【正文】 目標(biāo)的過程?！敝苋嗾J(rèn)為：“管理是指組織中的如下活動或過程：通過信息獲取、決策、計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等職能的發(fā)揮來分配、協(xié)調(diào)包括人力資源在內(nèi)的一切可以調(diào)用的資源，以實現(xiàn)單獨的個人無法實現(xiàn)的目標(biāo)。 與此同時，組織作為社會系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，還包括九個外部要素 ，即：政府；政治經(jīng)濟形勢；社會文化；行業(yè)；供應(yīng)商；人才市場；資本市場；產(chǎn)品市場；技術(shù)市場。 范例 成功的管理者沒有固定的模式。在 1990年財政年度，她的醫(yī)院系統(tǒng)實現(xiàn)了 19億美元的盈余。 人際關(guān)系角色（ Interpersonalroles）：指所有的管理者都要履行禮儀性和象征性的義務(wù)。當(dāng)管理者密切關(guān)注組織內(nèi)外環(huán)境的變化和事態(tài)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)機會，利用機會，發(fā)起和監(jiān)督那些將改進組 織績效的新項目，他們是作為企業(yè)家角色；當(dāng)管理者采取糾正行動應(yīng)付那些未預(yù)料到的問題，如處理沖突，對員工之間的爭端進行調(diào)解，平息客戶的怒氣，應(yīng)付不合作的供應(yīng)商等，他們是作為混亂駕馭者的角色；此外管理者負(fù)有分配人力、物質(zhì)和金融資源的責(zé)任，是作為資源分配者角色；最后當(dāng)管理者為了自己組織的利益與其他團體議價和商定成交條件時，他們是在扮演談判者的角色。而大企業(yè)的管理者主要關(guān)心的是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)（如怎樣在組織單位間分配現(xiàn)有的資源等）。正如美國管理學(xué)家阿倫 （ 2）管理人員的技能要求 通常而言，一名管理人員應(yīng)該具備的管理技能包括技術(shù)技能、人際技能、概念技能三種基本類型。從這一意義上說，一個人能否成為成功的管理者，其先天性格是一個主要因素。然而，概念技能的提高是一個漸進的、緩慢的、潛移默化的過程，概念技能缺乏也被認(rèn)為是制約我國企業(yè)管理水平的重要因素。 2．管理職能 管理職能即是管理者在管理過程中肩負(fù)的職責(zé)和發(fā)揮的作用、功能。羅賓斯著 .管理學(xué)（第四版） .北京：中國人民 出版社， 1997，第 8頁 3．管理層次 組織的管理層次通常劃分為上層、中層和基層三個基本層次，相應(yīng)地，處于各層次中的管理人員被分別稱為上層主管人員、中層主管人員和基層主管人員。例如，就計劃工作而言，高層管理者關(guān)心的是組織整體的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，中層管理者偏重是中期、內(nèi)部的管理性計劃，基層管理者則更側(cè)重于短期的業(yè)務(wù)和作業(yè)計劃。產(chǎn)出一定，投入 最少，或者投入不變，產(chǎn)出最多，甚至是投入最少、產(chǎn)出最多，這些都意味著組織具有較為合理的投入產(chǎn)出比，有比較高的效率。 一、管理的二重性 管理的二重性即管理的自然屬性和管理的社會屬性，它是馬克思主義關(guān)于管理問題的基本雙點。首先，管理的二重性體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾活動和辯證統(tǒng)一關(guān)系，我們要全面認(rèn)識管理的任務(wù)和作用。管理學(xué)發(fā)展到今天，已經(jīng)開成了比較系統(tǒng)的理論體系，揭示了一系列具有普遍應(yīng)用價值的管理規(guī)律，總結(jié)出許多管理原則。管理的科學(xué)性與藝術(shù)性并不互相排斥而是相互補充的，不注重管理的科學(xué)性只強調(diào)管理工作的藝術(shù)性，這種藝術(shù)性將會表現(xiàn)為隨意性；不注重管理工作的藝術(shù)性，管理科學(xué)將會是僵硬的教條。前者不僅成為后者的基礎(chǔ)，而且從專門的管理學(xué)中吸取帶有共性的新理論和新觀點，推動管理學(xué)自身不斷地發(fā)展。首先，管理學(xué)本身形成和產(chǎn)生于眾多的管理實踐活動及其規(guī)律的分析、總結(jié)和提煉；其次，管理理論的全部意義在于應(yīng)用于管理實踐，指導(dǎo)今后的管理實踐活動，并從中提取經(jīng)驗，進一步豐富和發(fā)展自己。假如你在機動車辦公室花 3個小時辦你的新駕駛執(zhí)照，你不感到沮喪嗎？假如你在百貨商店里售貨員全都不搭理你，你不感到困惑嗎？當(dāng)你幾次打電話給航空公司詢問去某地的機票價格，而每次辦事人員答復(fù)你的要價都不一樣時，你不生氣嗎？這些都是低劣的管理導(dǎo)致的問題。按組織的性質(zhì)分，有政治管理、軍事管理、文化教育管理、宗教管理、家庭管理等等。管理作為生產(chǎn)力，表現(xiàn)在通過管理者的預(yù)見性及合理的計劃、組織及協(xié)調(diào)，可以完成分散個人無法完成的生產(chǎn)作業(yè)，可以以較少的資源耗費，獲 12 取 較多的物質(zhì)財富。 2．管理是社會進步的物質(zhì)力量，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素 可以說，管理是社會進步的另一個不可忽視的物質(zhì)力量。這一點已為許多國家發(fā)展經(jīng)驗所證明。當(dāng)前，包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家面臨著如何實現(xiàn)現(xiàn)代化的課題。管理有方的組織，像沃爾瑪公司、豐田汽車公司、摩托羅拉公司、西門子公司都贏得了顧客的忠誠，獲得了增長和繁榮；而那些管理不善的組織，如英國巴林銀行，日本住友銀行，王安計算機公司，三株口服液公司，巨人集團等，發(fā)現(xiàn)他們的顧客在減少，年收入在下降，甚至生存多到威脅。 1．生產(chǎn)力方面 主要研究生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系，即合理組織生產(chǎn)力的問題；研究如何合理配置組織中的人、財、物，使各要素充分發(fā)揮作用的問題，研究如何根據(jù)組織目標(biāo)和要求和社會的需要，合理地使用各種資源，以求得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益的問題。 （二）系統(tǒng)方法 所謂系統(tǒng)是指由相互作用和相互依存的若干組成部分結(jié)合成的、具有特定功能的有機整體。只有這樣，才能用科學(xué)的管理理論指導(dǎo)我國的管理實踐活動，有效提高我國企業(yè)的管理水平，建設(shè)和發(fā)展具有中國特色的管理學(xué)。 值得注意的是，雖然數(shù)理分析方法在建模以后的推導(dǎo)和分析中 不受人們的主觀偏好的影響，但是，在復(fù)雜的環(huán)境中進行前提條件的假設(shè)和分析方法的選擇卻不能不受人的主觀因素的影響；其次，由于管理環(huán)境的錯綜復(fù)雜與多變，許多因素是難以量化的，那么，以包含有限變量的模型來反映或表現(xiàn)客觀現(xiàn)實，不免會出現(xiàn)差異和問題，如果差異很大，無疑會影響數(shù)量分析結(jié)論的可信度；再次，數(shù)理分析方法的應(yīng)用對管理人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平要求較高，因而其應(yīng)用范圍和應(yīng)用程度也存在一定的局限。在人類歷史發(fā)展的長河中，各種管理思想、觀點不斷涌現(xiàn)，極大地促進了當(dāng)時社會生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟管理專業(yè)的學(xué)生們學(xué)習(xí)到了 各門各派的管理理論，接觸到了各種各樣的管理方法和工具。 18世紀(jì)到 19世紀(jì)的工業(yè)革命使以機器為主的現(xiàn)代意義上的工廠成為現(xiàn)實，工廠以及公司的管理越來越突出，管理方面的問題越來越多地被涉及，管理學(xué)開始逐步形成。 泰羅重點研究在工廠管理中如何提高效率，提出了科學(xué)管理理論，科學(xué)管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率，而科學(xué)管理的關(guān)鍵在于變原來的經(jīng)驗工作方法為科學(xué)工作方法。大內(nèi) (WilliamOuchi)的 Z理論等?？状睦^承了法約爾的理論，并把法約爾的理論更加系統(tǒng)化、條理化，使管理過程學(xué)派成為管理各學(xué)派中最具有影響力的學(xué)派。西蒙 (Herbert?A?Smion)美國管理學(xué)家、計算機學(xué)家和心理 學(xué)家，決策理論學(xué)派的主要代表人物。 經(jīng)驗主義學(xué)派又稱為經(jīng)理主義學(xué)派，以向大企業(yè)的經(jīng)理提供管理當(dāng)代企業(yè)的經(jīng)驗和科學(xué)方法為目標(biāo)。 第三階段是當(dāng)代管理理論階段，進入 70年代以后，由于國際環(huán)境的劇變，尤其是石油危機對國際環(huán)境產(chǎn)生了重要的影響。 17 第二節(jié)早期管理思想及管理理論萌芽 一、早期的管理實踐和管理思想 管理的活動或?qū)嵺`是自古以來就存在的，它是人類集體協(xié)作、共同勞動所產(chǎn)生的。戴克利先成為皇帝后，實行了一種把中央集權(quán)控制與地方的分權(quán)管理很好地結(jié)合起來的連續(xù)授權(quán)制度。在兵工廠 的管理工作中，較好地體現(xiàn)了互相制約和平衡的原則。 6．存貨控制。面對當(dāng)時封建割據(jù)狀態(tài)和處于文明困境的意大利，馬基雅維利抱著愛國主義的熱忱積極參與政治，并且寫出了《君主論》、《戰(zhàn)爭的藝術(shù)》、《佛羅倫薩史》等著作，在這些著作中很多地方都閃耀著管理思想的光輝，后人總結(jié)為管理四原則： 1．群眾認(rèn)可。任何組織的主要目標(biāo)之一是使自己存在下去。體現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）關(guān)于企業(yè)所有權(quán)和管理權(quán)的關(guān)系問題。薩伊強調(diào)計劃職能的重要性。經(jīng)濟學(xué)家作了較詳細(xì)的闡述，將這個問題分作三個層次來處理：國家和地區(qū)之間的勞動分工，形成國家和地區(qū)的專業(yè)化；組織的勞動分工，形成公司的專業(yè)化；職業(yè)上的勞動分工，形成個人在工作上的專業(yè)化。這一時期的經(jīng)濟學(xué)家對工資和激勵問題有較多的論述。這些研究或研究方法均對管理的發(fā)展做出了貢獻。在一個典型的制造性企業(yè)里，你將看到科學(xué)管理的思想和技術(shù)正在車間使用著，而在辦公區(qū)域則使用著行政管理思想。更為嚴(yán)重的是，管理當(dāng)局與工人們都認(rèn)為，他們之間存在著固有的對立，他們不是為相互的利益而合作，而是把他們的之間的關(guān)系看作是一種零和對弈 —— 任何一方的收益同時又是另一方的損失?？茖W(xué)管理是使單個人發(fā)揮最大效率的有效方法。 —— 經(jīng)濟人假設(shè)。于是，他從 1880年開始在車間里試驗用科學(xué)方法來糾正這種狀況。泰勒 （ FrederickWinslowTaylor）出版了《科學(xué)管理原理》一書。 總的來說，這一時期有關(guān)管理問題的論述，還未能建立起管理理論。 （ 6）關(guān)于管理技術(shù)教育。在控制職能方面，這些經(jīng)濟學(xué)家從防止盜 竊方面的控制轉(zhuǎn)到防止浪費方面的控制。英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng) 而工廠制度的發(fā)展，促使了人們對管理的關(guān)注。組織內(nèi)聚力的一個 關(guān)鍵因素是使人民確信他們可以信賴自己的君主，知道君主期望于他們的是什么 —— 責(zé)任明確性原則。 8．人事管理。兵工廠在安裝艦船時采用了類似于現(xiàn)代裝配線生產(chǎn)的制度，生產(chǎn)效率很高。 漢高祖劉邦總 結(jié)其取得天下的原因，關(guān)鍵是在管理中遵循了用人之長原則。法老作為“賴神之子”享有神權(quán)，而輔助法老的宰相則集“最高法官、宰相、檔案大臣、工部大臣”等職銜于一身，掌管全國的司法、行政及經(jīng)濟事務(wù)，但軍權(quán)由法老直接掌管，宰相不兼軍務(wù)。美國企業(yè)從八十年代起開始了大規(guī)模的企業(yè)重組革命，日本企業(yè)也于九十年代開始進行所謂第二次管理革命，這十幾年間，企業(yè)管理經(jīng)歷著前所未有的、類似脫胎換骨的變革。經(jīng)理角色學(xué)派的代表人物是亨利?明茨伯格（ HenryMintzberg）。該學(xué)派重視對組織結(jié)構(gòu)和模式的分析，應(yīng)用一般系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織的管理活動和管理過程，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。它的特點是將組織看作是一種社會系統(tǒng)，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會大系統(tǒng)中的一部分，受到社會環(huán)境各方面因素的影響。 16 管理過程學(xué)派又稱管理職能學(xué)派，是美國加利福尼亞大學(xué)的教授哈羅德?孔茨和西里爾?奧唐奈里奇提出的。 上述三位及其他一些先驅(qū)者創(chuàng)立的古典管理理論被以后的許多管理學(xué)者研究和傳播，并加以系統(tǒng)化。大衛(wèi)?李嘉圖是英國資產(chǎn)階級金融家，古典政治經(jīng)濟學(xué) 的杰出代表者和完成者， 1817年出版的《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》一書在資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)界產(chǎn)生了深遠的影響。回顧管理學(xué)的形成與發(fā)展，了解管理先驅(qū)對管 理理論和實踐所作的貢獻，以及管理活動的演變和歷史，這對每個學(xué)習(xí)管理學(xué)的人來說都是必要的。可以說，管理活動自古以來就存在，管理是和人類歷史的發(fā)展相伴相隨的。 3．如何理解管理者分類與管理職能、管理技能關(guān)系。在一系列假設(shè)前提下，運用數(shù)理邏輯分析，就擬解決的問題建立起一定的數(shù)學(xué)模型。通過案例的調(diào)查與分析，帶著問題學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)邊實踐，有助于提高學(xué)習(xí)者運用管理的基本理論和方法去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。 （三）從管理過程出發(fā) 著重研究管理活動中有哪些職能；執(zhí)行各項職能過程中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)；執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素；執(zhí)行職能過程中會遇到哪些障礙、阻力以及如何克服這些障礙、阻力。用較短的時間掌握必要的管理基本理論和方法，然后在實踐中因地制宜地運用這些知識來指導(dǎo)自己的工作，與過去那種完全憑權(quán)威、憑直覺和自己摸索出零散經(jīng)驗進行管理的方式相比，往往能夠獲得事半功倍的效果。 （三）管理是一個組織生存和發(fā)展重要條件，學(xué)習(xí)管理學(xué)是提高各級主管人員管理能力的重要途徑 管理的作用猶如組織的神經(jīng)系統(tǒng)。這些都表明管理在現(xiàn)代社會的發(fā)展中有很重要的地位和起著很大的作用。美國之所以能夠取勝，與其說是依靠技術(shù)裝備，還不如說是靠較高的管理水平。宋真宗命丁渭用 25 年時間進行修復(fù)。 3．管理涉及到我們每一個人 我們生活在各種各樣的組織中，要和各種各樣的組織打交道，每個人不是扮演管理者的角色，就是扮演被管理者的角色。據(jù)我國考古學(xué)家研究，母親氏族社會距今已有五萬多年歷史，這就是說，管理也有了上萬年的實踐。 （五）社會性 首先，管理的主體和主要對象是人，人都是生活在不同的社會組織和文化背景之中的，所以對管理活動規(guī)律的研究離不開當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳鐣宋沫h(huán)境；其次，管理的社會屬性決定了沒有超階級的管理學(xué)，管理必然要體現(xiàn)不同的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的意志，這也決 定了管理具有社會性。管理活動是很復(fù)雜的活動，影響這一活動的因素是多種多樣的，除生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的基本因素外，還有一些自然因素，以及政治、法律、社會、心理等等社會性因素。尤其是近幾十年來，隨著社會的不斷進步，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及管理活動內(nèi)容和方法的日益豐富，管理在人們的社會生活和生 產(chǎn)實踐中的作用越來越受到廣泛關(guān)注和重視。無視實踐經(jīng)驗的聯(lián)系，無視對理論知識靈活運用能力的培養(yǎng)，管理工 作注定要失敗。因此，在學(xué)習(xí)和運用某些管理理論、原理、技術(shù)和手段時，必須結(jié)合自己本部門、本單位的實際情況，因地制宜， 這樣才能取得預(yù)期的效果。管理的這種自然屬性是由生產(chǎn)力發(fā)展 水平及人類活動的社會化程度決定的。管理的任務(wù)就是獲取、開發(fā)和利用各種資源來確保組織效率和效果雙重目標(biāo)的實現(xiàn)，乃是“正確地做正確的事”。因此管理的核心是處理組織中各種人際關(guān)系，包括主管人員與下屬之間的關(guān)系，組織內(nèi)的一般成員之間的關(guān)系，以及群體之間的關(guān)系。 P P首先，三種技能是各個層次管理者需要具備的。顯然，任何管理者都會面臨一些混亂而復(fù)雜的環(huán)境，管理者應(yīng)能看到組織的全貌和整體，并認(rèn)清各種因素之間的相互聯(lián)系，如組織與外部環(huán)境是怎樣互動的，組織內(nèi)部各部分是怎樣相互作用的，經(jīng)過分析、判斷、抽象、概括、抓住問題實質(zhì)， 并做出正確的決策。技術(shù)技能可以通過教育、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等途徑來獲得和掌握，專業(yè)知識掌握得越多，技術(shù)技能的水平一般也越高。 高層管理者（