新企業(yè)所得稅法實施過程課題研究(初稿)-文庫吧在線文庫
【正文】 往在發(fā)達的東部沿海地區(qū))，落后的西部地區(qū)在稅收利益分配吃虧的弊端。因此，稅收利益在各分支機構(gòu)所在地之間分配的公平性，也必然受到一定程度上的影響。⒊與稅基相關(guān)的具體問題尚待明確在調(diào)研中，一些納稅人說，新稅法總體上對內(nèi)資企業(yè)讓利幅度較大，對企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級帶來了新的機遇，企業(yè)反響良好?！耙欢悆晒堋苯?jīng)過六年多的實踐運行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷上升、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，特別是2006年《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認定標準的通知》（財稅〔2006〕1號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于繳納企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)認定標準執(zhí)行口徑等問題的補充通知》（國稅發(fā)〔2006〕103號）兩文件出臺后，更使企業(yè)所得稅管理權(quán)限劃分復(fù)雜化,給征納雙方帶來了很大的不便。加之我省國地稅聯(lián)合辦證，地稅占有辦證主動權(quán)，純營業(yè)稅納稅人新登記戶聯(lián)企業(yè)所得稅一塊被地稅拿走現(xiàn)象時有發(fā)生，許多基層國稅機關(guān)都在抱怨聯(lián)合辦證制度。因此，需要考慮一個稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、整合管理資源，統(tǒng)一規(guī)范管理企業(yè)所得稅。㈢所得稅征管中一些問題⒈利用新老稅法交替之際的適用稅率差異避稅問題我市的區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)在管理工作發(fā)現(xiàn)，由于新老稅法適用稅率有8個點的率差。二是提前多分攤成本，將利潤推移到新稅法生效期。所以，我們的稅收管理員在對納稅人進行所得稅日常檢查時往往無從下手，只好查查是否有白條列支充抵成本現(xiàn)象。⒊專題分析、重點評估、查找漏洞，稽查建議、實現(xiàn)“四位一體”聯(lián)動，完善制度。⒉分類、分層、重點管理、管好稅基。許多納稅人和基層稅務(wù)人員建議對稅制進行配套改革：一是將建安、通信等行業(yè)改征增值稅，使斷裂的增值稅抵扣鏈續(xù)接完整；二是實行新辦企業(yè)所得稅征管范圍隨流轉(zhuǎn)稅劃定，即增值稅納稅人的企業(yè)所得稅由國稅機關(guān)征管，營業(yè)稅納稅人由地稅機關(guān)征管。由于新稅法適用稅率降低，應(yīng)納稅額減少，從而達到少繳所得稅的目的?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》(國稅發(fā)〔2006〕31號)規(guī)定，確認符合下列條件之一的，應(yīng)視為開發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)完工：⒈竣工證明已報房地產(chǎn)管理部門備案的；；。稅務(wù)登記也將相應(yīng)改變，由此自然地涉及國地稅稅源劃分、中央和地方以及各地方之間財稅收入的劃分問題。目前，外資企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)歸屬于國際稅收管理部門，內(nèi)資企業(yè)所得稅歸屬于所得稅管理部門。如我市某區(qū)的一家高檔餐飲企業(yè)，是2003年以后注冊的新企業(yè)，企業(yè)所得稅由該區(qū)國稅征管，實行核定征收管理。在企業(yè)所得稅管理實踐中，狹義的指國、地稅機關(guān)都在對企業(yè)所得稅進行征管。根據(jù)貴陽稅收征管實際情況，我市就存在許多總部在外地實行匯總納稅的大型企業(yè)集團的分公司，它們的機構(gòu)層級情況復(fù)雜，有的低層級分支機構(gòu)就分布在東南沿海地區(qū)?？倷C構(gòu)也就是以業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)、規(guī)劃服務(wù)為名，收取管理費而已。為解決好這方面的問題，今年3月份，國家稅務(wù)總局以《財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈跨省市總分機構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法〉的通知》（財預(yù)〔2008〕10號）的精神為基礎(chǔ)，制定了《跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》（國稅發(fā)〔2008〕28號），其中，對分支機構(gòu)實行所得稅匯總繳納產(chǎn)生稅收利益分配作了合理規(guī)定。面臨一些特殊情況時，我們基層稅務(wù)管理機關(guān)難以把握享受過渡期優(yōu)惠政策的“老企業(yè)”和“新企業(yè)
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