有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)問題的思考-文庫吧在線文庫
【正文】 核合格后參選的，并沒有上級(jí)組織指定候選人。四是黨代表視察工作制度。如中共江蘇省睢寧縣在全縣試行了“鎮(zhèn)黨代表常任制”。公開時(shí)限主要為固定公開、定期公開和即時(shí)公開三種，以定期公開為主，以即時(shí)公開為輔，讓黨員群眾及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)的具體內(nèi)容、進(jìn)展情況及效果。一、各地農(nóng)村開展基層黨內(nèi)民主建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)“黨內(nèi)民主是黨的生命”是黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論和重要命題。農(nóng)村基層黨組織在開展黨務(wù)公開實(shí)踐中，主要顯現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是規(guī)范公開內(nèi)容。按照“規(guī)范、實(shí)用、簡明、靈活”的要求，以黨務(wù)公開欄為主，根據(jù)公開的內(nèi)容和時(shí)間選擇不同的公開形式。二是黨代表小組活動(dòng)制度。同時(shí)，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨代表在黨代表閉會(huì)期間參與監(jiān)督、議事、決策等作用。這種與原來的黨代表選委員、委員選書記、副書記的做法正好反過來。大家的事情大家議，大家議的事情大家辦，有效地落實(shí)了黨員群眾對(duì)黨組織研究各類重大事項(xiàng)時(shí)的“事前的知情權(quán)、決策時(shí)的議事權(quán)、執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)”。如成都市新都區(qū)全面推行“民評(píng)官”模式，從工作能力、政策水平、精神狀態(tài)、群眾觀念、調(diào)查研究、碰硬精神、辦事效率、作風(fēng)民主、以身作則、清正廉潔和工作實(shí)績等11個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子及黨政各部門的干部采取全程公開、真實(shí)過硬地自下而上進(jìn)行民主測評(píng)，將黨內(nèi)監(jiān)督（民主測評(píng)制度）與黨外監(jiān)督（群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督）有機(jī)地結(jié)合起來，并對(duì)測評(píng)成果作為干部量化考核的重要組織部分，是決定干部升遷或加工資的重要依據(jù)之一。二是在農(nóng)村基層民主政治實(shí)踐中，村級(jí)直選、鄉(xiāng)級(jí)直選是基層民主建設(shè)的主要發(fā)展方向。（三）選人用人制度還不完善，用人公信度還不高公開選拔干部是群眾公認(rèn)的公信度較高的一種選拔方式，目前，在選人用人的環(huán)節(jié)、程序和方法上仍然存在著配套措施滯后、周期長、成本高、公選數(shù)量少、質(zhì)量難以保證等問題。具體表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層組織中由于民主管理與監(jiān)督機(jī)制的缺失，村干部權(quán)力的行使處于自由狀態(tài)，部分村的財(cái)務(wù)賬目不清，財(cái)權(quán)主要掌握在村支書和村委會(huì)主任手中，收支全憑“一支筆”、“一張嘴”，有些村財(cái)務(wù)收支沒有專人審批把關(guān)，導(dǎo)致當(dāng)前的村干部“小干部，大腐敗”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。二是縣以上直屬單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府之間矛盾不少，無法有效整合，往往是出了問題就問責(zé)基層黨委政府而平時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根本無法管理這些部門。就目前條件而言，完善和創(chuàng)新農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和進(jìn)一步完善黨的民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)協(xié)商民主制，結(jié)合農(nóng)村基層的實(shí)際，以黨的民主集中制為引領(lǐng)，發(fā)展和豐富中國特色的黨內(nèi)民主建設(shè)道路。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)事務(wù)的透明度，做到重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要會(huì)議、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，需要決策的重要問題黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。另一方面，在目前出現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)組織多樣化及多種整合力量并存的局面和趨勢下，基層黨內(nèi)民主的有效發(fā)展，有利于基層黨組織充分獲得支配、控制和領(lǐng)導(dǎo)各種基層組織的主動(dòng)權(quán)，特別是通過選舉、監(jiān)督等民主渠道，提升農(nóng)村社會(huì)對(duì)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人的合法性認(rèn)同和支持，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，鞏固黨在同級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。認(rèn)真總結(jié)推廣農(nóng)村派駐新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的制度的成功經(jīng)驗(yàn)并長期堅(jiān)持下去。必須做好發(fā)展黨員工作，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識(shí)，建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。二是盡快建立健全地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。同時(shí)，加大對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間的交流力度，讓廣大基層干部感到有奔頭，干活才會(huì)有勁頭。大面積的普選制，在我區(qū)的大多數(shù)農(nóng)村是行不通的，條件也不具備，只能有試點(diǎn)的基地上逐步推廣。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。針對(duì)農(nóng)村人口流動(dòng)性不斷增大的變化，應(yīng)進(jìn)一步探索村黨組織書記跨村任職實(shí)踐，并通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。（五）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)發(fā)展黨內(nèi)民主，是一個(gè)不斷深入和提高的過程，既要積極推進(jìn)，又要循序漸進(jìn)。第二，在治理方式上，改變過去那種“一元化”的思維模式和領(lǐng)導(dǎo)方式，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)造出基層黨員群眾喜聞樂見的領(lǐng)導(dǎo)方法，充分聽取廣大黨員和群眾的意見和建議，把基層決策納入民主化科學(xué)化軌道，保證黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。通過黨校培訓(xùn)、自學(xué)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員和村支部書記有針對(duì)性地開展民主集中制教育，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)淡薄、忽視黨員民主權(quán)利的問題，從而形成良好的黨內(nèi)民主風(fēng)氣。在這種體制下，即便是由公推直選出來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長都有可能面臨調(diào)整。（六）監(jiān)督體制陳舊、機(jī)制缺失一是紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制不合理，影響或制約著監(jiān)督職能的發(fā)揮。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能獲得晉升的機(jī)會(huì)不多，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部能擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)并不多，不少是從上級(jí)機(jī)關(guān)下去鍛煉一兩年就提拔的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部較有意見。五是對(duì)公推直選可能會(huì)形成的黨內(nèi)明顯派系、賄選以及可能會(huì)形成的“富人”治理等都還缺少有效的約束措施，在理論上也沒有完全理清。二、農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)中還存在的問題及原因?qū)崿F(xiàn)基層黨內(nèi)民主，是一個(gè)長期目標(biāo)。利
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1