【正文】 1 前言 奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）位于奉節(jié)縣城以東，距縣城20公里的白帝鎮(zhèn)和草堂鎮(zhèn)境內，地理座標為東經109176。37′05″，北緯31176。04′55″，海撥高程140～275米。為了配合三峽庫區(qū)蓄水需要，同時為改善孫家灣庫岸防洪現(xiàn)狀，保護岸坡穩(wěn)定，減少洪災損失，防治水土流失，改善、美化場鎮(zhèn)及投資環(huán)境、吸引外來投資，保障該地區(qū)社會經濟持續(xù)、健康發(fā)展，維護社會長治久安，應對奉節(jié)縣孫家灣庫岸進行必要的綜合整治。奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治），由孫家灣庫岸堤防工程，滑坡防治工程，庫岸綠化工程等幾部份組成，其中：（，，）；；；。項目區(qū)以低山丘陵地貌為主，屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，℃，年降雨量為950～1636mm，5～9月份為雨季，降水量占全年降水量的70%。項目區(qū)內土壤類型主要有黃色石灰土、棕紫色土、灰棕紫泥土和暗紫色泥土。植被以亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林、次生林和低矮常綠植物。項目區(qū)水土流失以中度水力侵蝕為主，根據《重慶人民政府關于劃分水土流失重點防治區(qū)的通告》渝府發(fā)〔1999〕8號，屬國家級水土流失重點防治區(qū)中的三峽庫區(qū)監(jiān)督區(qū)和三峽庫區(qū)治理區(qū)。由于工程建設所在地屬于國家級水土流失重點防治區(qū)中的三峽庫區(qū)監(jiān)督區(qū)和三峽庫區(qū)治理區(qū)，且在建設過程中將擾動原地形地貌，產生土石方量，根據《中華人民共和國水土保持法》第三章第二十五條和《重慶實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第二章第十五條規(guī)定，項目建設必須編制水土保持方案報告書，受建設業(yè)主奉節(jié)縣三峽庫區(qū)生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司委托，重慶順達決策咨詢有限公司承擔《奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）水土保持方案報告書》的編制工作。 我司在接受委托后，組織技術人員進行現(xiàn)場踏勘，收集工程所在地區(qū)的水土流失和環(huán)境現(xiàn)狀資料。在此基礎上，對工程建設可能造成的水土流失狀況和危害進行了分析，按照規(guī)范要求制定了相應的水土流失防治方案，在深入調查研究，廣泛收集資料的基礎上，經過精心組織，完成了該項目的水土保持方案報告文件的編制工作。 在此對在水土保持方案報告編制工作中給予大力支持的奉節(jié)縣水務局及奉節(jié)縣三峽庫區(qū)生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司表示感謝！2 綜合說明 項目建設的意義本工程建設的主要任務就是通過庫岸堤防工程的建設提高防洪標準。通過合理開發(fā)利用消落區(qū)和新建濱湖路為移民生態(tài)工業(yè)園的順利實施提供場坪和交通保障，改善生產條件和投資環(huán)境，促進該地區(qū)經濟發(fā)展與和諧社會建設；通過滑坡防治工程提高庫岸上分布滑坡的穩(wěn)定性，有效減少地質災害；通過修筑涵洞保證岸坡上沖溝來水順利進入石馬河，為生態(tài)工業(yè)園的順利實施做好鋪墊；通過庫岸親水景觀工程的建設，改善孫家灣庫岸的生態(tài)環(huán)境，為人們提供工作、生活、休閑的和諧空間，對促進該地區(qū)經濟發(fā)展與和諧社會建設具有重要意義。 方案紡編要素的確定 （1）方案編制深度根據《生產建設項目水土流失防治標準》(GB504342008)規(guī)定，水土保持方案編制深度與主體工程設計深度相當。主體工程正處于可行性研究階段，故水土保持方案編制深度亦與其相當，定為可行性研究階段。（2）設計水平年本水土保持方案的設計水平年為2013年。（3）方案服務期本方案服務期限是2012年致2022年，服務期10年。（4）執(zhí)行水土流失防治標準與目標 本工程防治標準按《生產建設項目水土流失防治標準》的一級標準執(zhí)行。 項目特性奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）規(guī)劃建設用地西起白帝鎮(zhèn)八角樓，東至七里八社孔家溝，南達石馬河河壩，北抵萬宜高速公路，規(guī)劃建設用地分布在石馬河下游孫家灣兩岸區(qū)域。，河谷寬度在105～310m之間，規(guī)劃新建濱湖路和部分新建建筑現(xiàn)狀地面高程位于設計防洪水位和三峽水庫正常蓄水位以下。行政區(qū)劃隸屬于重慶市奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)坪上村九組，八陣村二組、三組、四組，草堂鎮(zhèn)柑子村一組。由孫家灣庫岸堤防工程、滑坡防治工程、庫岸綠化工程組成，防洪主要建筑物及堤防工程級別均為4級，，新增陸域建設用地（含濱湖路）。，，工程計劃2012年5月～2012年6月完成施工準備，計劃2012年6月開工，2012年12月完工，總工期7個月。該工程地處三峽庫區(qū)，地貌類型為低山丘陵地貌，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，年降雨量為950～1636mm，℃， m/s，；多年平均無霜日294d；多年平均霧日27d。土壤類型主要有黃色石灰土、棕紫色土、灰棕紫泥土和暗紫色泥土。草堂河流域內主要分布有亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林、次生林和低矮常綠植物。整個流域植被覆蓋良好，林草覆蓋率約為30%，水土流失較少發(fā)生。本工程整治河段左岸較陡，荒山為主，分布有零星灌叢和孤立楊樹、柏樹和竹林，右岸沿線建有大片桔園，品種為馳名中外的奉節(jié)草堂臍橙。水土流類型為中度水力侵蝕，平均侵蝕模數2660t/km2a，土壤侵蝕模數容許值為500t/km2a，屬國家級三峽庫區(qū)重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)。 主體工程水土保持分析評價結論本河道整治工程主要由庫岸堤防工程、滑坡防治工程和庫岸綠化工程組成，是一個從形式到實質的水土保持工程。主體工程從設計到施工都充分注意了環(huán)境保護和水土保持。 主體工程力求盡量減少工程占地和施工臨時占地，從水土保持角度看可以減少對地表的擾動，對水土保持的影響是正面的。 主體工程對各種人工邊坡和臨時堆料都提出了截流排水和攔擋防護的要求，能夠有效防治水土流失。 主體工程在施工時序安排上充分結合孫家灣河段實際，施工導流盡量避開雨季施工，在保證主體工程施工安全的同時，能夠最大限度減輕工程施工對水土流失的不利影響。 主體工程對施工臨時道路防護的重視不夠，本方案將考慮采取補充道路排水邊溝進行防護，從而減輕道路水土流失?？偟膩碚f，本消落區(qū)治理工程除了在施工期間將不可避免產生一定水土流失外，是一個徹頭徹尾的水土保持工程，并且通過采取合理的措施能夠有效控制和減輕工程水土流失。 水土流失預測結果。，，，根據土石方平衡后，項目區(qū)內土石方挖填平衡，無棄方。 水土流失責任范圍，其中：，直接影響區(qū)面積為5hm2。 水土保持措施總體布局與主要工程量方案新增水土保持工程措施工程量是： 表土剝離2700m3，,，，,袋裝土臨時擋土墻165m3。 水土保持監(jiān)測概要本方案布設置3個監(jiān)測點位，Ⅰ區(qū)（廠區(qū)主體工程防治區(qū)）布2個，Ⅱ區(qū)（料場和施工生產區(qū)）布3個，Ⅲ區(qū)（施工臨時道路區(qū)）布1個。 水土保持投資估算及效益分析成果，其中工程措施投資47萬元， ，，, ,。通過本水土保持方案的實施，擾動土地整治率達到100%，水土流失治理度達100%，土壤流失控制比達到1，攔渣率可達100%，%，%。隨著水土保持措施的逐步到位，使得由于工程建設所產生的水土流失得到及時的控制，各項指標都基本能達到一級防治標準的目標值，有效地保護區(qū)域的水土資源，改善生態(tài)環(huán)境。通過對本項目水土保持損益分析，總體上看，本項目水土流失影響指數低于類似調查統(tǒng)計工程的平均值。工程占地面積及影響范圍較小，對地表的擾動程度小，水土流失影響指數較低。 結論與建議本方案編制參照國家標準和水土保持技術規(guī)范，依據項目區(qū)自然經濟資源，對各施工時段造成的水土流失和防護效果進行了科學評價，在水土保持措施布局中既考慮主體工程建設的要求，又充分考慮項目的防治目標，施工組織和進度安排合理，主體工程在施工過程中產生的水土流失不構成制約性影響，水土流失防治達到防治標準執(zhí)行等級一級的要求。建議業(yè)主在下階段落實“三同時”制度，在施工合同中明確施工單位水土流失防治責任，配合地方水行政主管部門進行監(jiān)督檢查；在下階段設計時，委托有資質單位進行水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作，完成各階段的水土保持監(jiān)測、監(jiān)理任務；并應進一步探明工程地質和水文地質，對可能形成的邊坡穩(wěn)定性進一步設計，對重要建筑物基礎進行詳細周密勘測，并采取恰當的措施，確保工程的施工及運行安全。 水土保持方案特性表21 奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）水土保持特性表項目名稱奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程流域管理機構長委員會涉及省區(qū)重慶市涉及地市或個數涉及縣或個數奉節(jié)縣項目規(guī)?？偼顿Y（萬元）土建投資（萬元）動工時間2012完工時間2012設計水平年2013年項目組成建設區(qū)域面積（hm2）挖方量（萬m3）填方量（萬m3）Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）Ⅱ區(qū)（料場和施工生產區(qū)）Ⅲ區(qū)（施工臨時道路區(qū)）國家或省級重點防治區(qū)類型三峽庫區(qū)監(jiān)督區(qū)和三峽庫區(qū)治理區(qū)地貌類型四川盆地東部山地地貌土壤類型黃色石灰自然土、黃色石灰土氣候類型屬中亞熱帶暖濕東南季風氣候植被類型亞熱帶常綠、落葉和針闊混交林區(qū)原地貌土壤侵蝕模數[t/(km2a)]2660防治責任范圍面積(hm2)土壤容許流失量[t/(km2a)]500項目建設區(qū)(hm2)擾動地表面積(hm2)直接影響區(qū)(hm2)5損壞水保設施面積(hm2)建設期水土流失預測總量（t）新增水土流失量(t)新增水土流失主要區(qū)域Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）、Ⅱ區(qū)（料場和施工生產區(qū)）、Ⅲ區(qū)（施工臨時道路區(qū)）。防治目標擾動土地整治率(%)100水土流失總治理度(%)100土壤流失控制比1攔渣率(%)100林草植被恢復率林草覆蓋率(%)防治措施分區(qū)工程措施植物措施臨時措施Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）預防保護措施、臨時覆蓋措施、綠化固土措施。綠化排水溝和沉沙池Ⅱ區(qū)（料場和施工生產區(qū)）拆除臨時建筑物，清除干凈場地中的建筑垃圾，平整低洼地、表土剝離。植被恢復排水溝和沉沙池Ⅲ區(qū)（施工臨時道路區(qū)）封閉施工、渣土外運、車輛清潔排水溝和沉沙池投資（萬元）47水?？偼顿Y(萬元)主體列支獨立費用（萬元)基本預備費(萬元)新增投資水土保持監(jiān)理費(萬元)12監(jiān)測費(萬元)補償費 (萬元)方案編制單位重慶順達決策咨詢公司建設單位奉節(jié)縣三峽庫區(qū)生態(tài)產業(yè)發(fā)展有限公司法人顧波法人地址重慶市江北區(qū)興隆路26號數碼大廈A座64地址奉節(jié)縣夔州路297號詩苑三樓郵編400020郵編劉政聯(lián)系人歐飛聯(lián)系人13609445938電話/傳真67711655/67711660電話/傳真56525926電子信箱shundagu@電子信箱525582884@3 方案編制總則本方案的編制堅持科學發(fā)展觀，以《中華人民共和國水土保持法》及有關法律法規(guī)為指導，認真貫徹“預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的水土保持工作方針，從水土保持、生態(tài)環(huán)境、保護自然景觀的角度出發(fā)，以《生產建設項目水土保持技術規(guī)范》為設計依據，結合本工程的實際情況，充分利用現(xiàn)有資料，在實地調查和勘測等工作的基礎上，確定工程的水土流失防治責任范圍，提出水土流失分區(qū)防治措施和總體布局，對各項水土保持措施進行設計，提出年度實施計劃，使水土保持措施落到實處，減輕項目區(qū)原生水土流失，及時有效地控制奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號溝岸線環(huán)境綜合整治）建設過程中造成的新增水土流失，同時注重景觀建設、加強土石方綜合調配利用、盡量減少破壞占壓地表植被，保證水土保持“三同時”制度的落實，從而達到防治水土流失、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保障工程安全運行與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展、為當地經濟持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件的目的。 編制原則本方案在編制過程中應符合國家對水土保持、環(huán)境保護的總體要求，按相應的水土流失防治標準確定防治目標和進度。本方案是生產建設項目總體設計的重要組成部分，并為項目服務。要體現(xiàn)因地制宜，因害設防的宗旨，針對本工程的實際與特點，本方案在編制過程中主要遵循以下原則：(1) 誰開發(fā)利用誰保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。應明確防治的主體，合理劃分防治的時間和空間范圍；對續(xù)建、改建、擴建工程應將原工程遺留的水土流失問題一并納入水土保持方案進行治理。(2) 預防為主，保護優(yōu)先的原則包括合理配置水土保持措施；實行永久性措施和臨時性措施相結合；做好土石方的合理調配和利用，減少臨時推放時間，采取臨時防護措施；縮短地表裸露時間，超過一個生長季的要采取臨時種草防護；優(yōu)化施工組織形式，規(guī)范施工行為；施工中做到“先攔后棄”等。(3) 因地制宜，綜合治理原則針對主體工程和新增水土流失的特點，按照“預防為主、保護優(yōu)先”的基本要求，因地制宜的優(yōu)化配置工程措施、植物措施、臨時防護措施，建立選型正確、結構合理、措施配套、功能齊全、成效顯著的綜合防治體系；植物措要做到適地適樹；效果要達到“標本兼治”。(4) 全面防治，突出重點的原則針對主體工程和新增水土流失的特點、時空分布不同，一定要在全面防治的基礎上，對重要時段，重點區(qū)域，重點防治，努力控制水土流失。(5) 與主體工程相銜的原則主體工程設計時，從主體工程安全角度出發(fā)，設計了一些防護措施，編制方案時在對主體工程設計中具有水土保持功能措施的分析基礎上，根據綜合防治的要求，本著缺什么補什么，不重不漏的原則，確定方案應補充的措施，兩者結合構成綜合防治體系。(6)“三同時”的原則水土保持法規(guī)中明確規(guī)定“生產建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施”。根據這一規(guī)定，在方案編制中應合理安排水土保持措施的實施進度，在不影響主體工程建設進度的前提下，可適當超前布設水土保持設施，并在方案實施的保證措施中，從組織領導、資金落實與實用、內部監(jiān)督控制等方面提出具體要求。(7)與周圍景觀相協(xié)調，注重綠化美化的原則方案編制