【正文】 1 前言 奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治）位于奉節(jié)縣城以東，距縣城20公里的白帝鎮(zhèn)和草堂鎮(zhèn)境內(nèi)，地理座標(biāo)為東經(jīng)109176。37′05″，北緯31176。04′55″，海撥高程140～275米。為了配合三峽庫(kù)區(qū)蓄水需要，同時(shí)為改善孫家灣庫(kù)岸防洪現(xiàn)狀，保護(hù)岸坡穩(wěn)定，減少洪災(zāi)損失，防治水土流失，改善、美化場(chǎng)鎮(zhèn)及投資環(huán)境、吸引外來(lái)投資，保障該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，應(yīng)對(duì)奉節(jié)縣孫家灣庫(kù)岸進(jìn)行必要的綜合整治。奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治），由孫家灣庫(kù)岸堤防工程，滑坡防治工程，庫(kù)岸綠化工程等幾部份組成，其中：（，，）；；；。項(xiàng)目區(qū)以低山丘陵地貌為主，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，℃，年降雨量為950～1636mm，5～9月份為雨季，降水量占全年降水量的70%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤類型主要有黃色石灰土、棕紫色土、灰棕紫泥土和暗紫色泥土。植被以亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林、次生林和低矮常綠植物。項(xiàng)目區(qū)水土流失以中度水力侵蝕為主，根據(jù)《重慶人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》渝府發(fā)〔1999〕8號(hào)，屬國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)中的三峽庫(kù)區(qū)監(jiān)督區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)治理區(qū)。由于工程建設(shè)所在地屬于國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)中的三峽庫(kù)區(qū)監(jiān)督區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)治理區(qū)，且在建設(shè)過(guò)程中將擾動(dòng)原地形地貌，產(chǎn)生土石方量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第三章第二十五條和《重慶實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》第二章第十五條規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)必須編制水土保持方案報(bào)告書，受建設(shè)業(yè)主奉節(jié)縣三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司委托，重慶順達(dá)決策咨詢有限公司承擔(dān)《奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治）水土保持方案報(bào)告書》的編制工作。 我司在接受委托后，組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，收集工程所在地區(qū)的水土流失和環(huán)境現(xiàn)狀資料。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)可能造成的水土流失狀況和危害進(jìn)行了分析，按照規(guī)范要求制定了相應(yīng)的水土流失防治方案，在深入調(diào)查研究，廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)精心組織，完成了該項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告文件的編制工作。 在此對(duì)在水土保持方案報(bào)告編制工作中給予大力支持的奉節(jié)縣水務(wù)局及奉節(jié)縣三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司表示感謝！2 綜合說(shuō)明 項(xiàng)目建設(shè)的意義本工程建設(shè)的主要任務(wù)就是通過(guò)庫(kù)岸堤防工程的建設(shè)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)合理開發(fā)利用消落區(qū)和新建濱湖路為移民生態(tài)工業(yè)園的順利實(shí)施提供場(chǎng)坪和交通保障，改善生產(chǎn)條件和投資環(huán)境，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)；通過(guò)滑坡防治工程提高庫(kù)岸上分布滑坡的穩(wěn)定性，有效減少地質(zhì)災(zāi)害；通過(guò)修筑涵洞保證岸坡上沖溝來(lái)水順利進(jìn)入石馬河，為生態(tài)工業(yè)園的順利實(shí)施做好鋪墊；通過(guò)庫(kù)岸親水景觀工程的建設(shè)，改善孫家灣庫(kù)岸的生態(tài)環(huán)境，為人們提供工作、生活、休閑的和諧空間，對(duì)促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。 方案紡編要素的確定 （1）方案編制深度根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(GB504342008)規(guī)定，水土保持方案編制深度與主體工程設(shè)計(jì)深度相當(dāng)。主體工程正處于可行性研究階段，故水土保持方案編制深度亦與其相當(dāng)，定為可行性研究階段。（2）設(shè)計(jì)水平年本水土保持方案的設(shè)計(jì)水平年為2013年。（3）方案服務(wù)期本方案服務(wù)期限是2012年致2022年，服務(wù)期10年。（4）執(zhí)行水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo) 本工程防治標(biāo)準(zhǔn)按《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 項(xiàng)目特性奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治）規(guī)劃建設(shè)用地西起白帝鎮(zhèn)八角樓，東至七里八社孔家溝，南達(dá)石馬河河壩，北抵萬(wàn)宜高速公路，規(guī)劃建設(shè)用地分布在石馬河下游孫家灣兩岸區(qū)域。，河谷寬度在105～310m之間，規(guī)劃新建濱湖路和部分新建建筑現(xiàn)狀地面高程位于設(shè)計(jì)防洪水位和三峽水庫(kù)正常蓄水位以下。行政區(qū)劃隸屬于重慶市奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)坪上村九組，八陣村二組、三組、四組，草堂鎮(zhèn)柑子村一組。由孫家灣庫(kù)岸堤防工程、滑坡防治工程、庫(kù)岸綠化工程組成，防洪主要建筑物及堤防工程級(jí)別均為4級(jí)，，新增陸域建設(shè)用地（含濱湖路）。，，工程計(jì)劃2012年5月～2012年6月完成施工準(zhǔn)備，計(jì)劃2012年6月開工，2012年12月完工，總工期7個(gè)月。該工程地處三峽庫(kù)區(qū)，地貌類型為低山丘陵地貌，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，年降雨量為950～1636mm，℃， m/s，；多年平均無(wú)霜日294d；多年平均霧日27d。土壤類型主要有黃色石灰土、棕紫色土、灰棕紫泥土和暗紫色泥土。草堂河流域內(nèi)主要分布有亞熱帶常綠闊葉林、針闊混交林、次生林和低矮常綠植物。整個(gè)流域植被覆蓋良好，林草覆蓋率約為30%，水土流失較少發(fā)生。本工程整治河段左岸較陡，荒山為主，分布有零星灌叢和孤立楊樹、柏樹和竹林，右岸沿線建有大片桔園，品種為馳名中外的奉節(jié)草堂臍橙。水土流類型為中度水力侵蝕，平均侵蝕模數(shù)2660t/km2a，土壤侵蝕模數(shù)容許值為500t/km2a，屬國(guó)家級(jí)三峽庫(kù)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論本河道整治工程主要由庫(kù)岸堤防工程、滑坡防治工程和庫(kù)岸綠化工程組成，是一個(gè)從形式到實(shí)質(zhì)的水土保持工程。主體工程從設(shè)計(jì)到施工都充分注意了環(huán)境保護(hù)和水土保持。 主體工程力求盡量減少工程占地和施工臨時(shí)占地，從水土保持角度看可以減少對(duì)地表的擾動(dòng)，對(duì)水土保持的影響是正面的。 主體工程對(duì)各種人工邊坡和臨時(shí)堆料都提出了截流排水和攔擋防護(hù)的要求，能夠有效防治水土流失。 主體工程在施工時(shí)序安排上充分結(jié)合孫家灣河段實(shí)際，施工導(dǎo)流盡量避開雨季施工，在保證主體工程施工安全的同時(shí)，能夠最大限度減輕工程施工對(duì)水土流失的不利影響。 主體工程對(duì)施工臨時(shí)道路防護(hù)的重視不夠，本方案將考慮采取補(bǔ)充道路排水邊溝進(jìn)行防護(hù)，從而減輕道路水土流失?？偟膩?lái)說(shuō)，本消落區(qū)治理工程除了在施工期間將不可避免產(chǎn)生一定水土流失外，是一個(gè)徹頭徹尾的水土保持工程，并且通過(guò)采取合理的措施能夠有效控制和減輕工程水土流失。 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果。，，，根據(jù)土石方平衡后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土石方挖填平衡，無(wú)棄方。 水土流失責(zé)任范圍，其中：，直接影響區(qū)面積為5hm2。 水土保持措施總體布局與主要工程量方案新增水土保持工程措施工程量是： 表土剝離2700m3，,，，,袋裝土臨時(shí)擋土墻165m3。 水土保持監(jiān)測(cè)概要本方案布設(shè)置3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，Ⅰ區(qū)（廠區(qū)主體工程防治區(qū)）布2個(gè)，Ⅱ區(qū)（料場(chǎng)和施工生產(chǎn)區(qū)）布3個(gè)，Ⅲ區(qū)（施工臨時(shí)道路區(qū)）布1個(gè)。 水土保持投資估算及效益分析成果，其中工程措施投資47萬(wàn)元， ，，, ,。通過(guò)本水土保持方案的實(shí)施，擾動(dòng)土地整治率達(dá)到100%，水土流失治理度達(dá)100%，土壤流失控制比達(dá)到1，攔渣率可達(dá)100%，%，%。隨著水土保持措施的逐步到位，使得由于工程建設(shè)所產(chǎn)生的水土流失得到及時(shí)的控制，各項(xiàng)指標(biāo)都基本能達(dá)到一級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)值，有效地保護(hù)區(qū)域的水土資源，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目水土保持損益分析，總體上看，本項(xiàng)目水土流失影響指數(shù)低于類似調(diào)查統(tǒng)計(jì)工程的平均值。工程占地面積及影響范圍較小，對(duì)地表的擾動(dòng)程度小，水土流失影響指數(shù)較低。 結(jié)論與建議本方案編制參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和水土保持技術(shù)規(guī)范，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)各施工時(shí)段造成的水土流失和防護(hù)效果進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)，在水土保持措施布局中既考慮主體工程建設(shè)的要求，又充分考慮項(xiàng)目的防治目標(biāo)，施工組織和進(jìn)度安排合理，主體工程在施工過(guò)程中產(chǎn)生的水土流失不構(gòu)成制約性影響，水土流失防治達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)一級(jí)的要求。建議業(yè)主在下階段落實(shí)“三同時(shí)”制度，在施工合同中明確施工單位水土流失防治責(zé)任，配合地方水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查；在下階段設(shè)計(jì)時(shí)，委托有資質(zhì)單位進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作，完成各階段的水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理任務(wù)；并應(yīng)進(jìn)一步探明工程地質(zhì)和水文地質(zhì)，對(duì)可能形成的邊坡穩(wěn)定性進(jìn)一步設(shè)計(jì)，對(duì)重要建筑物基礎(chǔ)進(jìn)行詳細(xì)周密勘測(cè)，并采取恰當(dāng)?shù)拇胧_保工程的施工及運(yùn)行安全。 水土保持方案特性表21 奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治）水土保持特性表項(xiàng)目名稱奉節(jié)縣孫家灣消落區(qū)治理工程流域管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)委員會(huì)涉及省區(qū)重慶市涉及地市或個(gè)數(shù)涉及縣或個(gè)數(shù)奉節(jié)縣項(xiàng)目規(guī)模總投資（萬(wàn)元）土建投資（萬(wàn)元）動(dòng)工時(shí)間2012完工時(shí)間2012設(shè)計(jì)水平年2013年項(xiàng)目組成建設(shè)區(qū)域面積（hm2）挖方量（萬(wàn)m3）填方量（萬(wàn)m3）Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）Ⅱ區(qū)（料場(chǎng)和施工生產(chǎn)區(qū)）Ⅲ區(qū)（施工臨時(shí)道路區(qū)）國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)類型三峽庫(kù)區(qū)監(jiān)督區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)治理區(qū)地貌類型四川盆地東部山地地貌土壤類型黃色石灰自然土、黃色石灰土氣候類型屬中亞熱帶暖濕東南季風(fēng)氣候植被類型亞熱帶常綠、落葉和針闊混交林區(qū)原地貌土壤侵蝕模數(shù)[t/(km2a)]2660防治責(zé)任范圍面積(hm2)土壤容許流失量[t/(km2a)]500項(xiàng)目建設(shè)區(qū)(hm2)擾動(dòng)地表面積(hm2)直接影響區(qū)(hm2)5損壞水保設(shè)施面積(hm2)建設(shè)期水土流失預(yù)測(cè)總量（t）新增水土流失量(t)新增水土流失主要區(qū)域Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）、Ⅱ區(qū)（料場(chǎng)和施工生產(chǎn)區(qū)）、Ⅲ區(qū)（施工臨時(shí)道路區(qū)）。防治目標(biāo)擾動(dòng)土地整治率(%)100水土流失總治理度(%)100土壤流失控制比1攔渣率(%)100林草植被恢復(fù)率林草覆蓋率(%)防治措施分區(qū)工程措施植物措施臨時(shí)措施Ⅰ區(qū)（堤防工程防治區(qū)）預(yù)防保護(hù)措施、臨時(shí)覆蓋措施、綠化固土措施。綠化排水溝和沉沙池Ⅱ區(qū)（料場(chǎng)和施工生產(chǎn)區(qū)）拆除臨時(shí)建筑物，清除干凈場(chǎng)地中的建筑垃圾，平整低洼地、表土剝離。植被恢復(fù)排水溝和沉沙池Ⅲ區(qū)（施工臨時(shí)道路區(qū)）封閉施工、渣土外運(yùn)、車輛清潔排水溝和沉沙池投資（萬(wàn)元）47水保總投資(萬(wàn)元)主體列支獨(dú)立費(fèi)用（萬(wàn)元)基本預(yù)備費(fèi)(萬(wàn)元)新增投資水土保持監(jiān)理費(fèi)(萬(wàn)元)12監(jiān)測(cè)費(fèi)(萬(wàn)元)補(bǔ)償費(fèi) (萬(wàn)元)方案編制單位重慶順達(dá)決策咨詢公司建設(shè)單位奉節(jié)縣三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司法人顧波法人地址重慶市江北區(qū)興隆路26號(hào)數(shù)碼大廈A座64地址奉節(jié)縣夔州路297號(hào)詩(shī)苑三樓郵編400020郵編劉政聯(lián)系人歐飛聯(lián)系人13609445938電話/傳真67711655/67711660電話/傳真56525926電子信箱shundagu@電子信箱525582884@3 方案編制總則本方案的編制堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國(guó)水土保持法》及有關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，從水土保持、生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然景觀的角度出發(fā)，以《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》為設(shè)計(jì)依據(jù)，結(jié)合本工程的實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有資料，在實(shí)地調(diào)查和勘測(cè)等工作的基礎(chǔ)上，確定工程的水土流失防治責(zé)任范圍，提出水土流失分區(qū)防治措施和總體布局，對(duì)各項(xiàng)水土保持措施進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出年度實(shí)施計(jì)劃，使水土保持措施落到實(shí)處，減輕項(xiàng)目區(qū)原生水土流失，及時(shí)有效地控制奉節(jié)縣草堂湖孫家灣消落區(qū)治理工程（豐溪溝～一號(hào)溝岸線環(huán)境綜合整治）建設(shè)過(guò)程中造成的新增水土流失，同時(shí)注重景觀建設(shè)、加強(qiáng)土石方綜合調(diào)配利用、盡量減少破壞占?jí)旱乇碇脖唬ＷC水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)，從而達(dá)到防治水土流失、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保障工程安全運(yùn)行與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件的目的。 編制原則本方案在編制過(guò)程中應(yīng)符合國(guó)家對(duì)水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求，按相應(yīng)的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)確定防治目標(biāo)和進(jìn)度。本方案是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的重要組成部分，并為項(xiàng)目服務(wù)。要體現(xiàn)因地制宜，因害設(shè)防的宗旨，針對(duì)本工程的實(shí)際與特點(diǎn)，本方案在編制過(guò)程中主要遵循以下原則：(1) 誰(shuí)開發(fā)利用誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。應(yīng)明確防治的主體，合理劃分防治的時(shí)間和空間范圍；對(duì)續(xù)建、改建、擴(kuò)建工程應(yīng)將原工程遺留的水土流失問題一并納入水土保持方案進(jìn)行治理。(2) 預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的原則包括合理配置水土保持措施；實(shí)行永久性措施和臨時(shí)性措施相結(jié)合；做好土石方的合理調(diào)配和利用，減少臨時(shí)推放時(shí)間，采取臨時(shí)防護(hù)措施；縮短地表裸露時(shí)間，超過(guò)一個(gè)生長(zhǎng)季的要采取臨時(shí)種草防護(hù)；優(yōu)化施工組織形式，規(guī)范施工行為；施工中做到“先攔后棄”等。(3) 因地制宜，綜合治理原則針對(duì)主體工程和新增水土流失的特點(diǎn)，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的基本要求，因地制宜的優(yōu)化配置工程措施、植物措施、臨時(shí)防護(hù)措施，建立選型正確、結(jié)構(gòu)合理、措施配套、功能齊全、成效顯著的綜合防治體系；植物措要做到適地適樹；效果要達(dá)到“標(biāo)本兼治”。(4) 全面防治，突出重點(diǎn)的原則針對(duì)主體工程和新增水土流失的特點(diǎn)、時(shí)空分布不同，一定要在全面防治的基礎(chǔ)上，對(duì)重要時(shí)段，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)防治，努力控制水土流失。(5) 與主體工程相銜的原則主體工程設(shè)計(jì)時(shí)，從主體工程安全角度出發(fā)，設(shè)計(jì)了一些防護(hù)措施，編制方案時(shí)在對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能措施的分析基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合防治的要求，本著缺什么補(bǔ)什么，不重不漏的原則，確定方案應(yīng)補(bǔ)充的措施，兩者結(jié)合構(gòu)成綜合防治體系。(6)“三同時(shí)”的原則水土保持法規(guī)中明確規(guī)定“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施”。根據(jù)這一規(guī)定，在方案編制中應(yīng)合理安排水土保持措施的實(shí)施進(jìn)度，在不影響主體工程建設(shè)進(jìn)度的前提下，可適當(dāng)超前布設(shè)水土保持設(shè)施，并在方案實(shí)施的保證措施中，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金落實(shí)與實(shí)用、內(nèi)部監(jiān)督控制等方面提出具體要求。(7)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，注重綠化美化的原則方案編制