新企業(yè)所得稅法實(shí)施過程課題研究(初稿)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 往在發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū))，落后的西部地區(qū)在稅收利益分配吃虧的弊端。因此，稅收利益在各分支機(jī)構(gòu)所在地之間分配的公平性，也必然受到一定程度上的影響。⒊與稅基相關(guān)的具體問題尚待明確在調(diào)研中，一些納稅人說，新稅法總體上對(duì)內(nèi)資企業(yè)讓利幅度較大，對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了新的機(jī)遇，企業(yè)反響良好?！耙欢悆晒堋苯?jīng)過六年多的實(shí)踐運(yùn)行，導(dǎo)致稅收征管成本不斷上升、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，特別是2006年《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅〔2006〕1號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繳納企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行口徑等問題的補(bǔ)充通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕103號(hào)）兩文件出臺(tái)后，更使企業(yè)所得稅管理權(quán)限劃分復(fù)雜化,給征納雙方帶來了很大的不便。加之我省國(guó)地稅聯(lián)合辦證，地稅占有辦證主動(dòng)權(quán)，純營(yíng)業(yè)稅納稅人新登記戶聯(lián)企業(yè)所得稅一塊被地稅拿走現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，許多基層國(guó)稅機(jī)關(guān)都在抱怨聯(lián)合辦證制度。因此，需要考慮一個(gè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、整合管理資源，統(tǒng)一規(guī)范管理企業(yè)所得稅。㈢所得稅征管中一些問題⒈利用新老稅法交替之際的適用稅率差異避稅問題我市的區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理工作發(fā)現(xiàn)，由于新老稅法適用稅率有8個(gè)點(diǎn)的率差。二是提前多分?jǐn)偝杀荆瑢⒗麧?rùn)推移到新稅法生效期。所以，我們的稅收管理員在對(duì)納稅人進(jìn)行所得稅日常檢查時(shí)往往無從下手，只好查查是否有白條列支充抵成本現(xiàn)象。⒊專題分析、重點(diǎn)評(píng)估、查找漏洞，稽查建議、實(shí)現(xiàn)“四位一體”聯(lián)動(dòng)，完善制度。⒉分類、分層、重點(diǎn)管理、管好稅基。許多納稅人和基層稅務(wù)人員建議對(duì)稅制進(jìn)行配套改革：一是將建安、通信等行業(yè)改征增值稅，使斷裂的增值稅抵扣鏈續(xù)接完整；二是實(shí)行新辦企業(yè)所得稅征管范圍隨流轉(zhuǎn)稅劃定，即增值稅納稅人的企業(yè)所得稅由國(guó)稅機(jī)關(guān)征管，營(yíng)業(yè)稅納稅人由地稅機(jī)關(guān)征管。由于新稅法適用稅率降低，應(yīng)納稅額減少，從而達(dá)到少繳所得稅的目的?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕31號(hào))規(guī)定，確認(rèn)符合下列條件之一的，應(yīng)視為開發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)完工：⒈竣工證明已報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案的；；。稅務(wù)登記也將相應(yīng)改變，由此自然地涉及國(guó)地稅稅源劃分、中央和地方以及各地方之間財(cái)稅收入的劃分問題。目前，外資企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)歸屬于國(guó)際稅收管理部門，內(nèi)資企業(yè)所得稅歸屬于所得稅管理部門。如我市某區(qū)的一家高檔餐飲企業(yè)，是2003年以后注冊(cè)的新企業(yè)，企業(yè)所得稅由該區(qū)國(guó)稅征管，實(shí)行核定征收管理。在企業(yè)所得稅管理實(shí)踐中，狹義的指國(guó)、地稅機(jī)關(guān)都在對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行征管。根據(jù)貴陽(yáng)稅收征管實(shí)際情況，我市就存在許多總部在外地實(shí)行匯總納稅的大型企業(yè)集團(tuán)的分公司，它們的機(jī)構(gòu)層級(jí)情況復(fù)雜，有的低層級(jí)分支機(jī)構(gòu)就分布在東南沿海地區(qū)?？倷C(jī)構(gòu)也就是以業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)、規(guī)劃服務(wù)為名，收取管理費(fèi)而已。為解決好這方面的問題，今年3月份，國(guó)家稅務(wù)總局以《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2008〕10號(hào)）的精神為基礎(chǔ)，制定了《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕28號(hào)），其中，對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行所得稅匯總繳納產(chǎn)生稅收利益分配作了合理規(guī)定。面臨一些特殊情況時(shí)，我們基層稅務(wù)管理機(jī)關(guān)難以把握享受過渡期優(yōu)惠政策的“老企業(yè)”和“新企業(yè)
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