【正文】 流失觀測(cè)場(chǎng)，采用天然或人工模擬降雨試驗(yàn)，取得不同預(yù)測(cè)單元的土壤流失模數(shù)。（五）預(yù)測(cè)參數(shù)——背景值的確定應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮氖謨?cè)、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、相關(guān)試驗(yàn)研究資料，合理確定項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù),并作為水土流失預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)。從各單項(xiàng)工程的施工工藝進(jìn)行水土流失影響分析。生產(chǎn)初期承認(rèn)主體設(shè)計(jì)的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測(cè)不再以沒有修建攔灰壩為基礎(chǔ)；水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮?；疽?guī)定主要經(jīng)驗(yàn)與成果采用資料收集和訪問等方法；治理情況應(yīng)采用實(shí)地調(diào)查與收集資料相結(jié)合的方法?；疽?guī)定調(diào)查方法以為收集和分析資料為主，輔以必要的野外查勘；資料系列一般應(yīng)在30年以上；就近的氣象或水文站點(diǎn)資料；線型工程，需注明逐段的情況?；疽?guī)定1）與主體工程相關(guān)的工程情況采用收集資料的方法。植被類型（喬，灌，草）、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹（草）種，主要群落結(jié)構(gòu)、植被的垂直及水平分布、覆蓋率、生長狀況等基本情況。區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)度安排：說明施工準(zhǔn)備期，分段或分項(xiàng)說明各單項(xiàng)工程及主要構(gòu)筑物或控制點(diǎn)的動(dòng)土?xí)r間。地理位置：點(diǎn)式工程說明主體工程所處的行政區(qū)劃，距周邊城鎮(zhèn)、交通干線等的距離。加蓋方案質(zhì)量專用章。版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書號(hào)，用3號(hào)或4號(hào)宋體字印制。目標(biāo)明確措施可行目標(biāo)具體明確；分區(qū)科學(xué)合理；措施有效可行；工程安全可靠；進(jìn)度安排合理；監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)明易行。禁 區(qū) ①崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、采石、挖沙； ② 25度以上坡地禁止開墾種植農(nóng)作物；（縣級(jí)以上政府公告） ③禁止毀林及燒山開荒、在陡坡地和干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。并將方案報(bào)批稿作為附件。水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。注：審批的水土保持方案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。（六）審批條件 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定。建設(shè)單位還應(yīng)于批復(fù)后將方案（報(bào)批稿）送達(dá)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上水行政主管部門。項(xiàng)目法人開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目履行法定責(zé)任的基礎(chǔ)；預(yù)防和治理建設(shè)項(xiàng)目水土流失的技術(shù)保障；維護(hù)項(xiàng)目法人權(quán)益的有力措施。二、編制格式依據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（保監(jiān)[2001]15號(hào)）。封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字，上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位印章。（四）方案附件方案特性表；方案編制委托書；方案送審稿技術(shù)評(píng)審意見；水土流失防治責(zé)任范圍和水土保持設(shè)施的確認(rèn)函；說明項(xiàng)目可行性的與水土保持有關(guān)的協(xié)議書；說明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移的說明書；開展水土保持監(jiān)理的合同、協(xié)議書或承諾書；開展水土保持監(jiān)測(cè)的合同、協(xié)議書或承諾書。生產(chǎn)工藝：列生產(chǎn)工藝流程圖，說明原料的供給方式、產(chǎn)品的出廠方式及相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目組成：點(diǎn)式工程需分項(xiàng)說明建設(shè)內(nèi)容及相對(duì)位置，與既有工程的關(guān)系，交通情況。主體工程比選方案的水土保持評(píng)價(jià)與結(jié)論。水文項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域周邊地表、地下水狀況，河流泥沙平均含沙量、產(chǎn)沙環(huán)境、徑流模數(shù)等情況。四、水土流失防治分區(qū)（一）水土流失及水土保持現(xiàn)狀水土流失現(xiàn)狀項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)周邊水土流失類型區(qū)、流失強(qiáng)度、土壤侵蝕模數(shù)、土壤流失容許量，并列表說明。地質(zhì)調(diào)查應(yīng)采用采取資料收集和野外調(diào)查方式。（七）水土流失調(diào)查主要內(nèi)容水土流失類型、面積及強(qiáng)度、土壤侵蝕（流失）量或模數(shù)、溝壑密度、土壤流失容許量、水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及其造成原因。分區(qū)圖因比例尺的限制，線型工程等可用示意圖表示；局部可放大。棄土棄渣量應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、標(biāo)段劃分、地形地貌、運(yùn)距、土石料質(zhì)量、回填利用率、剝采比等合理確定取土（石）量、棄土（石）量和開采、堆棄地點(diǎn)、形態(tài)等。分類型現(xiàn)階段，需區(qū)分水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕的預(yù)測(cè)，對(duì)凍融和重力侵蝕暫不定量預(yù)測(cè)，可在危害分析中考慮。沒有條件的，可根據(jù)土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，初估水土流失背景值，并與類比工程的監(jiān)測(cè)成果通過對(duì)比分析確定。定性分析水土流失危害形式、程度。直接影響區(qū)主體工程不采取水土保持措施可能波及的范圍；可能發(fā)生、也可能不發(fā)生；連帶責(zé)任；不能布設(shè)水土保持措施，但可開展調(diào)查監(jiān)測(cè)。擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目與現(xiàn)有工程共用部分也應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。應(yīng)分別情況進(jìn)行類比調(diào)查獲?。徊坏糜煤?jiǎn)單的外推多少米計(jì)算，計(jì)算應(yīng)附有詳細(xì)調(diào)查資料線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點(diǎn)分段計(jì)算。防治目標(biāo)（現(xiàn)階段）①擾動(dòng)土地治理率；②水土流失治理度；③水土流失控制比；④攔渣率；⑤植被恢復(fù)指數(shù)；⑥林草覆蓋率定性說明水土保持、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善的目標(biāo)。結(jié)論性意見、要求與建議。水土保持措施主要功能是防治水土流失，其次才是其它。在干旱、半干旱地區(qū)以工程、防風(fēng)固沙、土地整治等措施為主，輔之以必要的綠化措施；在半濕潤區(qū)采用以生物措施、土地整治與工程措施相結(jié)合的防治措施。詳述水土流失防治分區(qū)原則、方法與結(jié)果（中小工程可適當(dāng)簡(jiǎn)化），以及相應(yīng)的措施防治措施體系和總體布局。類型：削坡開級(jí)、植物護(hù)坡、工程護(hù)坡、綜合護(hù)坡、特殊地段護(hù)坡基本原則（1）根據(jù)非穩(wěn)邊坡高度、坡度、巖層構(gòu)造等選用不同的措施（2）不同類型的護(hù)坡工程造價(jià)相差較大，應(yīng)充分比選（3）穩(wěn)定性分析是關(guān)鍵（4）充分考慮植被恢復(fù)和重建削坡開級(jí)削坡：削掉非穩(wěn)定體的部分，減緩坡度，削減助滑力；開級(jí)：通過開挖邊坡，修筑階梯或平臺(tái)，達(dá)到相對(duì)截短坡長，改變坡型、坡度、坡比，降低荷載重心，維持邊坡穩(wěn)定。更陡的區(qū)域必須與削坡開級(jí)結(jié)合。（4）噴漿護(hù)坡基巖有細(xì)小裂隙，無大的崩塌的防護(hù)地段，施工前必須清除活動(dòng)巖塊、浮土、雜物等。攔渣工程的類型：攔渣壩、攔渣墻、攔渣堤、尾礦壩。當(dāng)堆置高度低于3m時(shí)，外圍修筑圍渣（土、沙、石、灰）堰，并平堆覆土改造成為農(nóng)林牧地。對(duì)于無法回填利用的外排棄土（石、沙、渣）和尾礦（砂、渣）等固體物質(zhì)，必須合理布置排土（石、砂、渣）場(chǎng)、貯灰場(chǎng)、尾礦場(chǎng)，采取擋土（石、砂、渣）墻、攔渣壩、攔渣堤等攔擋工程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類場(chǎng)地道路以及其他地面排水，應(yīng)與排洪渠銜接順暢，形成有效的洪水排泄系統(tǒng)；當(dāng)坡或溝道洪水與項(xiàng)目區(qū)的道路、建筑物、堆渣場(chǎng)等發(fā)生交叉時(shí)應(yīng)采取涵洞或暗管進(jìn)行地下排洪；項(xiàng)目區(qū)緊靠溝岸、河岸，洪水影響項(xiàng)目區(qū)安全時(shí)，應(yīng)修建防洪堤；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝岸、河岸在洪水作用下易發(fā)生坍塌時(shí)，應(yīng)布置護(hù)岸護(hù)灘工程；對(duì)泥石流溝道的治理工程。不同區(qū)域和不同建設(shè)項(xiàng)目類型，應(yīng)分別確定植被建設(shè)目標(biāo)。施工中的各類裸露地，應(yīng)設(shè)計(jì)遇暴雨、大風(fēng)時(shí)的防護(hù)措施。（十四）監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)。應(yīng)制定和完善調(diào)查和巡查制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，并作為上述監(jiān)測(cè)點(diǎn)的補(bǔ)充監(jiān)測(cè)小區(qū)、簡(jiǎn)易土壤侵蝕觀測(cè)場(chǎng)應(yīng)在同一水土流失類型區(qū)平行布設(shè)，平行監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)目不應(yīng)少于3個(gè)。擾動(dòng)面積、棄渣量、地表植被和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)應(yīng)采用調(diào)查法和實(shí)測(cè)法。水土保持投資費(fèi)用構(gòu)成應(yīng)按《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定》執(zhí)行。獨(dú)立費(fèi)用應(yīng)包括建設(shè)單位管理費(fèi)、水土保持工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持工程監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi)。建議中須提出對(duì)主體工程的水土保持建議；對(duì)主體工程施工組織的水土保持建議；對(duì)水土保持工程的后續(xù)設(shè)計(jì)提出要求，下階段需進(jìn)一步深入研究的問題。（五）投資估（概）算附表及附件 總估（概）算表；工程措施估（概）算表；植物措施估（概）算表；臨時(shí)工程估（概）算表；獨(dú)立費(fèi)用估（概）算表；分年度投資表；主要工程單價(jià)計(jì)算表；主要材料單價(jià)計(jì)算表；機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi)。應(yīng)做到分區(qū)分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。 施工過程中的水土流失巡查應(yīng)結(jié)合地面調(diào)查和專家估判，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)登記，并定期向水行政主管部門通報(bào)。（十七）監(jiān)測(cè)方法的選擇小型工程宜采取調(diào)查監(jiān)測(cè)或場(chǎng)地巡查的監(jiān)測(cè)方法。（十五）定位監(jiān)測(cè)對(duì)棄土棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)及大型開挖面宜布設(shè)監(jiān)測(cè)小區(qū)。施工中對(duì)下游及周邊造成影響的，必須采取臨時(shí)防護(hù)措施。應(yīng)盡量對(duì)渣面、工程不再使用的臨時(shí)占地等進(jìn)行植被建設(shè)，并對(duì)含有害物質(zhì)（指對(duì)植被生長有害）渣場(chǎng)或其它地面（如賦含石灰的建筑物）等特殊場(chǎng)地實(shí)施植被建設(shè)工程?？刂朴不娣e：為了減少坡面漫流、河槽集流量，同時(shí)增加地下徑流補(bǔ)給，一般情況下應(yīng)將硬化面積限制在項(xiàng)目區(qū)空閑地總面積的1/3以下?？影蓟靥羁影碱愋停簞冸x坑凹，塌陷坑凹（1）剝離坑凹：回填—整平—覆土覆土厚度：農(nóng)業(yè)用地80～100cm，林業(yè)用地50～80cm，牧業(yè)用地30～50cm，林牧業(yè)用地可處理為“堆狀地面”。 攔渣工程類型選用1）、渣體含水量較高，或有毒有害，一般選用尾礦壩2）、渣量大，并且石渣較多，堆渣場(chǎng)需橫斷溝道，當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件較好的，可選用攔渣壩3）、渣量較小，或已堆放的，可選用擋渣墻4）、位于河岸或溝岸的，必須選用攔渣堤（六）土地整治工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在基建施工與生產(chǎn)運(yùn)行中，應(yīng)按照“挖填平衡”的設(shè)計(jì)原則，盡量減小開挖占用的土地以及排棄的棄土、棄石、棄渣等廢棄物，將土地整治的面積控制在最小范圍以內(nèi)。擋渣墻棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生滑塌，或堆置在坡頂及斜坡面時(shí)，必須修建擋渣墻。根據(jù)棄土、棄石、棄渣等堆放的位置和堆放方式，結(jié)合地形、地質(zhì)、水文條件等，布置攔渣工程，有效地控制水土流失。工程護(hù)坡類型：砌石護(hù)坡、拋石護(hù)坡、混凝土護(hù)坡、噴漿護(hù)坡特點(diǎn)：省工，速度快，易維護(hù)，但投資高。距坡腳1m，開挖防洪排水溝。對(duì)主體安全穩(wěn)定起重要作用，但同時(shí)也具有水土保持功能的工程，如開挖邊坡防護(hù)工程、地表排水、路基路塹護(hù)坡、料場(chǎng)和砂石料系統(tǒng)防護(hù)、施工區(qū)地面和路面硬化、堤岸防護(hù)等，不應(yīng)將以防治水土流失為主的工程納入主體中，審查人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)將屬于水土保持工程內(nèi)容的納入主體工程，但又不重視設(shè)計(jì)，沒有方案，以經(jīng)驗(yàn)估算工程量，應(yīng)將其納入水土保持方案。在工程項(xiàng)目建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分重視項(xiàng)目施工過程中造成的人為擾動(dòng)區(qū)及所產(chǎn)生的廢棄物，設(shè)計(jì)臨時(shí)性水土保持措施，盡量減少新增水土流失。如棄渣場(chǎng)和石料場(chǎng)選取主體設(shè)計(jì)人員應(yīng)與水土保持方案編制人員協(xié)商確定，并將防護(hù)措施納入其中（水土保持法規(guī)定）。今后新上項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目劃分，由水土保持與主體設(shè)計(jì)人員共同分析比選確定，設(shè)總、總工和審查人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)沒有水土保持專業(yè)人員參加的棄土棄渣場(chǎng)比選方案，主體設(shè)計(jì)不應(yīng)采納，避免重復(fù)工作。工程占地類型、面積和占地性質(zhì)分析與評(píng)價(jià)。水庫淹沒造成直接影響區(qū)主要是指塌岸問題，應(yīng)調(diào)查落實(shí)發(fā)生塌岸的地段，并觀測(cè)可對(duì)出現(xiàn)坍塌的范圍，合理確定。直接影響區(qū)范圍主要包括道路修建對(duì)兩側(cè)的影響區(qū)，地下開采項(xiàng)目對(duì)地面的影響區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸區(qū)域，水庫周邊可能引起的浸、漬區(qū)域，排洪涵洞上、下游可能引起的滯洪、沖刷區(qū)域等組成。規(guī)模較小的，應(yīng)包含在水土保持方案中，根據(jù)情況可列為直接影響區(qū)。水土流失防治和監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)段和時(shí)段說明防治重點(diǎn)部位；說明主要時(shí)段；說明擬采取的措