【正文】 ，堅持公正執(zhí)紀，抹得下面子、放得開手腳，敢于監(jiān)督、敢于紅臉，旗幟鮮明、理直氣壯的反對腐敗。推進全面從嚴治黨，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要敢于擔當，聚焦主責主業(yè)，把執(zhí)紀放在首位，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。要加強監(jiān)督責任落實情況的督促檢查，認真貫徹落實黨風廉政建設(shè) “ 兩個責任 ” 追究辦法，實施黨風廉政建設(shè)“ 一案雙查 ” ，對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的干部，堅決問責，以責任追究倒逼責任落實。各級黨的組織要嚴明黨的政治紀律，要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān) 督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，把 “ 同黨中央保持高度一致 ” 變成實實在在的行動。 嚴教崇廉尚紀。建立查辦重大案件與刑事司法、行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合制度，形成有效的反腐敗職能部門之間的工作協(xié)作形式 ，既相互協(xié)作，又各自行使職權(quán)，更好地形成查辦和突破大案要案的整體合力，彰顯懲治腐敗的 “ 組合拳 ” 效應。黨的政治紀律是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎(chǔ)。因此，黨的政治紀律和政治規(guī)矩都是黨的重要紀律，其約束的客體和調(diào)整的關(guān)系都是各級黨組織和全體黨員及其政治行為，必須自覺予以遵守和服從。自覺遵守黨的政治規(guī)矩，不僅符合黨的利益，符合國家和人民的利益，更意味著牢固樹立 了黨的意識，有較強的黨性觀念和覺悟。黨的政治紀律和政治規(guī)矩是不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要武器，是黨的事業(yè)取得勝利的可靠保障。等等，約定俗成，否則，認為你不懂規(guī)矩。有的干部不信黨到信鬼神，政治定力不強，丟失了理想信念，丟失了黨性原則；二是自行其是，陽奉陰違。有的干部好做表面文章，搞形象工程；十是精神不振、為官不為。政治上的清醒，才能行為上自覺；政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。講大局是新時期黨員干部理論政策，工作能力的考驗，是黨員干部履職盡責的基本要求。要堅持從我做起，向我看齊，按規(guī)定辦事，按規(guī)矩用權(quán)，切實樹立標桿、作出表率。在全黨營造守紀律講規(guī)矩的氛圍。 （五）要 嚴肅查處違反政治紀律和規(guī)矩的案件，形成強大震懾。（ 8）參加國（境）外情報組織或者向國（境）外機構(gòu)、組織、人員非法提供情報的行為。 應發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并實行 “ 一案雙查 ” ，不斷提高辦案的綜合效應。在政治上保持清醒和堅定，增強政治洞察力、鑒別力，特別是在大是大非的問題上做到界限清楚、心中有數(shù)。就是要把好方向，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)不動搖，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。圍繞中心，服務大局，認真履職。把落實黨風廉政建設(shè)責任制與婦女兒童事業(yè)發(fā)展保障結(jié)合，以服務中心為己任， 促進黨員干部勤政、干部清廉，群眾滿意為目標，采取督促、抽查、提醒等形式，推動 “ 兩個責任 ” 落實，努力營造促進婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。 實踐探索：將全區(qū)各部門和街道辦事處設(shè)置的 62 個紀檢監(jiān)察機構(gòu)（不含市垂直管理部門）進行有效整合，共設(shè)置了 10 個區(qū)紀委（監(jiān)察局）直屬的副局級派出機構(gòu) ―― 派出紀工委（監(jiān)察分局），并實行紀檢、監(jiān)察合署辦公，每個派出紀工委（監(jiān)察分局）分別負責聯(lián)系監(jiān)督 1014 個部門和 4 個街道辦事處。對余下的 40 個區(qū)級 “ 小單位 ” （含 11 個區(qū)屬國有公司）按照黨群部門和 “ 行業(yè)分類 ” 原則，由保留下來的 5 個派出紀工委（監(jiān)察分局）對口聯(lián)系，此舉進一步優(yōu)化了派駐（派出）機構(gòu)設(shè)置。各派駐（派出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人都是駐在單位的班子成員，常常礙于情面，不好意思拒絕駐在單位黨委（黨組）安排的很多屬于 “ 主體責任 ” 范疇的工作，導致精力分散，無暇顧及主業(yè)主責，往往是 “ 荒了自己的田，種了別人的地 ” 。 三是更名 2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 一是撤銷了 5 個派出紀工委、監(jiān)察分局，整改了派而不駐、聯(lián)系單位多、知情不充分、開 展監(jiān)督工作機關(guān)化現(xiàn)象嚴重的問題。 所有派駐紀檢組直接受區(qū)紀委領(lǐng)導，派駐機構(gòu)人 員編制實行統(tǒng)一核定、專職專干，由區(qū)紀委統(tǒng)一管理；專職紀檢干部工資福利待遇、學習培訓、工作考核、獎懲等也由區(qū)紀委統(tǒng)一管理；派駐紀檢組日常工作經(jīng)費由區(qū)財政局預算單列下達駐在單位，由紀檢組掌握開支，避免了紀檢組開展監(jiān)督工作 “ 端人家碗手軟 ” 抹不開情面的問題。 （三）建立和完善紀檢監(jiān)察干部隊伍教育、管理和監(jiān)督制度。 同時，每個派出紀工委、監(jiān)察分局配備行政編制 5 名，設(shè)置書記（分局長）、副書記（分局長）各 1 名，均按同級黨政工作部門副職配備；同時配備工作人員 2 名，確保了監(jiān)督工作力量。 取得成效： 2020 年機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整后，由于受區(qū)紀委監(jiān)察局的統(tǒng)一領(lǐng)導，全區(qū)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的運行效果更加明顯，監(jiān)督檢查更加有力，僅 2020 年機構(gòu)優(yōu)化后的第一年，各派駐（派出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)就辦案 20 多個，紀律審查工作力度相比往年得到明顯增強。加之部分派駐（派出）機構(gòu)存在 “ 老好人 ” 思想，兩邊 “ 和稀泥 ” ，一定程度上導致 “ 駐而不為 ” 的現(xiàn)象比較突出，落實監(jiān)督執(zhí)紀問責難以到位。將紀檢監(jiān)察室更名為第一紀檢監(jiān)察室；在案件審理室加掛法規(guī)室牌子。 二是按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理和派駐機構(gòu)全覆蓋的總體要求，加強了對區(qū)委、人大、政協(xié)機關(guān)的派駐，采取 “ 單獨派駐 ” 和 “ 歸口派駐 ” 相結(jié)合的方式，全面調(diào)整了派駐機構(gòu)設(shè)置。 同時，將全區(qū) 105 個建立了黨委的社區(qū)紀委工作經(jīng)費、選任考評等均納入街道紀工委統(tǒng)一管理，真正解決了 “ 同在一口鍋里打飯吃 ” 、同體監(jiān)督難的問題。認真貫徹 “ 打鐵還需自身硬 ” 的內(nèi)部監(jiān)督工作要求，進一步落實紀檢監(jiān)察系統(tǒng) “ 兩個責任 ” ，充分發(fā)揮區(qū)紀委組織部干部監(jiān)督職能作用，加強系統(tǒng)巡察和日常教育監(jiān)管，嚴肅查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題，嚴防 “ 燈下黑 ” ，以鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，為派駐（派出）機構(gòu)改革取得實效提供堅強保證，讓監(jiān)督執(zhí)紀問責工作更加有力有效。 （二）建立和完善落實 “ 兩個責任 ” 日常工作備案制度。例如，向區(qū)政府辦公室（包括區(qū)審計、統(tǒng)計、檔案局等單位）、區(qū)委組織部（包括老干、黨校、總工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等單位）、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（包括民宗、臺僑、工商聯(lián)等單位）、區(qū)委政法委（包括社工委、信訪、司法等單位），以及區(qū)民政和社會組織管理局（包括區(qū)紅十字會）、區(qū)財政局（包括區(qū)國資辦、區(qū)屬國有公司等單位）、區(qū)市政建設(shè)局（包括統(tǒng)建辦）、區(qū)房管局（包括區(qū)危改中心）、區(qū)中央商務區(qū)管委會（包括其它商務區(qū)管委會）等 9 類職能相近的部門歸口派駐了紀檢組 。增設(shè)了宣傳部、第二和第三紀檢監(jiān)察室，設(shè)立了區(qū)紀委信息中心。 二是整合 6 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 二是派駐紀檢機構(gòu)編制有限、專職人員少，導致 “ 單打獨斗 ”現(xiàn)象比較突出。 目標原則：按照 “ 統(tǒng)一管理、分類設(shè)置、充實力量、強化職能、有效監(jiān)督 ” 的原則，進一步優(yōu)化派駐（派出）機構(gòu)設(shè)置。 一、兩次紀檢機構(gòu)改革探索實踐 錦江區(qū)先后于 2020 年和 2020 年，兩次在全市率先開展了派駐（派出）紀檢機構(gòu)改革，通過不斷優(yōu)化調(diào)整紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實現(xiàn)了 “ 統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理 ” 和 “ 全覆蓋 ” 的派駐（派出）紀檢機構(gòu)設(shè)置模式，為全市紀檢監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整改革工作提供了實踐依據(jù)。依托三個紀檢監(jiān)察室劃分部門、街道聯(lián)動的 3 個協(xié)作片區(qū)，由區(qū)紀委分管副書記主持，有關(guān)班子成員協(xié)助分管，以協(xié)調(diào)解決派駐（派出）機構(gòu)工作中遇到的困難和問題、協(xié)作辦理涉及駐在單位領(lǐng)導班子成員的信訪舉報和紀律審查、組織開展明察暗訪和專項督查等工作為重點，開展上下聯(lián)動片區(qū)協(xié)作 ，增強干部歸屬感，形成工作 “ 一盤棋 ” ，進一步整合監(jiān)督力量，強化了派駐（派出）機構(gòu) “ 派 ” 的權(quán)威。 對業(yè)務相近相關(guān)或者系統(tǒng)規(guī)模小、監(jiān)督對象少的部門，歸口設(shè)置派駐機構(gòu)。 五是增設(shè) 3 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和 1 個下屬事業(yè)單位。 一是撤銷了公共資源交易監(jiān)察玫信息化工作室，把越位監(jiān)管職責交還區(qū)發(fā)改局等職能部門。實踐中發(fā)現(xiàn)，由于各派出紀工委（監(jiān)察分局）聯(lián)系單位較多（ 10－ 20 個）、職能跨度大（既有部門、又有街道；既有經(jīng)濟口、又有社會事業(yè)口），在人員編制和工作精力有限的情況，無 法對所有對口聯(lián)系單位進行有效監(jiān)督，更多時候成為區(qū)紀委和對口聯(lián)系單位之間的 “ 二傳手 ” ， “ 機關(guān)化 ” 傾向日趨明顯，導致工作溶入度不高、知情不充分，讓執(zhí)紀監(jiān)督效果大打折扣。 （二） 2020 年機改情況 2020 年，錦江區(qū)按照十八大提出的 “ 健全紀檢監(jiān)察體制，完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理 ” 的要求，結(jié)合全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的 “ 三項建設(shè)活動 ” ，在總結(jié) 2020 年紀檢機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，再次在全市率先開展了優(yōu)化派駐機構(gòu)改革工作取得了明顯 成效。近年來，錦江區(qū)紀委監(jiān)察局結(jié)合紀檢監(jiān)察工作的新形勢、新要求，立足本區(qū)實際，圍繞主業(yè)主責，不斷創(chuàng)新紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置方式和制度機制，持續(xù)推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，為有效開展執(zhí)紀監(jiān)督問責提供了堅強的組織和制度保證。 四、樹立創(chuàng)新意識、提升發(fā)展能力。就是要嚴格恪守政治操守和從政道德，立場堅定、是非分明，嚴格要求自己，不私自泄露信訪舉報內(nèi)容、案件情況等秘密。要學 以致用，不僅要勤于學習，將所學的知識應用到實際工作中去；而且還要善于總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗、好做法，切實做到向書本學，向?qū)嵺`學，向老同志學，提升素質(zhì)、增強能力、促進工作。 一、樹立學習意識、提升實踐能力。（ 12）組織、利用參加宗教活動反對黨的路線、方針、政策，煽動騷亂鬧事，破壞國家統(tǒng)一和民主團結(jié)的行為。（ 4）組織、領(lǐng)導 、參加旨在反對黨的領(lǐng)導、反對社會主義制度、敵視政府或者危害國家安全的非法組織的行為。各級黨組織要把全面從嚴治黨的責任切實擔負起來，把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到更加重要位置來抓，加強教育以提高黨員干部的紀律觀念和規(guī)矩意識，嚴格管理監(jiān)督以規(guī)范黨員干部行為。團結(jié)歷來是我們事業(yè)勝利的重要保證，是重大