淺議我國目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度-文庫吧在線文庫
【正文】 ./Shop/《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)；制度；思考我國正在跑步進(jìn)入老齡化社會,老齡化的速度和程度超乎想象,隨之而來的是養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，中國社會科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所于9月10日發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2030年，中國65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。印發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》，堅(jiān)持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的方向”的指導(dǎo)思想和基本原則，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)相關(guān)工作。依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》出臺的地方性農(nóng)村社會養(yǎng)老保障專項(xiàng)制度，標(biāo)志著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)立法向?qū)ｍ?xiàng)化方向發(fā)展?；痉桨钢袥]有體現(xiàn)出對留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對待，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既沒被納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，也沒被納入到城市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，處于法律保護(hù)的空白地帶?；I集的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不能專款專用，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風(fēng)險(xiǎn)，損害被保險(xiǎn)人的利益，最終必將影響社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行。因此，我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī)，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度，消除長久以來人們在思想認(rèn)識層面上對農(nóng)村養(yǎng)老問題的片面認(rèn)識。對千百萬流動農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的思考農(nóng)民工是一個流動不定、龐大而且復(fù)雜的群體。（2）外出務(wù)工，但土地收入仍然是其收入的重要來源，與土地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系無法割斷的農(nóng)民。因此，應(yīng)該以實(shí)際情況為依據(jù)，有針對性地制定適合不同對象的養(yǎng)老保險(xiǎn)來解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題。土地是農(nóng)民最穩(wěn)定的收入來源，同時還承載著農(nóng)民基本生活保障，特別是養(yǎng)老保障的功能，失地農(nóng)民面臨著失地又失業(yè)的情況，而且還面臨著養(yǎng)老壓力，因此，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在維持社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程上有重大的作用。 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。從政府的角度來講，財(cái)政補(bǔ)貼政策是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施成功的關(guān)鍵因素，因此，應(yīng)選擇“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政支持”的三方共同繳費(fèi)的農(nóng)村保障模式，而且，目前采取該模式已具備了條件。并首次將“社會建設(shè)”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等三方面內(nèi)容一道，組成“四位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局?？哭r(nóng)民自身更是與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初衷相違背的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存100多億元，分散于2000多個縣市，就目前而言，不存在統(tǒng)一運(yùn)作、使用的可能。 農(nóng)民收入的提高是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高的基礎(chǔ)。要提高各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重要意義的認(rèn)識，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式，經(jīng)常地、廣泛地宣傳農(nóng)村新型社會保障的意義，講清形勢、算清經(jīng)濟(jì)帳，實(shí)現(xiàn)群眾的廣泛參與。[5] ——從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)[J]科技廣場。參考文獻(xiàn)[1] 、問題及對策[J]。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大削弱，鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展壯大，讓村級集體企業(yè)富裕起來，從而使村級集體具備了為村民提供包括各種保障在內(nèi)的公共產(chǎn)品的能力，這樣為進(jìn)一步提高農(nóng)民收入提供的保證。我國可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立由財(cái)政、勞動、民政、衛(wèi)生、銀行等部門組成的農(nóng)村社會保障委員會，負(fù)責(zé)規(guī)劃政策實(shí)施辦法的制定和資金征收、管理、經(jīng)營，使用情況的監(jiān)督檢查以及資金保值增值的策劃。當(dāng)前，如果考慮實(shí)行繳稅方式，可利用農(nóng)村費(fèi)稅改革的契機(jī)，征收農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)稅，稅收直接劃入財(cái)政專戶，農(nóng)民年老后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。要求政府牽頭，統(tǒng)一政令，加大推力，協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系，進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)。堅(jiān)持“公平與效率結(jié)合”的立法原則，在農(nóng)村建立獨(dú)具特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。三、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵循的原則和界定范圍根據(jù)在征用土地時，可以從土地出讓費(fèi)或者土地收益中拿出一部分資金為失地農(nóng)民設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并根據(jù)被征地農(nóng)民的不同年齡建立不同標(biāo)準(zhǔn)的個人賬戶。同時針對這部分農(nóng)民工流動性大的特點(diǎn)，應(yīng)該使農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶隨工作城市的變更而轉(zhuǎn)移，解決的辦法是建立全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的機(jī)制，如建立像銀行卡一樣的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)卡，使農(nóng)民工不論在何處都可以憑借社?？ń永m(xù)社保關(guān)系，對于在同一統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)流動的人員，只轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金，而對于跨統(tǒng)籌區(qū)流動的人員，將基金和保險(xiǎn)關(guān)系一同轉(zhuǎn)移，這樣便可以解決農(nóng)民
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