【正文】 者應從“以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人與自然和諧”的理念出發(fā)，分析評價主體工程選址、取棄土(石、渣)場的布設(shè)是否與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；在防治措施配置上，不僅能有效的防治水土流失，還應注重環(huán)境的綠化、美化。(8)經(jīng)濟合理的原則在確保水土保持功能發(fā)揮的前提下，防治措施體系配置不要追求高、大、洋，應注重防治效果；工程措施應盡量做到就地取材；植物措施應叢適應性、和諧性、抗逆性和自我維持性等方面選擇當?shù)剡m生的樹草品種，減少建設(shè)投入和運營的管護工作量，充分考慮經(jīng)濟合理，以較少的投入爭取最大的生態(tài)和社會效益。 編制目的與意義(一) 方案編制目的⑴ 根據(jù)“誰開發(fā)、誰保護，誰造成水土流失、誰負責治理”的原則，明確項目建設(shè)過程中建設(shè)單位所應承擔的水土流失防治范圍和責任。⑵ 明確項目建設(shè)的水土流失防治目標、防治措施及方案實施進度，編制切實可行的水土保持方案，為實現(xiàn)水土流失防治目標提供技術(shù)保障，為項目布局及施工組織提供完善意見，確保水土資源的可持續(xù)利用。⑶ 將水土流失的防治措施納入工程建設(shè)的總體安排和年度計劃，做到水土保持措施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”，充分有效地發(fā)揮水土保持措施的作用和功效，有效地遏制水土資源的破壞，保護、恢復和重建良好的生態(tài)環(huán)境。⑷ 為水行政主管部門對本項目的水土流失防治工作進行監(jiān)督、管理提供技術(shù)依據(jù)。(5) 有效地防治生產(chǎn)建設(shè)項目和生產(chǎn)過程中造成的人為水土流失，保護生態(tài)環(huán)境，確保項目的安全運行，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的雙贏目的。(二) 方案編制的意義方案是項目設(shè)計階段的組成部分，是后續(xù)設(shè)計的主要依據(jù)。方案編制的意義可高度的概括為：可有效地保護和合理利用水土資源，防治項目建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)造成的人為水土流失，最大限度的減少和降低對環(huán)境的影響，保證主體工程的順利建設(shè)和安全運行，促進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)維護，推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、景觀美化、社會進步。 編制依據(jù)1) 法律、法規(guī)(1)《中華人民共和國水土保持法》()(2)《中華人民共和國水法》()(3)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》()(4)《中華人民共和國防洪法》()(5)《中華人民共和國土地管理法》()(6)《中華人民共和國水土保持法實施條例》(，國務院120號令)(7)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(，國務院253號令)(8)《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》(，國務院257號令)(9)《中華人民共和國河道管理條例》(，國務院3號令)(10)《重慶實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》()2) 部委規(guī)章(1)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》(，水利部令第24號修訂)(2)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(，水利部令第12號)(3)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》(，水利部令第24號修訂)(4)《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(，國家發(fā)展和改革委員會令第19號)(5)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》(，水利部令第24號)(6)《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》(，水利部令第25號)(7)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(，水利部令第28號)(8)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(，水利部令第29號)3) 規(guī)范性文件(1)《國務院關(guān)于加強水土保持工作的通知》(國發(fā)[1993]5號文)(2)《關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護綱要的通知》(國發(fā)[2000]38號文)(3)《關(guān)于加強水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》(水利部辦函[2002]154號)(4)《關(guān)于印發(fā)全國水土保持預防監(jiān)督綱要的通知》(水利部 水保[2004]332號文)(5)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(，水利部、國家計委、國家環(huán)?？偩?，水保[1994]513號)(6)《電力建設(shè)項目水土保持工作暫行規(guī)定》(水利部、國家電力公司，水保[1998]423號)(7)《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定〉的通知》(水利部 保監(jiān)[2001]15號)(8)《關(guān)于加強大中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知》(水利部 水保[2003]89號)(9)關(guān)于加強大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》(水利部 辦水保[2004]97號)(10)《關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見》(水利部 辦水保[2005]121號)(11)《關(guān)于嚴格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》(水利部 水保[2007]184號)(12)《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》(水利部 水建管[2003]79號)(13)《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》(水利部 水保[2003]202號)(14)《水利部關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》(水利部公告[2006]第2號)(15)《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的意見》(水利部 水保[2009]187號)(16)《重慶人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》渝府發(fā)[1999]8號(17)《重慶市水利局、重慶市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)重慶市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案報批管理辦法的通知》(渝水水保[2005]45號)4) 規(guī)范、標準(1)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB504332008)(2)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB504342008)(3)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/—)(4)《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》(GB/T157731995)(5)《水土保持綜合治理效益計算方法》(GB/T157741995)(6)《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》(SL336—2006)(7)《土壤侵蝕分類分級標準》(SL190—2007)(8)《水利水電工程制圖標準水土保持圖》(—2001)(9)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(SL277—2002)(10)《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》(SL44—2006)(11)《防洪標準》(GB50201—94)(12)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252—2000)(13)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(GB/—2001)(14)《主要造林樹種苗木》(GB6000—85)(15)《土地復墾技術(shù)標準(試行)》(1995)(16)《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定和定額》(水利部水總[2003]67號)5) 技術(shù)文件及資料(1)《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查要點的通知》(水保監(jiān)[2008]8號文)(2)《奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）可研究性報告》(3)《三峽庫區(qū)奉節(jié)縣水土保持規(guī)劃》(4)《奉節(jié)縣統(tǒng)計年鑒》(2010年)(5)《奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）委托函》根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB504342008)規(guī)定，水土保持方案編制深度與主體工程設(shè)計深度相當。主體工程正處于可行性研究階段，故水土保持方案編制深度亦與其相當，定為可行性研究階段。本工程為建設(shè)類項目，施工總工期初擬為8個月，計劃于2012年3月進行施工準備，2012年10月竣工。水土保持方案的設(shè)計水平年為工程完工后的第1年，因此，本水土保持方案的設(shè)計水平年定為2013年。本方案服務期限是2012年致2022年，服務期10年1) 防治標準根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB504342008)的有關(guān)規(guī)定的指標值見表31。2) 執(zhí)行等級根據(jù)《水利部關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》(水利部公告[2006]第2號)和《重慶人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》渝府發(fā)[1999]8號，項目區(qū)屬于國家級水土流失重點預防保護區(qū)范圍，本工程執(zhí)行等級按一級標準執(zhí)行。表31 建設(shè)類項目水土流失防治標準分級一級標準二級標準三級標準時段施工建設(shè)期試運行期施工建設(shè)期試運行期施工建設(shè)期試運行期1擾動土地整治率(%)*95*95*902水土流失總治理度(%)*95*85*803土壤流失控制比4攔渣率(%)9595909585905林草植被恢復率(%)*98*95*906林草覆蓋率(%)*25*20*15注：“*”表示指標應根據(jù)批復的水土保持方案措施實施進度，通過動態(tài)監(jiān)測獲得，并作為竣工驗收的依據(jù)之一。4項目概況 地理位置及交通情況1) 地理位置工程區(qū)位于草堂鎮(zhèn)柑子村石馬河右岸孫家灣段，石馬河為草堂河一級支流，長江二級支流。孫家灣庫岸綜合整治段河道位于石馬河下游段，出口距石馬河與草堂河的匯合口2km?！搿Ｉ嫌纹鹩谑R河與其支流豐溪溝交匯處，下游止于一號溝處。行政區(qū)劃隸屬于重慶市奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)坪上村九組，八陣村二組、三組、四組，草堂鎮(zhèn)柑子村一組。地理座標為東經(jīng)109176。37′05″，北緯31176。04′55″，海撥高程140～275米。詳見附圖1：奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）地理位置圖。附圖1：奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）地理位置圖2) 交通情況項目區(qū)內(nèi)有S103省道通過，場外交通條件較好；工程區(qū)內(nèi)無主要公路可供通行且場地條件起伏不平，工程區(qū)內(nèi)交通條件較差。 項目規(guī)模與特性（1）項目規(guī)模，～。，起于石馬河支流豐溪溝與石馬河匯合口處，止于支流一號溝與石馬河交匯處，堤線靠河道右岸布置。（吳淞高程）水位以下，為涉水邊坡，，～。消落區(qū)治理工程區(qū)域上分布大小沖溝共5條，除豐溪溝采用橋梁方案之外全部采用涵洞的形式與主河道銜接。庫岸整治工程的堤防回填與濱湖路路基填筑相結(jié)合，形成寬20m的濱湖路路基，孫家灣消落區(qū)豐溪溝～（K1+～K2+）。孫家灣滑坡整體穩(wěn)定性較好，前緣消落區(qū)治理新建堤防回填壓腳后穩(wěn)定性進一步提高，不再采取其他工程治理措施。（2）項目特性 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程特性見表41。表41 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程特性表項目名稱 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程工程等級為4級建設(shè)性質(zhì)新建項目建設(shè)地點奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)坪上村九組，八陣村二組、三組、四組，草堂鎮(zhèn)柑子村一組。建設(shè)單位奉節(jié)縣三峽庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司建設(shè)工期2012年4～2012年10月建設(shè)規(guī)模，新增陸域建設(shè)用地（含濱湖路）。工程投資，其中：（，，）；；；。工程占地，其中： hm2 。移民拆遷有13戶居民居?。ùu瓦房），此13戶人家53人房屋需拆遷，面積共約3350m2。土石方工程量，。 項目組成與布局奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程由孫家灣庫岸堤防工程（濱湖路路基工程）、滑坡防治工程、庫岸綠化工程組成。奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）的總體布置分三段進行。通過對庫岸的順直。，（大埡合溝前緣）。工程段的總體布置分述如下：a）豐溪溝～孫家溝段(樁號K0+000～K0+440)該段庫岸位于孫家灣滑坡前緣，該段約440m長的庫岸段岸坡地形坡度15～35176。，滑坡整體穩(wěn)定性較好，但局部岸段仍有圓弧滑動的可能性，局部庫岸存在沖刷崩退的現(xiàn)象。若任其崩退沖刷，既不利于該段堤岸的安全，也不利于孫家灣滑坡的穩(wěn)定，并對下游河勢穩(wěn)定帶來被動局面。因此，有必要對豐溪溝～孫家溝段440m長庫岸地段進行綜合整治。 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃濱湖路位于孫家灣滑坡前緣，采用回填路堤形式通過。據(jù)此，設(shè)計堤頂邊線比濱湖路人行道邊線向外側(cè)擴展2m。邊坡采用放坡護面的形式，坡面防護采用植被護坡或格構(gòu)六棱塊護坡，坡腳采用護腳擋墻或干砌石棱體護腳。濱湖路采用橋梁形式跨過豐溪溝，孫家溝采用箱涵穿過濱湖路。b）孫家溝～洗煤廠段(樁號K0+440～K0+880)該段庫岸位于孫家灣庫岸順直段，現(xiàn)規(guī)劃的第一批生活配套區(qū)住宅建筑就位于該區(qū)域，目前正在實施。該段約440m長的庫岸段岸坡地形上緩下陡，地形坡度10～24176。，坡體穩(wěn)定性較好，但局部庫岸存在沖刷崩退的現(xiàn)象。若任其崩退沖刷，既不利于該段堤岸的安全，也不利于在建生活配套區(qū)住宅建筑的穩(wěn)定，并對下游河勢穩(wěn)定帶來被動局面。因此，有必要對孫家溝～洗煤廠段440m長地段進行庫岸整治。 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃濱湖路位于孫家灣庫岸前緣，采用回填路堤形式通過。據(jù)此，設(shè)計堤頂邊線比濱湖路人行道邊線向外側(cè)擴展2m。邊坡采用放坡護面的形式，坡面防護采用植被護坡或格構(gòu)六棱塊護坡，坡腳采用護腳擋墻或干砌石棱體護腳。位于該區(qū)段的二號橋溝采用箱涵穿過濱湖路。c）洗煤廠～一號溝段(樁號K0+880～K1+180)該段庫岸位于孫家灣庫岸拐彎段，屬于石馬河水流的頂沖地帶。該段約300m長的庫岸段岸坡地形上陡下緩，地形坡度20～35176。，常有塊石滾落至石馬河床，特別是在暴雨季節(jié)，高陡邊坡局部有滑移、崩塌變形的可能，岸坡穩(wěn)定性差。因此，有必要對該段庫岸進行綜合整治。 奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃濱湖路位于孫家灣庫岸前緣，采用回填路堤形式通過。據(jù)此，設(shè)計堤頂邊線比濱湖路人行道邊線向外側(cè)擴展2m。邊坡采用放坡護面的形式，坡面防護采用植被護坡或格構(gòu)六棱塊護坡。鑒于本段邊坡位于石馬河水流頂沖段，坡腳護腳擋墻采用鋼筋砼擋墻或格賓塊石棱體。位于該區(qū)段的一號溝和二號溝采用箱涵穿過濱湖路。 施工組織與施工工藝1） 建筑用砂石料(1)料場規(guī)劃原則根據(jù)岸線環(huán)境綜合整治工程用料質(zhì)量要求，通過對工程區(qū)附近料場進行查勘，結(jié)合各岸段所需用料量，綜合考慮運距、剝離量等因素，以先近后遠、就近取料、運輸費用最小為原則進行料場規(guī)劃。(2)回填料石馬河砂卵石料場開挖的砂卵石料基本滿足本段庫岸堤防填筑質(zhì)量和數(shù)量要求，不需另外開辟取土場。(3)骨料工程區(qū)沿岸市場有大量砂卵石料，其質(zhì)量及