【正文】 了我國(guó)基本的國(guó)情，也吸取了人類(lèi)文明的成果，明確提出了“健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系”的任務(wù)，并提出了“要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”的制度性要求。司法機(jī)關(guān)只有在憲法賦予的權(quán)力切實(shí)得到保障的情況下，才能實(shí)現(xiàn)法律公正。六是政務(wù)公開(kāi)。正如已被處以極刑的江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清所說(shuō)：“我當(dāng)上副省長(zhǎng)后，就像小貓關(guān)進(jìn)牛欄里，天馬行空，來(lái)去自由。二是“權(quán)力監(jiān)督”，真正而非名義地、切實(shí)而非形式地建立“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)”（十八大報(bào)告語(yǔ)）的制度體系。　　需要改變一下敘事方式了，不然，很難避開(kāi)“西方那一套”?！笆ゾ俣ā钡玫饺鍖W(xué)門(mén)徒的繼承和光大，且主政者更樂(lè)意被“假定”、被“尊崇”為“圣君”，以致中國(guó)歷史上才會(huì)出現(xiàn)如此之多的暴君、白癡與惡棍。在社會(huì)生活中，安裝攝像監(jiān)控，也暗含“假定”——“犯罪假定”，即假定每個(gè)社會(huì)成員都是犯罪嫌疑人。但是經(jīng)驗(yàn)教導(dǎo)人們,必須有輔助性的預(yù)防措施. 杰弗遜說(shuō)得更直截了當(dāng):自由的政府,不是以信賴(lài),這不是出自信賴(lài),而是來(lái)自猜疑.……因此,在權(quán)力問(wèn)題上,不是傾聽(tīng)對(duì)人的信賴(lài),而是需要用憲法之鎖加以約束,以防止其行為不端.權(quán)利39。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,人的本性是利己(生物學(xué)家已從基因復(fù)制的過(guò)程證明了這一點(diǎn)).從利己出發(fā),人可以做出善事——?dú)v史進(jìn)步正是利己心推動(dòng)的。與其他兩種方法相比,制度規(guī)范是最有效的. 制度設(shè)計(jì)必須達(dá)到以下效果:不僅要對(duì)無(wú)賴(lài)行徑實(shí)施有效的牽制,而且要能防止和遏制人們萌發(fā)各種損公利己的無(wú)賴(lài)沖動(dòng),對(duì)所有人一視同仁地采取消極預(yù)防措施. 也就是說(shuō),無(wú)論是什么樣的典型,模范和英雄,無(wú)論是多大的官,無(wú)論在歷史上做過(guò)多大的貢獻(xiàn),在制度設(shè)計(jì)上,都應(yīng)該視為一個(gè) 無(wú)賴(lài),一個(gè)潛在的腐敗者.把官員稱(chēng)作人民的公仆,認(rèn)為他們應(yīng)該為人民服務(wù),我們國(guó)家的制度設(shè)計(jì),一切內(nèi)在的前在預(yù)設(shè)邏輯都是官員應(yīng)該干什么,對(duì)于官員可能會(huì)干什么,不應(yīng)侈談對(duì)人的信任,那么近水樓臺(tái)先得月的權(quán)力尋租現(xiàn)象,必須形成合理使用并制約任何領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制度,任何權(quán)力都是有限而非絕對(duì)的,都必須依法執(zhí)政,依法行政,接受約束.”　　如何看腐敗、怎樣反腐敗，最能體現(xiàn)一個(gè)政黨的力量。比如，對(duì)李春城等省部級(jí)大員的查處，有力地驗(yàn)證了十八大報(bào)告提出的，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸”?！奔瓤吹椒锤瘮《窢?zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，又能夠及時(shí)處理人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，這是一體兩面。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。反腐敗的過(guò)程，既是查辦案件的過(guò)程，更是制度建設(shè)的過(guò)程，特別是對(duì)權(quán)力的制約乃至制衡的過(guò)程。檢視社會(huì)現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)治久安，將反對(duì)特權(quán)作為懲治腐敗一把利刃，可謂切中肯綮。也因此，特權(quán)腐敗往往被“去道德化”，反而成為權(quán)勢(shì)象征，讓一些人不以為恥、反以為榮。以公平激發(fā)黨和國(guó)家的活力早在1956年，黨的八屆二中全會(huì)就提出了防止各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員特權(quán)化，防止產(chǎn)生“特權(quán)階層”的主張。正如習(xí)近平指出的：這種情況不糾正，能形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面嗎？這個(gè)社會(huì)還能有發(fā)展活力嗎？我們的黨和國(guó)家還能生機(jī)勃勃向前發(fā)展嗎？“為什么過(guò)去很困難的局面我們都能渡過(guò)？根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦”。 　　同樣在去年底，社科院發(fā)布第二部反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)，稱(chēng)腐敗領(lǐng)域有“一把手現(xiàn)象”，原因就在于“一把手”權(quán)力“過(guò)載”，一些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部有長(zhǎng)期擔(dān)任“一把手”的履歷，且主要的腐敗問(wèn)題也是在任“一把手”期間發(fā)生。在社會(huì)生活中，只要有權(quán)力的地方，往往就存在利益勾兌的情況?！　》锤瘮”粡V泛認(rèn)為是復(fù)雜、艱巨的事業(yè)，中央的堅(jiān)定決心是推進(jìn)它的第一個(gè)前提?！　≈袊?guó)不可能編出一個(gè)同西方一模一樣的“制度籠子”，如果這樣編，中國(guó)就會(huì)變成南亞或東南亞那些國(guó)家的翻版，既未必能治住腐敗，還會(huì)把國(guó)家推向巨大的不確定性中?！　」賳T財(cái)產(chǎn)公開(kāi)已經(jīng)成為輿論焦點(diǎn)，對(duì)它的漸進(jìn)式推行也有不少?lài)?yán)肅的學(xué)者在出主意。習(xí)近平亦指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這樣的做法，不僅符合民意期待，也是現(xiàn)代政治倫理的必然要求，各級(jí)政府官員沒(méi)有理由不以身作則，勉力而行。很多權(quán)力并不情愿被關(guān)入籠子里。黨的十八大報(bào)告指出，要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化是防止權(quán)力腐敗的最有效手段。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，健全和完善民主黨派監(jiān)督機(jī)制，拓寬民主監(jiān)督渠道，定期聽(tīng)取民主黨派負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的意見(jiàn)，每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作向民主黨派通報(bào)情況，邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人參加黨風(fēng)廉政建設(shè)情況介紹，充分發(fā)揮各黨派、各團(tuán)體、各階層、各界人士的民主監(jiān)督作用?？傊⒑屯晟茩?quán)力監(jiān)督體系，真正做到讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。取消了這部分公權(quán)力，你再想腐敗也腐敗不了，以達(dá)到不能腐敗的效果。法治發(fā)達(dá)，反腐成效較好的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，要比較有效地解決腐敗問(wèn)題，必須進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，綜合協(xié)調(diào)解決好“不敢腐”、“不能腐”、“不易腐”、“不想腐”的問(wèn)題。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度實(shí)行多年而效果不佳的另一個(gè)重要原因是申報(bào)不公開(kāi)。但是你不公開(kāi)官員的財(cái)產(chǎn)，人民群眾就可能因個(gè)別官員的腐敗對(duì)整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔發(fā)生懷疑。最近針對(duì)住建部將逐步擴(kuò)大個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，廣州上海等地部分官員開(kāi)始拋售房產(chǎn)，說(shuō)明這些官員有點(diǎn)害怕了。周明華從近期涉及一定級(jí)別官員被查處的案例看，貪污腐敗或是生活糜爛，均被納入懲腐治吏范圍，對(duì)此，人民群眾無(wú)不擁戴。鑒于此，有輿論認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)曝光是反腐的利器。反腐倡廉，其重要性自不待言，不僅已經(jīng)提到了“亡黨亡國(guó)”的高度，而且民生與反腐工作密切相關(guān)，一些地方和領(lǐng)域民生問(wèn)題解決不好，與腐敗有著很大的關(guān)系，嚴(yán)查腐敗有助改善民生?！币蜇澪凼苜V被嚴(yán)懲的江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清死前之言，可謂一語(yǔ)中的：懲戒機(jī)制、防范機(jī)制、保障機(jī)制存在的漏洞和欠缺，讓一些人不但失去了對(duì)制度的敬畏，更借助這種漏洞和欠缺，滋生特權(quán)思想，視制度為紙籠子，把權(quán)力變成橡皮泥，想咋捏就咋捏——“上有政策”便敢“下有對(duì)策”，貫徹執(zhí)行中央決策部署時(shí)，便敢從地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義的角度出發(fā)，打折扣、做選擇、搞變通……不受制約的權(quán)力必定產(chǎn)生腐敗。堅(jiān)決把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能建成高效廉潔、人民滿意的服務(wù)型政府權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，鑰匙交給民眾習(xí)近平關(guān)于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“堅(jiān)持蒼蠅老虎一起打”的講話，昭示了中國(guó)執(zhí)政的頂層，對(duì)于以反腐為重點(diǎn)的權(quán)力監(jiān)管的決心，它掀開(kāi)了“權(quán)力為民所用”的民本理念，在制度設(shè)計(jì)、制度推進(jìn)層面上的嶄新一頁(yè)，符合民眾的所愿所期，因而也成為國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注、拭目以待的政治熱點(diǎn)?！　?quán)力不被民所馴，民眾的權(quán)利就會(huì)被權(quán)力所制。但他們暫時(shí)還不敢相信這份紅利，來(lái)自權(quán)力的自覺(jué)出讓?！　“褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子，更要把鑰匙交給人民?！薄　∪绾慰锤瘮?、怎樣反腐敗，最能體現(xiàn)一個(gè)政黨的力量。再比如，對(duì)廣州“房叔”、鄭州“房妹”事件的調(diào)查，同樣雷厲風(fēng)行?？梢哉f(shuō)，對(duì)群眾舉報(bào)的腐敗問(wèn)題，多一些“霹靂手段”，少一些“爛尾工程”，我們就能讓群眾看到希望，并牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。在這樣的背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔與否，不僅關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，也關(guān)系到公共資源的分配，關(guān)系到社會(huì)公平正義。　　信任不能代替監(jiān)督。所以，除了把權(quán)利擁有者關(guān)進(jìn)籠子里外，至今為止，人類(lèi)還沒(méi)有想出別的辦法來(lái)約束他們。1799年有兩個(gè)人死了。不要跪什么青天官員，而要去爭(zhēng)一個(gè)可監(jiān)督問(wèn)責(zé)官員的制度。③把籠子門(mén)關(guān)上?！　哪且院螅鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子”頻頻出現(xiàn)在媒體上?！　∪欢鴮?duì)照現(xiàn)實(shí)，我們不得不說(shuō)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”仍是一項(xiàng)“知不易行更難”的艱巨任務(wù)。要夯實(shí)不敢腐的懲戒機(jī)制，必須信任民眾和依靠民眾。當(dāng)今的腐敗形勢(shì)是集團(tuán)腐敗、群體腐敗多發(fā)，使得腐敗與反腐敗盤(pán)根錯(cuò)節(jié)?！　　鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子”從中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)走進(jìn)了總書(shū)記的講話稿，這既代表了執(zhí)政黨對(duì)民意的尊重和汲取，也彰顯出執(zhí)政黨對(duì)“制度反腐”的可貴認(rèn)同?！　　鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，對(duì)于國(guó)人來(lái)說(shuō)并不陌生。②把大象放進(jìn)去。中國(guó)的乾隆皇帝呢？他花費(fèi)60年，在中國(guó)實(shí)行了保甲制，禁止百姓自由遷移，將民眾關(guān)進(jìn)了籠子里。中國(guó)的皇帝在自己盡享天下美女的同時(shí)，竟發(fā)明了太監(jiān)這樣一個(gè)滅絕人性職業(yè)并延續(xù)近兩千年。除此之外，他還在演講中大聲將自己的總結(jié)奉獻(xiàn)給世界：“這個(gè)籠子四周插著五根柵欄，那就是選票，言論自由、司法獨(dú)立、軍隊(duì)國(guó)家化和三權(quán)分立。放眼世界，迄今為止，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，單憑查辦案件就把腐敗遏制住的。　　廉潔政治，權(quán)力制約是治本之策　　“干部清正、政府清廉、政治清明”，這是十八大提出的建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)。正如習(xí)近平所言，“反腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在常、長(zhǎng)二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓?！　≌茄@些思路， 十八大后反腐敗工作呈現(xiàn)出兩種辯證法。不僅在于它將部署全年的反腐任務(wù)，更在于它所傳遞的反腐新信息。人民在掌聲中，更期待踐行這樣的好聲音，兌現(xiàn)這樣的好承諾?！　≌?qǐng)寬容民眾質(zhì)疑的目光?！　〔豢煞裾J(rèn)，對(duì)于反腐倡廉，對(duì)于權(quán)力監(jiān)督，中國(guó)不乏規(guī)制，也不乏“高度重視”。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。這不僅不利于反腐制度化，也不利于社會(huì)管理的長(zhǎng)治久安，更有損黨和政府的形象。這是其一。網(wǎng)絡(luò)反腐熱背后的制度缺本報(bào)評(píng)論員當(dāng)然，這“賬單”要進(jìn)入官員腦海，使官員打心里不愿去做以權(quán)謀私這種賠本“買(mǎi)賣(mài)”，遠(yuǎn)非一日之功，尚需廉政文化建設(shè)在內(nèi)容與方式上與時(shí)俱進(jìn)，使廉政教育入心進(jìn)腦。只有從制度上嚴(yán)密制約權(quán)力，才是當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪的根本方向。二是對(duì)于那些確屬必要、應(yīng)予保留的公權(quán)力，應(yīng)制定法律、法規(guī)與政策程序進(jìn)行“陽(yáng)光行政”，全過(guò)程、全方位制約，細(xì)化并規(guī)范其行使方式，防止公權(quán)私用。于此，如何有效預(yù)防并遏制職務(wù)犯罪，便成為當(dāng)下亟待求解的命題?！碧貏e是在民主法治快速向前推進(jìn)的當(dāng)下，在現(xiàn)代政治倫理中，官員的私權(quán)讓渡于公共利益已成主流趨勢(shì)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平日前在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)。對(duì)于這種現(xiàn)象，我們即使不從反腐敗的角度去考察官員財(cái)產(chǎn)公示制度的這方面的意義，就是從促進(jìn)社會(huì)公平的角度看，這種房產(chǎn)公示制度對(duì)于緩解現(xiàn)在許多城市“很多人無(wú)房住，很多房子卻無(wú)人住”的不公平現(xiàn)象也是有價(jià)值的，另外對(duì)于降低城市房?jī)r(jià)也可能有是一定作用的?，F(xiàn)在我們的腐敗現(xiàn)象應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)比較嚴(yán)重了，但我們的政府在整體上還是好的，因此，現(xiàn)在推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)等改革措施雖然有點(diǎn)晚，但還不太晚，危險(xiǎn)性還不太大。不要說(shuō)現(xiàn)在組織上很少審核，即使審核，沒(méi)有廣大公眾的參與，申報(bào)者少報(bào)瞞報(bào)的問(wèn)題也難于發(fā)現(xiàn)。有申報(bào)沒(méi)有審核，申報(bào)的意義就會(huì)大打折扣。這種監(jiān)督制約機(jī)制雖然不能完全消除腐敗，但會(huì)給腐敗設(shè)置重重障礙，使腐敗變得不容易，即使想腐、能腐而不易腐。頂層設(shè)計(jì)’”記者：在中紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。完善司法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的司法活動(dòng)的合法性監(jiān)督，確保行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。第三，要健全監(jiān)督體系。但也要看到，我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制還存在不夠完善的地方，最主要的就是決策機(jī)制不夠完善，決策權(quán)過(guò)分集中在主要領(lǐng)導(dǎo)干部身上。　　總之，厲行節(jié)約不能是一陣風(fēng)，一刮而過(guò)；抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，也不能僅靠政府及其官員的自覺(jué)而為，應(yīng)該成為嚴(yán)格的制度規(guī)范，應(yīng)該讓更廣泛的公眾監(jiān)督力量伴行?！　”热?，這需要完善預(yù)算制度，管好公共財(cái)政，管好政府的錢(qián)袋子。北京市代市長(zhǎng)王安順日前在北京市政府工作報(bào)告中指出，要嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，節(jié)省資金多辦打基礎(chǔ)、惠民生的實(shí)事好事。從十八大以后的情況看，反腐形勢(shì)已在出現(xiàn)令人鼓舞的進(jìn)展。　　中國(guó)各級(jí)政府需要保持它們的決策力，但官員們的權(quán)力必須嚴(yán)格限制在公共領(lǐng)域，不能向私人領(lǐng)域僭越，那些暗渡陳倉(cāng)的灰色地帶都應(yīng)被封堵。它既能遏制問(wèn)題，也能在中國(guó)的政治傳統(tǒng)和未來(lái)之間承前啟后。之所以如此，從根本上講就在于沒(méi)有嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，使其不敢腐敗?！　‘?dāng)然在理論上，這樣的“籠子”還是有的，但在實(shí)際中卻容易變成“紙糊”的。”“籠子打造好了，就有一個(gè)讓籠子成為剛性的問(wèn)題。京華時(shí)報(bào)：什么樣的籠子才能關(guān)住權(quán)力吳喬2013年01月23日08:37“我吃好了、穿好了，但是你比我更好，而你的39。從這個(gè)角度看，權(quán)力不僅是一種政治責(zé)任，也是一種社會(huì)責(zé)任。正因如此，我們黨1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》將謀求私利和特權(quán)，看成是“極大的恥辱”。只有健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；只有善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗立法，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)才有根本依托、我們黨才能在建設(shè)現(xiàn)代政黨上邁出新步伐。這些年來(lái)，人們對(duì)一些“拼爹”現(xiàn)象的焦慮，對(duì)“表哥”、“房叔”的憤慨，莫不與此有關(guān)?！　檎谟谌⌒庞诿?，反腐敗斗爭(zhēng)更須取信于民?！　∫粋€(gè)是“?！迸c“長(zhǎng)”的辯證法?！　≌茄@些思路，不僅在于它將部署全年的反腐任務(wù)，更在于它所傳遞的反腐新信息。 那些最佳情形和道德圣賢的假設(shè)是不能作為制度設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的,因?yàn)槿藗冎两襁€沒(méi)有發(fā)明更好的辦法來(lái)保證正義,所有顧客在出口處都必須通過(guò)檢測(cè)門(mén),事實(shí)上意味著,每個(gè)人都被假定為潛在的偷盜者,盡管實(shí)際上只有極個(gè)別人會(huì)這樣做, 包括個(gè)別無(wú)意冒犯者. 這樣的共識(shí),一方面是由于我們無(wú)論怎樣善良和聰明,畢竟是脆弱的人,政治統(tǒng)治者并非十足的善或智,我們對(duì)其善德和智慧可以毫無(wú)保留地加以信賴(lài)的政府在現(xiàn)實(shí)中也很難找到,是自然和社會(huì)的統(tǒng)一,但人來(lái)源于動(dòng)物界