我國(guó)海運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策-文庫吧在線文庫
【正文】 和判例的支持，特別是實(shí)際承運(yùn)人制度，使我國(guó)海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)承運(yùn)人缺乏責(zé)任和法律意識(shí)，致使我國(guó)海損、海難事故經(jīng)常發(fā)生。雖然一些新建港口配備了先進(jìn)的專業(yè)化機(jī)械設(shè)備，但是從全國(guó)范圍來看，裝卸機(jī)械仍然是我國(guó)港口建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家港口裝備的現(xiàn)有水平。亞太18個(gè)國(guó)家和地區(qū)、拉美、加勒比海地區(qū)、印度洋和東非地區(qū)等也紛紛采取行動(dòng)，建立或即將建立備忘錄，以減少乃至排除低標(biāo)準(zhǔn)船靠港。對(duì)外開放承諾應(yīng)建立在互惠的基礎(chǔ)上，即堅(jiān)持有條件最惠國(guó)待遇。雖然它已經(jīng)成為世界上第三大吞吐量港，但與國(guó)際航運(yùn)中心港香港、新加坡相比，尚有較大的差距，在集裝箱吞吐量上，只有它們的1/10左右。2. 完善國(guó)際海運(yùn)服務(wù)有關(guān)法規(guī)我國(guó)應(yīng)在航運(yùn)、輔助性服務(wù)、港口設(shè)施的進(jìn)入及利用方面，完善或制訂相應(yīng)的法規(guī)條例，如制訂《商船法》、《外商船務(wù)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《貨運(yùn)代理法》等。從我國(guó)《海商法》第46條的字面含義看,要求實(shí)際承運(yùn)人同時(shí)達(dá)到接受承運(yùn)人委托或轉(zhuǎn)委托,以及實(shí)際進(jìn)行貨物運(yùn)輸這兩條標(biāo)準(zhǔn)。海運(yùn)主管部門為建立高效、有序的海運(yùn)管理體制，應(yīng)從過去的部門垂直領(lǐng)導(dǎo)向行業(yè)的政策指導(dǎo)及宏觀協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變，由過去指令性計(jì)劃、行政手段為主的直接管理模式過到以法律間接調(diào)控手段為主的管理模式，具體如下：（1） 實(shí)行嚴(yán)格從業(yè)登記，采取“電子檔案”管理。（五）加強(qiáng)運(yùn)力管理，調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)我國(guó)要在激烈的國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)中立足，我國(guó)船隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理、船齡老化等問題必須得到解決。（六）以樞紐港為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前，我國(guó)的港口多為淺水港，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)定的較低，配套設(shè)施也不盡完善。首先我要感謝我的指導(dǎo)老師，肖光順老師的幫忙與協(xié)助，本論文從選題、開題、寫作到修改，直至完成都是在肖光順老師的悉心指導(dǎo)下進(jìn)行的，在畢業(yè)論文寫作的整個(gè)過程中，肖光順老師給了我極大的幫助與指導(dǎo)，他那嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)給我留下了深刻的印象，在此謹(jǐn)向我的導(dǎo)師表示深深的謝意；其次要感謝系領(lǐng)導(dǎo)的支持，感謝他們?yōu)槲覀冮_放了經(jīng)濟(jì)學(xué)系資料室，以供我們查閱資料，為我們的論文寫作提供了充分的資料來源；最后要感謝漳州師范學(xué)院圖書館為我們寫作論文提供了豐富的圖書資料及網(wǎng)絡(luò)資源。從而形成我國(guó)沿海港口的專業(yè)化布局，在吞吐能力、分貨種、大型化上適應(yīng)我國(guó)海運(yùn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，使我國(guó)的海運(yùn)企業(yè)為客戶提供差異化、個(gè)性化的服務(wù)，以促進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展。其次是淘汰船齡老、安全系數(shù)低的船只。在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第四條有關(guān)“發(fā)展中國(guó)家更多的參與”通過對(duì)發(fā)展中國(guó)家更多有利技術(shù)取得、分配渠道和信息網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)入,這些條款的執(zhí)行都將極大地促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的海運(yùn)服務(wù)能力、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。(2)“實(shí)際進(jìn)行貨物運(yùn)輸”應(yīng)理解為必須親自進(jìn)行貨物運(yùn)輸。正是由于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征之一，在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，因此，雖然許多國(guó)家近年來在開放本國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)方面都采取了積極的態(tài)度，但仍采取了一些保護(hù)主義政策。（二）在制度不健全的情況下，我國(guó)急需建立和完善我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)的法律和規(guī)章1. 建立和完善我國(guó)海運(yùn)方面的法律體系良好的海運(yùn)市場(chǎng)秩序是發(fā)展我國(guó)海運(yùn)業(yè)的必要條件，它既可以為所有的海運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也可以防止因國(guó)外公司大量涌入造成的市場(chǎng)扭曲，從而損害我國(guó)海運(yùn)業(yè)自身的發(fā)展。而且在海運(yùn)服務(wù)技術(shù)方面還應(yīng)得到發(fā)達(dá)國(guó)家的幫助，包括培訓(xùn)人員、提供技術(shù)裝備等。 三、我國(guó)發(fā)展海運(yùn)服務(wù)業(yè)的對(duì)策隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新格局的形成，世界航運(yùn)中心的東移、兩岸的“三通”及我國(guó)加入WTO的談判承諾，這些都將對(duì)我國(guó)海運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更高的要求。 我國(guó)許多港口碼頭泊位少，?？繃嵨恍。?10萬噸以上的大型液化氣輪和原油輪在都難以?？浚⑶译S著船舶數(shù)量的增加，加大了這些港口的負(fù)載量，加大了推廣新技術(shù)的難度。據(jù)我國(guó)交通部統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)現(xiàn)有港口1460個(gè),其中萬噸級(jí)以上深水泊位835個(gè),對(duì)外開放港口130多個(gè),每年接納世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的船舶6萬多艘。由于經(jīng)營(yíng)者的密度增加，使得海運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)出現(xiàn)了盲目競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)攬取貨源的現(xiàn)象，這嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。僅因運(yùn)價(jià)下跌，1997年中遠(yuǎn)（集團(tuán)）總公司運(yùn)費(fèi)收入比1996年減少20億元。 劉志云：“GATS框架下我國(guó)海運(yùn)服務(wù)對(duì)外開放的問題探討”， 載于《青島海洋大學(xué)學(xué)報(bào) （社會(huì)科學(xué)版） 》，2002年第2期，第39—45頁。 為了加強(qiáng)與國(guó)際海運(yùn)政策的銜接，加速我國(guó)海運(yùn)業(yè)與國(guó)際政策、慣例接軌，我國(guó)從70年代至今陸續(xù)加入了許多國(guó)際海運(yùn)規(guī)則和公約，并在1992年11月7日頒布了《中華人民共和國(guó)海商法》。因此，探討我國(guó)海運(yùn)業(yè)與國(guó)際海運(yùn)政策、慣例接軌的差
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