【正文】 家政策的導(dǎo)向和支持。滿足弱勢群體受教育的需要，促進(jìn)教育的平等與區(qū)域間的均衡發(fā)展。(二)加速傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育轉(zhuǎn)型國家實施示范性師范生免費教育政策，推進(jìn)了傳統(tǒng)師范教育向現(xiàn)代教師教育的轉(zhuǎn)型。(三)促進(jìn)基礎(chǔ)教育的區(qū)域均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育是國民素質(zhì)教育，是一項社會公共服務(wù)事業(yè)，區(qū)域均衡發(fā)展是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和決定性力量。教師教育“學(xué)術(shù)型”的核心在于使教師成為知識的“源泉”，是“教育家”必備的素養(yǎng)；“師范型”的內(nèi)涵重點是使教師具有依據(jù)教育對象的特殊性采取不同的施教手段與方式的能力，是“教育家”職業(yè)所特有的技能。在教育發(fā)展中，教師是教育事業(yè)的第一資源，教師隊伍的整體素質(zhì)是中華民族素質(zhì)之所系，是全面建設(shè)小康社會之所系，是構(gòu)建社會主義和諧社會之所系，是國家綜合實力之所系。然而，由于地方高師院校生源質(zhì)量相對不高，辦學(xué)經(jīng)費相對不足，人才培養(yǎng)模式和管理體制不夠完善等問題。目前，有的地區(qū)已在推廣試行計劃招收部分免費師范生的政策，加快教師教育事業(yè)的發(fā)展。在以往師范教育體系中，曾對師范生實施了保護性政策，使其生源質(zhì)量有所提高。正確處理免費教育與責(zé)任義務(wù)的關(guān)系。針對不同地區(qū)和發(fā)展規(guī)模，采取中央財政專項經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付和地方財政劃撥經(jīng)費的方式，解決推廣師范生免費教育的資金問題?！庇纱丝梢姡逃恐睂賻煼洞髮W(xué)師范生免費教育所需經(jīng)費有中央財政負(fù)責(zé)。針對不同地區(qū)的工作環(huán)境條件，分步驟、分類型推行教齡累進(jìn)工資制度并對到艱苦地區(qū)從教的畢業(yè)生給予一次性安家補貼費用。具體而言，師范生免費教育實行以國家政策性撥款為保障，借助“國家助學(xué)貸款”的運行機制。教育公平問題“教育公平”是最重要的社會公平一、教育公平的現(xiàn)狀和問題1. 教育機會的不公，教育過程的不公，教育結(jié)果的不公；2. 地區(qū)差別：教育差距加大；3. 城鄉(xiāng)差別：農(nóng)村教育問題仍然突出；4. 階層差別：關(guān)注弱勢群體和貧困學(xué)生；5. 女性教育和少數(shù)民族教育。三是具有全局性。第一個深層次原因是教育投入不足的問題。而資源的傾斜又激發(fā)了擇校的熱情，使之處于一種不良的循環(huán)狀態(tài)，這是我們要重點治理的。要努力促進(jìn)學(xué)校之間的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。義務(wù)教育是我國教育工作的重中之重，而義務(wù)教育的重點和難點都在農(nóng)村。農(nóng)村地區(qū)要以“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”為主要內(nèi)容，全面深化農(nóng)村教育改革，提高辦學(xué)效益。各地要對實施“一費制”辦法實行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格核定雜費、課本和作業(yè)本費標(biāo)準(zhǔn)，開學(xué)時向?qū)W生統(tǒng)一收取，做到“學(xué)校明明白白收費，學(xué)生家長明明白白繳費”。要認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的高等教育收費政策。有些教育行政部門、考試機構(gòu)及其工作人員，怕因抓考風(fēng)考紀(jì)而得罪人，認(rèn)為抓違紀(jì)、舞弊，把“財源”抓斷了；有的監(jiān)考工作人員缺乏責(zé)任感和職業(yè)道德，對考試中的不正之風(fēng)、違紀(jì)現(xiàn)象不抓不管。六是高考移民、中介機構(gòu)干擾嚴(yán)重。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對高考、招生工作切實負(fù)起責(zé)任，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的制度落到實處，確保招生考試工作中不出現(xiàn)大的問題。嚴(yán)禁利用調(diào)整計劃向考生亂收費，杜絕違反調(diào)整計劃使用原則的現(xiàn)象發(fā)生；進(jìn)一步完善高校自主選拔錄取試點工作辦法，切實選拔符合本校培養(yǎng)要求的拔尖創(chuàng)新人才。靠制度管人，靠制度管好招生工作，從源頭上防止和治理招生中的腐敗現(xiàn)象。 進(jìn)一步推進(jìn)招生管理手段的現(xiàn)代化。三是違反道德，如人為編造實驗結(jié)果，有的評選專家對資金評審進(jìn)行暗示、誘導(dǎo)以達(dá)到個人目的等。北京某高校教授的剽竊案在海內(nèi)外造成惡劣影響。要抓制度，規(guī)范管理。建立和完善學(xué)術(shù)發(fā)展與評價機制，鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新在學(xué)位論文答辯、學(xué)術(shù)著作出版、科研項目立項與評審、學(xué)術(shù)獎項評定等方面要體現(xiàn)正確的政策導(dǎo)向，建立健全公開、公平、公正的評價制度。要以防微杜漸、教育幫助為主、處罰為輔。胡錦濤總書記在最近一次重要講話中指出：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實質(zhì)上是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的根本問題，應(yīng)該成為教育公眾的主題。學(xué)術(shù)權(quán)力的主體廣泛意義上包括所有與學(xué)術(shù)的傳授和研究有關(guān)的一切人員，但是狹義的學(xué)術(shù)權(quán)力主體僅僅指大學(xué)教師。在機構(gòu)改革中，許多高校沒有認(rèn)真地處理學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系問題 ，只是對行政權(quán)力重新進(jìn)行拼裝組合，按照上級有關(guān)部門的要求來設(shè)置管理機構(gòu)，處、科級干部較多的現(xiàn)象并沒有得到有效的解決。一般在6—12學(xué)時之間，越是地方大學(xué)、新建大學(xué)和民辦大學(xué)，教師的課時定額越高。工作量太大勢必會影響大學(xué)教師學(xué)術(shù)權(quán)力。這個收費標(biāo)準(zhǔn)自然也按中央級和地方級“自定”了。各類國家級評委會明里暗里的“燈下黑”和“老鼠倉”現(xiàn)象已經(jīng)到了無所顧忌的程度。這不光是嚴(yán)重影響到大學(xué)教師行使學(xué)術(shù)權(quán)力的問題，而是在次情況下，還有什么大學(xué)教師學(xué)術(shù)權(quán)力可言呢？4. 獲獎情況：評獎過濫以及暗箱操作等弊端時人多有揭露，在此不想多說。行政權(quán)力為中心，嚴(yán)重影響了大學(xué)教師的學(xué)術(shù)權(quán)力?！吨腥A人民共和國高等教育發(fā)》第四十五條：高等學(xué)校的教師及其它教育工作者享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠于人民的教育事業(yè)。這些題目會以論述題、材料分析題的形式出現(xiàn)。，強化學(xué)術(shù)決策權(quán)力。大學(xué)教師自身的決策水平和綜合素質(zhì)也有待提高，其學(xué)術(shù)組織發(fā)揮的作用也越來越微弱。 說到底這更多考慮的還是管理者的方便。用經(jīng)濟手段調(diào)動教師的積極性已經(jīng)是高校的常規(guī)管理辦法，所謂“獎勤罰懶”?！岸P(guān)系”、“有門路”是時代對高校教師提出的新要求。3. 科研立項的等級與金額：科研立項不僅在高校教師考評體系中的位置越來越重要，同時也是學(xué)位點申報的最重要的指標(biāo)之一。論著等級與質(zhì)量又是一件令管理者頭疼的事，特別是人文與社科論文，就論著本身的價值定一個大家都能接受的標(biāo)準(zhǔn)出來，簡直比登天還難。那時也是學(xué)術(shù)泡沫較少的時期。在高校中諸如學(xué)術(shù)委員會、教授委員會等學(xué)術(shù)組織，大多是作為咨詢機構(gòu)，大部分學(xué)術(shù)事務(wù)是由行政權(quán)力來決定，行政權(quán)力的泛用導(dǎo)致了行政人員與學(xué)術(shù)人員的沖突和對立。行政權(quán)利與學(xué)術(shù)權(quán)力常常交織在一起，造成分工不明、責(zé)任不清，導(dǎo)致行政權(quán)力時常越位，影響學(xué)術(shù)權(quán)力。答題要從教育原理和教育史方面入手，這種闡述教師方面的師德，學(xué)校學(xué)生的道德教育，社會風(fēng)氣等。六個字：普及、發(fā)展、提高。對違反學(xué)術(shù)道德的行為，各級教育行政部門和相關(guān)機構(gòu)一經(jīng)查實，要視情況給予批評教育、撤消項目，行政處分，取消資格、學(xué)位、稱號，直至解聘等相應(yīng)的處理和處罰。(4)逐步建立項目審批的決策責(zé)任制，對有的項目在集體咨詢論證決策的同時，還應(yīng)逐步實行決策簽字負(fù)責(zé)制。三、治理學(xué)術(shù)不正之風(fēng)的對策總的來說，要采取標(biāo)本兼治的方針。特別是一些項目評審等工作制度不完善，缺乏統(tǒng)一的道德和學(xué)術(shù)監(jiān)督。大學(xué)學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)造假等問題近幾年學(xué)術(shù)不正之風(fēng)席卷各個高校，事關(guān)高等教育質(zhì)量和信譽問題。任何地方和高校的任何一級負(fù)責(zé)人都無權(quán)特批未達(dá)到錄取標(biāo)準(zhǔn)的考生進(jìn)入高等學(xué)校。對上述規(guī)定，教育紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通。各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)，以及承擔(dān)全國統(tǒng)一考試、評卷任務(wù)的學(xué)校，要充分認(rèn)識到在當(dāng)今社會高度信息化、技術(shù)手段快速更新、競爭日趨激烈的情況下，做好高等學(xué)校招生安全保密工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。新的形勢、新的任務(wù)，對招生監(jiān)察工作提出了新的要求。典型例子，如2001年上海交大招生的“百人照顧名單”在網(wǎng)上泄露后，影響極壞。普通高校招生、高考等問題（高考作弊、高考移民、假文憑等）近幾年來，高等教育連續(xù)擴大招生規(guī)模，在全社會各方面的共同努力下，高考招生考試工作總體上是好的，贏得了廣大學(xué)校、考生和社會各界的良好聲譽，并成為歷年來涉及面最廣、信譽最高的國家教育招生考試。公辦高中擇校生的高收費問題，是當(dāng)前治理教育亂收費的另一個重點，也是當(dāng)前群眾反映最強烈的一個問題。二是要合理收費。教育投入不足將是一個長期的現(xiàn)象。目前，群眾對城鎮(zhèn)重點初中、高中的“擇校、高收費”問題反映十分強烈，這個問題不解決，既無法實現(xiàn)教育的公平與機會均等，也無法徹底解決擇校高收費問題。建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全的投入機制，保證學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費。我們一再強調(diào)，中央增加教育投入的政策正在逐步落實，需要有一個過程。國內(nèi)外的敵對勢力往往借助這些熱點問題攻擊我們黨和社會主義制度，一些情緒偏激的人也往往會聚眾鬧事，影響安定團結(jié)的政治局面。教育收費問題關(guān)系千家萬戶利益，一些貧困地區(qū)教育亂收費造成學(xué)生輟學(xué)，甚至出現(xiàn)學(xué)生自殺案件，在群眾中反響強烈，也引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。比較詳細(xì)地規(guī)定具體的執(zhí)行高校、師范生免費的范圍、免費師范生錄取的來源及畢業(yè)去向、免費師范生服務(wù)的年限及再發(fā)展的條件等。培養(yǎng)師資是高師院校的本質(zhì)屬性，免費培養(yǎng)師資政策的實施，就必然要求：一方面，國家及政府在對高師院?，F(xiàn)有財政撥款的基礎(chǔ)上需要專項支付高師院校用于師范生免費教育的費用；另一方面，高師院校也要相應(yīng)設(shè)立免費師范生獎學(xué)金和獎教金制度。(二)設(shè)立地方政府教師教育專項基金師范生免費教育政策的實行，是有條件約束的；在當(dāng)今社會環(huán)境下，仍難以保證享受免費教育的師資不產(chǎn)生工作流動。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟基礎(chǔ)和綜合國力相對較弱，教育事業(yè)的振興是一個長期的過程，需要我們在推行師范生免費教育政策時，既要著力于解決當(dāng)前師資短缺及基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡的問題，更要著眼于地方教育發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，一方面應(yīng)大力培養(yǎng)大批高水平的新教師，另一方面要提高廣大在職教師的職業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力，加強地方教師教育發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，先行做好制度方面的頂層設(shè)計，制定既符合現(xiàn)實需要又體現(xiàn)長遠(yuǎn)要求的教師教育發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立和完善地方教師教育發(fā)展的長效