地方政策執(zhí)行的障礙與對策畢業(yè)論文-文庫吧在線文庫
【正文】 本身是一個極為復(fù)雜的過程，公共政策本身的優(yōu)劣是政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度大小的先決條件。每一項(xiàng)公共政策的制定都有明確的目的，是因特定目標(biāo)群體而產(chǎn)生的，公共政策能否順利執(zhí)行，不僅取決于制定者和執(zhí)行者，而且與目標(biāo)群體有莫大的關(guān)聯(lián)。目標(biāo)責(zé)任制實(shí)質(zhì)上是一種“行政承包”和“政治承包”, 它容易造成政策執(zhí)行主體的行為短期化, 會采取“殺雞取卵”、“拔苗助長”、“弄虛作假”等手法, 以“圓滿”完成當(dāng)年的工作業(yè)績目標(biāo), 導(dǎo)致政策執(zhí)行走樣。第四, 監(jiān)控機(jī)制不健全。3 地方政府對公共政策有效執(zhí)行的對策、公開化和法制化民主化原則要求民眾有更多的機(jī)會參與決策，有利于避免濫用權(quán)力的獨(dú)裁，降低公共政策的決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人們自身的根本利益，提高公共行政的效率和整個社會的民主化程度。構(gòu)建公共政策執(zhí)行的激勵機(jī)制。第三，保證專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位。 從多角度調(diào)節(jié)目標(biāo)群體目標(biāo)群體也是利益群體，也想追求自身利益的最大化，要想讓目標(biāo)群體接受政策，順暢執(zhí)行政策一方面加大進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償和強(qiáng)制之外。我們只有高度重視這一問題, 并采取積極的對策,才能真正打造出一個廉潔、高效、人民滿意的政府。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，地方政府政策執(zhí)行問題己不僅僅是國內(nèi)某一領(lǐng)域矛盾的體現(xiàn)，更是有錯綜復(fù)雜的國際因素在起作用。使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本研究方法。布雷塞斯, M還有遠(yuǎn)方家人的精神鼓勵與支持。提升政府能力, 加強(qiáng)政府執(zhí)行能力建設(shè), 是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié), 也是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和回應(yīng)政府的具體體現(xiàn)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中。其次，要建立健全政策監(jiān)控機(jī)制，使監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。其次強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能 要通過健全體制從制度上保證作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的各級人大不僅形式上有職，而且實(shí)質(zhì)上有權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)法律法規(guī)為人大有效地履行其監(jiān)督政府的職能提供更為完善的法律保障，保證專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位 使監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正獲得超然地位從根本上建立獨(dú)立運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。第一，增強(qiáng)政策執(zhí)行活動的透明度。其次要責(zé)權(quán)職一致，執(zhí)行者所負(fù)的政策責(zé)任應(yīng)當(dāng)與其所掌握的權(quán)力、在政策執(zhí)行中所處的位置及其所掌握的資源一致，使責(zé)、權(quán)、職有機(jī)結(jié)合。韋德認(rèn)為:“所有的自由裁量權(quán)都有可能被濫用, 這仍是個至理名言。“信息子系統(tǒng)作為現(xiàn)代政策系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分, 它的主要功能就是通過各種渠道溝通領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者、政策主體和政策客體或政策執(zhí)行系統(tǒng)和社會的關(guān)系。一方面, 縱向的政府間權(quán)力配置缺乏規(guī)范, 這主要表現(xiàn)在中央與地方兩級政府上。因此，政策執(zhí)行過程中，執(zhí)行主體的執(zhí)行水平便顯得尤為重要。如東莞市治理政策、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼政策，由于對所處社會環(huán)境、目標(biāo)群體估計(jì)不足，政策執(zhí)行顯得有些滯后。地方政府角色的轉(zhuǎn)換，已不再是中央的“傳聲筒”，而成為了一個相對獨(dú)立的主體，通過資源配置可相對自主地決定和管理本區(qū)域的公共事務(wù)。從以上所列舉的地方政府政策執(zhí)行現(xiàn)狀可以看出，政策執(zhí)行確實(shí)存在著比較嚴(yán)重的偏差，有主觀因素，客觀條件的影響與制約。強(qiáng)調(diào)政策制定與政策執(zhí)行的互動性，注重地方政府和中央政府的合作，注重地方政府自身的利益，因此，地方政府有了較大的自由裁量權(quán)，在政策執(zhí)行上也偏向于自身利益，由于相對地融入了地方政府的利益，使得政策執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差。但根本在于肇事干部心態(tài)不正，悟性不夠，素質(zhì)不高，能力平庸,不能正確理解中央政策和上級命令。導(dǎo)致不少政府部門執(zhí)行的積極性不高, 敷衍塞責(zé),消極對付,“推一下, 動一下”，“上不推, 下不動”,常常是政策法規(guī)寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴邊、落實(shí)在會議上, 只說不做或者說得多做得少,流于口號管理,造成執(zhí)行效果低下,政策執(zhí)行力不足,這種情況在現(xiàn)實(shí)中尤為普遍。在實(shí)踐中,一些地方政府，部門及個人往往出于局部利益考慮,存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，部門主義及個人主義,以至于在政策執(zhí)行過程中不能正確處理局部與全局、個人與集體的關(guān)系,大搞“上有政策,下有對策”。所謂“上有政策、下有對策指的就是這種現(xiàn)象。t get the policy effect. This is because in the execution process will encounter all sorts of factors of interference and influence. This article aims to explore the effective policy execution affect the local main factors and puts forward some corresponding countermeasures, in order to in the policy implementation process, advantage and disadvantage, and ensure its smooth implementation has the extremely vital significance.Key words: Local governments。中文題目:地方政策執(zhí)行的障礙與對策外文題目:PLACE THE POLICY IMPLEMENTATION AND COUNTERMEASURES畢業(yè)論文共13頁完成日期2012年11月 答辯日期2012年11月1遼寧工程技術(shù)大學(xué)畢業(yè)論文摘要公共政策在地方政府的執(zhí)行是一個動態(tài)的過程，它是政策方案合法化后，政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)
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