【正文】 以頭腦產(chǎn)業(yè)為主體的知識密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)，而咸陽將成為中國西部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要承接地。一般而言，汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)著鋼鐵、冶金、機(jī)械、電子、紡織、玻璃、石油加工、橡膠制品、建筑、運(yùn)輸、保險、信貸等一百多個產(chǎn)業(yè)。 （二）推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。積極把握汽車及零部件制造和組裝業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。尤其是去年，我省規(guī)模以上裝備制造企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值 1939億元，對陜西工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到 36％，為我省最終走出全球金融危機(jī)陰影發(fā)揮了重要作用。咸陽地處陜西關(guān)中平原腹地，東鄰陜西省會西安，西接國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)楊凌，是西部大開發(fā)的 “ 橋頭堡 ” 和陜西 “ 一線兩帶 ” 建設(shè)的副核心城市。 10 11 背景研究 01 城市背景 咸陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢 規(guī)劃在全市形成若干具有強(qiáng)大競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)汽車出口信息、產(chǎn)品認(rèn)證、共性技術(shù)研發(fā)、試驗檢測、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺?？傆玫匾?guī)模為 里。 現(xiàn)狀概況 02 21 現(xiàn)狀分析 用地適宜性評價 通過對基地坡度、用地現(xiàn)狀以及文物保護(hù)控制要求等綜合考慮之后，將基地適宜性劃分為適宜建設(shè)用地、控制建設(shè)用地和禁止建設(shè)用地三類，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)和說明見下表。 前景廣闊的市場需求 優(yōu)勢明顯的支撐條件 地方政策的全力支持、交通區(qū)位的極大便利、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢供給、專業(yè)人才的資源支撐，為咸陽發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)園提供了廣泛的基礎(chǔ)支撐條件，位于廣闊西部的市場前景，使得較之其它地區(qū)類似經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯優(yōu)勢。中國汽車工業(yè)起步較晚，中國最著名的長春汽車廠始建于 1953年，至今將近 50年歷史，相比之下不到大多世界著名的汽車城發(fā)展時間的 一半。 ?用地規(guī)模： 用地規(guī)模視汽車生產(chǎn)的規(guī)模不等，但總體用地面積較大 ，均在 50km2以上 。 ?交通特點： 汽車工業(yè)和汽車貿(mào)易會產(chǎn)生大量的對外交通，都依托較好的對外交通設(shè)施，臨近高速公路、國道，鐵路站場、港口等對外交通設(shè)施。 安徽阜陽汽貿(mào)汽配物流園具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。 ?建設(shè)規(guī)模： 預(yù)計 2022年大連口岸進(jìn)出口汽車 20萬輛，內(nèi)貿(mào)汽車 25萬輛，共計 45萬輛，另外，還將有大量的零部件從此進(jìn)出口；預(yù)計將建設(shè)展廳、倉儲庫房、倉儲場站、汽車檢驗車間、綜合服務(wù)設(shè)施、信息服務(wù)體系等相關(guān)設(shè)施；工程總投資估算為 6億元，建設(shè)期 2年，第 10年達(dá)產(chǎn)，預(yù)計所得稅后內(nèi)部收益率 12% 。 ?總體布局：三街六區(qū) 三街：中國汽車文化街、世界汽車文化街、汽車名人街； 六區(qū)：品牌展示區(qū)、汽車博物館區(qū)、文化休閑西區(qū)、文化休閑東區(qū)、中央核心區(qū)、酒店服務(wù)區(qū)。通過同清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、華東交通大學(xué)等開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實施自主創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)活動。 該中心以在建的市青少年科技活動中心為載體，主要圍繞汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)儲備人才，同時借助青少年這個全社會都非常關(guān)心關(guān)注的群體，開展有利于青少年健康快樂成長、有利于汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的汽車科普教育宣傳活動。咸陽建設(shè)的高起點汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)大力投入科技研發(fā)平臺，打造示范園區(qū)，贏得市場配額。 ? 借助政策洼地，筑造產(chǎn)業(yè)高地： 落實國家和西部大開發(fā)，尤其是關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)政策，充分利用國家對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，筑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。 產(chǎn)業(yè)與文化的和諧發(fā)展 依托咸陽歷史文化平臺，深入挖掘五陵塬歷史文化與汽車產(chǎn)業(yè)園的關(guān)系，使汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展深深扎根于歷史文化，做到和諧發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。 如何導(dǎo)入多元化的新型生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成多元的生長極，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。 咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為咸陽市北部的門戶地區(qū)，擁有廣闊的市場發(fā)展前景，擁有區(qū)位、交通、土地、生態(tài)、文化等綜合優(yōu)勢，應(yīng)著眼于推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為爭取與西安 — 咸陽國際大都市建立新型分工協(xié)作模式的首要地區(qū)，著眼于汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)于城市整體并為城市發(fā)展提供具有區(qū)域影響的特色功能，致力于培育新經(jīng)濟(jì)增長點，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)、技術(shù)擴(kuò)散、功能服務(wù)和創(chuàng)新體系的示范新區(qū)。因此，咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)在充分分析市場現(xiàn)狀、把握發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，以市場發(fā)展導(dǎo)向為風(fēng)向標(biāo)，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。 咸陽市秦都區(qū)政府的推動作用主要通過給汽車產(chǎn)業(yè)園提供一個新產(chǎn)業(yè)空間運(yùn)行的體制環(huán)境，包括管理機(jī)制、區(qū)域開發(fā)政策等，其主要作用在于降低產(chǎn)業(yè)園新產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的制度成本，促進(jìn)綜合開發(fā)效益提高。 定位訴求 46 西安 主城 咸陽 主城 西安 高新區(qū) 浐霸 生態(tài)區(qū) 西安 經(jīng)開區(qū) 高鐵樞紐 秦咸陽宮 遺址 石化組團(tuán) 循環(huán)產(chǎn)業(yè) 組團(tuán) 長安城 遺址 阿房宮 遺址 灃鎬遺址 曲江 新區(qū) 以周文化體驗為主的文化旅游區(qū) 以能源精深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)區(qū) 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群 宜居宜創(chuàng)業(yè)的西安第三代新城 以盛唐文化為特色，以文化、旅游、商貿(mào)、居住為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展新區(qū) 打造世界一流科技園區(qū) 以秦文化體驗為核心的文化旅游區(qū) 以秦文化體驗為核心的文化旅游區(qū) 先進(jìn)制造業(yè)基地、出口加工基地和西安現(xiàn)代城市新中心 以電廠為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 以高鐵樞紐為核心的城市新區(qū) 以漢文化體驗為核心的文化旅游區(qū) 區(qū)域競合分析 規(guī)劃區(qū)域 本案的定位？ 西安 咸陽大都市核心區(qū)發(fā)展格局 板塊 功能定位 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 西安經(jīng)開區(qū) 先進(jìn)制造業(yè)基地、出口加工基地和西安現(xiàn)代城市新中心 商用汽車、電力電子、食品飲料、新材料、光伏半導(dǎo)體、風(fēng)電設(shè)備、兵器科技、服務(wù)外包 西安高新區(qū) 世界一流科技園區(qū) 電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 曲江新區(qū) 以盛唐文化為特色，以文化、旅游、商貿(mào)、居住為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展新區(qū) 文化旅游、影視演藝、會展創(chuàng)意、傳媒出版 浐霸生態(tài)區(qū) 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧，“宜居宜創(chuàng)業(yè)”的西安第三代新城 會展、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 高鐵樞紐 組團(tuán) 以高鐵樞紐為核心的城市新區(qū) 商貿(mào)、商務(wù)、旅游集散、居住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 循環(huán)產(chǎn)業(yè) 組團(tuán) 以電廠為核心的循環(huán)產(chǎn)業(yè)組團(tuán) 熱電聯(lián)產(chǎn)、陶瓷加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈 石化組團(tuán) 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群 能源化工下游產(chǎn)業(yè) 秦咸陽宮 遺址公園 以秦文化體驗為核心的文化旅游區(qū) 文化旅游、演藝、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 漢長安城 遺址公園 以漢文化體驗為核心的文化旅游區(qū) 文化旅游、演藝、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 阿房宮 遺址公園 以秦文化體驗為核心的文化旅游區(qū) 文化旅游、演藝、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 豐鎬遺址公園 以周文化體驗為核心的文化旅游區(qū) 文化旅游、演藝、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 總體構(gòu)想 04 47 國際陸地港口，物流中心、商貿(mào)集散中心 全球通訊產(chǎn)業(yè)鏈整合升級 發(fā)展集中布局的場所 國家民用航天產(chǎn)業(yè) 基地 先進(jìn)制造業(yè)基地、軍民融合性裝備制造業(yè)試驗基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建示范區(qū) 統(tǒng)籌科技資源試驗基地，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地 電子、醫(yī)藥工業(yè) 西部航空樞紐，航空產(chǎn)業(yè)及物流基地 以休閑旅游和高端居住為主導(dǎo)的新城 以建材工業(yè)、食品加工、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工和物流服務(wù)為主導(dǎo) 總體構(gòu)想 04 區(qū)域競合分析 板塊 功能定位 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 空港新城 中國西部航空樞紐，航空產(chǎn)業(yè)及物流基地 民用飛機(jī)維修、定檢、大修、客改貨、公務(wù)機(jī)托管、零部件支援、航空物流項目 咸陽 高新區(qū) 陜西省重要的電子工業(yè)基地和新醫(yī)藥、新材料基地 電子工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、新材料 灃渭 產(chǎn)業(yè)區(qū) 統(tǒng)籌科技資源試驗基地，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地 發(fā)展以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 長安通訊 產(chǎn)業(yè)園 全球通訊產(chǎn)業(yè)鏈整合升級發(fā)展集中布局的場所 通訊產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能的通訊物流集結(jié)點，全球一流通設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地 民用航天 基地 國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 民用航天、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 國際 港務(wù)區(qū) 中國最大國際陸地港口，黃河中上游最大的物流中心、商貿(mào)集散中心 物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 涇陽新城 發(fā)展高端制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新城 以建材工業(yè)、食品加工、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工和物流服務(wù)為主導(dǎo) 涇河新城 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的城市新區(qū) 以休閑旅游、高端居住為主導(dǎo) 涇渭新城 中國西部千億元先進(jìn)制造業(yè)基地、國家級軍民融合性裝備制造業(yè)試驗基地、西咸一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建示范區(qū) 最具競爭力重汽生產(chǎn)基地、西北重型機(jī)械研發(fā)生產(chǎn)基地、新材料研發(fā)生產(chǎn)基地、國家級兵器產(chǎn)業(yè)基地、西部最大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備基地陜北能源化工產(chǎn)業(yè)基地 西安 咸陽大都市郊區(qū)發(fā)展格局 本案的定位？ 48 總體構(gòu)想 04 區(qū)域競合分析 西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 本案的定位？ 咸陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 西安汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局與咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園競合關(guān)系 立足全局 錯位發(fā)展 尋求定位 三橋汽車銷售與服務(wù)區(qū) 西安 20222022年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：依托經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，以陜汽、比亞迪、法士特等龍頭企業(yè)為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合和聚集，形成我市汽車產(chǎn)業(yè)塊狀發(fā)展格局。 產(chǎn)業(yè)升級 amp。 圍繞園區(qū)建設(shè)，集中發(fā)展與汽車交易相配套的稅務(wù)質(zhì)檢、金融保險、上牌過戶、餐飲娛樂等功能；以會展商務(wù)、商貿(mào)交易、物流信息、物流咨詢?yōu)樵鲋捣?wù)的綜合現(xiàn)代服務(wù)中心。在汽車普及率很高的歐洲國家，駕駛員通常都具有良好的駕駛習(xí)慣，他們會非常遵守道路上的禮儀和規(guī)則，不會“頻繁地變換車道”，不會長期占據(jù)“超車道”，更不會“見縫插針”地駕駛。例如，秦直道作為秦朝的“高速公路”，不僅是一條重要的交通要道，更是一條名族溝通的重要樞紐，民族團(tuán)結(jié)、信息交流、物資交換。 4 3 1 2 總體構(gòu)想 04 總體構(gòu)想 04 總體戰(zhàn)略定位 依托咸陽的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、工商業(yè)較為發(fā)達(dá)和工業(yè)體系較為完善的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 涇河工業(yè)園 49 秦都北擴(kuò) amp。 42 43 ⑵ 重點范圍 — 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基點層 依據(jù)優(yōu)選范圍，參照對園區(qū)環(huán)境“影響”、產(chǎn)業(yè)“趨勢”、橫向“突破”、理念“提升”等因素的綜合分析，確定園區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點范圍。 4 產(chǎn)業(yè)集群原則 園區(qū)在產(chǎn)業(yè)組織上應(yīng)采用自上而下與自下而上相結(jié)合的方式創(chuàng)立更加積極的企業(yè)驅(qū)動力和建立靈敏的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成企業(yè)集群，充分發(fā)揮積聚規(guī)模效益。 ? 新興產(chǎn)業(yè)趨勢 隨著全球一體化的發(fā)展，國際資本加快向中國轉(zhuǎn)移，服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金融等新興服務(wù)業(yè)方興未艾。 關(guān)注建設(shè)的動態(tài)實施過程，使規(guī)劃的剛性與彈性有機(jī)結(jié)合，并合理地確定規(guī)劃的指標(biāo)體系。 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，將園區(qū)支撐設(shè)施體系納入到咸陽市的大體系中來，確保配套完善。 經(jīng)驗借鑒 03 4 總體構(gòu)想 規(guī)劃總則 產(chǎn)業(yè)框架 功能定位 4 33 總體構(gòu)想 04 規(guī)劃總則 圍繞 咸陽汽車產(chǎn)業(yè)園 是有待于人們?nèi)ジ兄烷_發(fā)的豐富地方文化和珍貴自然資源。 汽車園采用現(xiàn)代化管理手段，市場化運(yùn)作方式，集汽車貿(mào)易、休閑娛樂為一體，形成了汽車銷售及汽車服務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對于發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，規(guī)范市場秩序，增強(qiáng)濱海新區(qū)服務(wù)功能和集散輻射能力將發(fā)揮重要作用。 該中心以正在籌建的東方汽車文化廣場為載體，主要圍繞汽車的消費(fèi)教育、消費(fèi)指導(dǎo)、消費(fèi)維權(quán)三個方面，開展汽 車知識、道路交通、安全駕駛、汽車旅游、汽車運(yùn)動等教育活動，推動和諧汽車社會建設(shè)。 該中心載體是建設(shè)綜合性汽車研發(fā)教育基地 —— 汽車技術(shù)學(xué)院，通過建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，整合研究實驗體系，構(gòu)筑高水平科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地。園區(qū)里可以有專業(yè)的汽車賽道、汽車博物館、汽車銷售中心、酒店服務(wù)區(qū)，并可以舉行汽車展會和開展汽車競賽。 ?區(qū)位： 位于長春汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)長春汽車新城核心區(qū)內(nèi)。服務(wù)對象為國內(nèi)外汽車制造廠商以及進(jìn)口汽車經(jīng)銷商和代理商。園區(qū)建成后，可供近 100家汽車 4S店、近 300家二級代理店、 3000家左右汽配汽飾經(jīng)銷商以及二手車經(jīng)銷商入駐。汽車貿(mào)易所占的比例差別較大，主要由汽車城的總體規(guī)模、輻射范圍決定。 25 03 國內(nèi)汽車城發(fā)展分析 綜合性汽車城 隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)許多城市都將汽車產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點。世界級汽車城需要有世界級的汽車公司，同時也需要有國家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)綜合實力，中國目前經(jīng)濟(jì)綜合總量排名世界第六，基本具有世界強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)實力，隨著國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國未來也會產(chǎn)生 1－ 2個世界級汽車企業(yè)公司和世界級汽車城。 無現(xiàn)狀建設(shè) 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi) 用地只可作非永久性建設(shè)