失防治措難以滿足工程所在區(qū)執(zhí)行的水土流失防治（一級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，本方案將根據(jù)各個(gè)工程單元施工建設(shè)工程中水土流失特點(diǎn)，補(bǔ)充施工過程中臨時(shí)防護(hù)措施設(shè)計(jì)。工程可能發(fā)生的水土流失類型和形式主要有：水力侵蝕(濺蝕、面蝕、溝蝕)、重力侵蝕(坍塌、滑坡等)和風(fēng)力侵蝕(土地沙化、土壤結(jié)構(gòu)惡化)。表71 水土流失影響因素分析表序號(hào)項(xiàng)目組成產(chǎn)主新水土流失的因素外營力侵蝕內(nèi)型施工期1Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）施工中擾動(dòng)后形成新的裸露面，不僅要對(duì)原地貌進(jìn)行再塑，而且破壞原地表植被及相應(yīng)功能，增加原地表水土流失量可，主要表現(xiàn)為面蝕。 水土流失預(yù)測(cè)范圍、時(shí)段與單元?jiǎng)澐指鶕?jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433—2008)和工程施工特點(diǎn)確定預(yù)測(cè)單元分區(qū)，預(yù)測(cè)區(qū)段包括：Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）、Ⅱ區(qū)（料場(chǎng)和施工生產(chǎn)區(qū)）、Ⅲ區(qū)（施工臨時(shí)道路區(qū)）。 預(yù)測(cè)內(nèi)容根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB50433—2008)，結(jié)合本工程的建設(shè)特點(diǎn)及其施工工藝和方法，針對(duì)工程可能造成的水土流失情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。②擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)本工程擾動(dòng)地表后土壤侵蝕模數(shù)的預(yù)測(cè)采用類比和調(diào)查實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法，根據(jù)水土流失主要影響因子地形、降雨、風(fēng)、植被、土壤、施工工藝及相關(guān)試驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合分析，確定用奉節(jié)縣草堂工業(yè)園區(qū)石馬河河道治理工程建設(shè)工程作為本次水土流失預(yù)測(cè)的類比工程。（壓實(shí)方）。建成后永久占地面積45hm2。74 損壞水土保持設(shè)施數(shù)量和面積預(yù)測(cè)單元地表植被面積小計(jì)Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）Ⅱ區(qū)（料場(chǎng)和施工生產(chǎn)區(qū)）Ⅲ區(qū)（施工臨時(shí)道路區(qū)）合計(jì) 3）棄土(石、渣)量查閱主體工程設(shè)計(jì)資料，經(jīng)估算，根據(jù)土石方平衡后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土石方挖填平衡，無棄方。由于本項(xiàng)目屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候, 春早、夏熱、秋涼、冬暖，四季分明，無霜期長(zhǎng)，雨量充沛，日照時(shí)間長(zhǎng)，林草植被恢復(fù)較快，水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段植被恢復(fù)期為2年。施工開挖、填方等工作主要集中在施工期，將使原地表植被、地面組成物質(zhì)以及地形地貌受到擾動(dòng)，地表裸露，失去原有植被的防沖、固土能力。主體工程開挖、回填，道路基礎(chǔ)施工，施工場(chǎng)地平整，這些都將會(huì)破壞地表植被，造成地表的裸露，形成開挖邊坡，同時(shí)對(duì)地質(zhì)條件產(chǎn)生影響，引發(fā)水土流失。 工程建設(shè)與生產(chǎn)對(duì)水土流失影響因素的分析可能造成水土流失的因素包括自然因素和人為因素。項(xiàng)目區(qū)占地及范圍符合《奉節(jié)縣城市總體規(guī)劃》和《奉節(jié)縣土地利用總體規(guī)劃》。通過對(duì)孫家灣滑坡體采用抗滑支擋、反壓坡腳、削方減載、系統(tǒng)排水等滑坡治理措施，能確保其在未來大規(guī)模的人類工程活動(dòng)中不致發(fā)生變形破壞，保護(hù)該區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)與國家財(cái)產(chǎn)的安全，是明顯的水土保持工程。 （2）、建設(shè)類項(xiàng)目在施工期水土流失較嚴(yán)重，主體設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生水土流失防治措施考慮較少，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)長(zhǎng)江產(chǎn)生一定的影響。 （2）場(chǎng)址內(nèi)沒有全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家確定的水土保持定位觀測(cè)站。這些治理措施在三峽庫區(qū)的庫岸堤防工程建設(shè)中已多次成功的應(yīng)用，技術(shù)上均成熟可靠。截水溝截?cái)嗥旅骓樒铝飨?，減短坡面長(zhǎng)度，有效減輕了坡面侵蝕強(qiáng)度。溝道防護(hù)工程的布局根據(jù)侵蝕溝的發(fā)育程度、流失狀況、集雨面積、土壤結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件等實(shí)際情況，本著先上游后下游，先支毛溝后主溝的治理順序，因地制宜的修筑截、排水溝，層層設(shè)防，攔蓄地表徑流和泥沙，達(dá)到防治水土流失的目的。一是成立了水土保持監(jiān)督執(zhí)法中隊(duì)，配備有專(兼)職監(jiān)督執(zhí)法人員和管護(hù)員；二是依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，先后制訂了一系列的規(guī)范性文件，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也制訂了水土保持封育管護(hù)公約；三是實(shí)行水土保持方案聯(lián)審聯(lián)批制度和“三同時(shí)”制度，加大了水土流失案件的查處力度，基本控制了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的新的人為水土流失；四是封山育林，嚴(yán)禁亂砍濫伐，同時(shí)做好開源節(jié)能工作。a。境內(nèi)地質(zhì)破碎，植被稀少，山高坡陡，屬水土流失嚴(yán)重地區(qū)。全縣土地詳查總面積4099km2，%。45′58″，　北緯30176。石馬河常年水位上游～下游為+～+，20年一遇洪水位上游～下游為+～+162m；規(guī)劃區(qū)石馬河床寬20～80m；規(guī)劃區(qū)河流的切割深度3～13m，溝河縱坡度為2～6%。根據(jù)《中國地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》（GB583062001），工程區(qū)位于50年超越概率10%，相當(dāng)于地震基本烈度6度區(qū)?？梢婇L(zhǎng)度一般3～5m，裂隙面起伏粗糙，鐵、錳質(zhì)渲染成褐黃色，上寬下窄，寬度一般5～10mm，充填棕黃、棕紅色粘土，密度3條/m；2組產(chǎn)狀220～230176。受次級(jí)褶皺廟梁子背斜、青蓮鋪向斜控制，區(qū)內(nèi)地層產(chǎn)狀由石馬河上游段的275～330176。～23176。規(guī)劃區(qū)屬低山河谷地貌，地形北高南低，為斜坡地形，大部份地形平坦，其余為斜坡地形，局部地形較陡,高程在170～190m之間，調(diào)查區(qū)內(nèi)地形坡角一般5～20176。（2）主體工程施工期：主體工程施工期是主體工程開始至工程開始發(fā)揮效益的工期。各施工區(qū)臨時(shí)堆料場(chǎng)具體布置詳見施工平面布置圖。移民安置的水土保持防治措施不列入本方案。主要布置在堤內(nèi)施工道路內(nèi)側(cè)的坡地生活區(qū)附近。4)施工總布置根據(jù)本工程的地形、地質(zhì)條件及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件，進(jìn)行施工場(chǎng)地的總平面布置。在混凝土格構(gòu)梁強(qiáng)度達(dá)到80%前不應(yīng)在其附近進(jìn)行大規(guī)模的開挖或鉆鑿振動(dòng)。漿砌排水溝174。（b）模板工程模板工程可采用工廠加工成型，運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后直接進(jìn)行拼裝，形成擋土墻的外輪廓。②護(hù)腳擋墻施工本工程護(hù)腳擋墻包括混凝土護(hù)腳擋墻、鋼筋混凝土護(hù)腳擋墻和鋼筋混凝土護(hù)坦。開挖放坡坡比應(yīng)按照規(guī)范進(jìn)行，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。土工布、植生袋、鋼筋（絲）、水泥、瀝青及油料均可從當(dāng)?shù)夭少彛?yīng)可靠。施工區(qū)均從變電站低壓側(cè)引接電源至各用電點(diǎn)。為便于場(chǎng)內(nèi)各施工企業(yè)的相互聯(lián)系，結(jié)合開挖出渣線路和填筑料運(yùn)輸線路的布置可沿護(hù)岸線布置場(chǎng)內(nèi)施工道路。工程填筑用砂卵石在工程區(qū)及其附近就近開挖，混凝土粗細(xì)骨料從市場(chǎng)采購，汽車轉(zhuǎn)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)。 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃濱湖路位于孫家灣庫岸前緣，采用回填路堤形式通過。 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃濱湖路位于孫家灣庫岸前緣，采用回填路堤形式通過。據(jù)此，設(shè)計(jì)堤頂邊線比濱湖路人行道邊線向外側(cè)擴(kuò)展2m。奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治）的總體布置分三段進(jìn)行。（2）項(xiàng)目特性 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程特性見表41。附圖1：奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治）地理位置圖2) 交通情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有S103省道通過，場(chǎng)外交通條件較好；工程區(qū)內(nèi)無主要公路可供通行且場(chǎng)地條件起伏不平，工程區(qū)內(nèi)交通條件較差。孫家灣庫岸綜合整治段河道位于石馬河下游段，出口距石馬河與草堂河的匯合口2km。 編制依據(jù)1) 法律、法規(guī)(1)《中華人民共和國水土保持法》()(2)《中華人民共和國水法》()(3)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》()(4)《中華人民共和國防洪法》()(5)《中華人民共和國土地管理法》()(6)《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》(，國務(wù)院120號(hào)令)(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(，國務(wù)院253號(hào)令)(8)《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》(，國務(wù)院257號(hào)令)(9)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》(，國務(wù)院3號(hào)令)(10)《重慶實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》()2) 部委規(guī)章(1)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》(，水利部令第24號(hào)修訂)(2)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(，水利部令第12號(hào))(3)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(，水利部令第24號(hào)修訂)(4)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(，國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào))(5)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》(，水利部令第24號(hào))(6)《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》(，水利部令第25號(hào))(7)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(，水利部令第28號(hào))(8)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(，水利部令第29號(hào))3) 規(guī)范性文件(1)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》(國發(fā)[1993]5號(hào)文)(2)《關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的通知》(國發(fā)[2000]38號(hào)文)(3)《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》(水利部辦函[2002]154號(hào))(4)《關(guān)于印發(fā)全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要的通知》(水利部 水保[2004]332號(hào)文)(5)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》(，水利部、國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩?，水保[1994]513號(hào))(6)《電力建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作暫行規(guī)定》(水利部、國家電力公司，水保[1998]423號(hào))(7)《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》(水利部 保監(jiān)[2001]15號(hào))(8)《關(guān)于加強(qiáng)大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》(水利部 水保[2003]89號(hào))(9)關(guān)于加強(qiáng)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》(水利部 辦水保[2004]97號(hào))(10)《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見》(水利部 辦水保[2005]121號(hào))(11)《關(guān)于嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》(水利部 水保[2007]184號(hào))(12)《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》(水利部 水建管[2003]79號(hào))(13)《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書管理暫行辦法》(水利部 水保[2003]202號(hào))(14)《水利部關(guān)于劃分國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》(水利部公告[2006]第2號(hào))(15)《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見》(水利部 水保[2009]187號(hào))(16)《重慶人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》渝府發(fā)[1999]8號(hào)(17)《重慶市水利局、重慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)重慶市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理辦法的通知》(渝水水保[2005]45號(hào))4) 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)(1)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB504332008)(2)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB504342008)(3)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/—)(4)《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》(GB/T157731995)(5)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》(GB/T157741995)(6)《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》(SL336—2006)(7)《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(SL190—2007)(8)《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》(—2001)(9)《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(SL277—2002)(10)《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》(SL44—2006)(11)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201—94)(12)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252—2000)(13)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(GB/—2001)(14)《主要造林樹種苗木》(GB6000—85)(15)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(1995)(16)《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額》(水利部水總[2003]67號(hào))5) 技術(shù)文件及資料(1)《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查要點(diǎn)的通知》(水保監(jiān)[2008]8號(hào)文)(2)《奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治）可研究性報(bào)告》(3)《三峽庫區(qū)奉節(jié)縣水土保持規(guī)劃》(4)《奉節(jié)縣統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010年)(5)《奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程