【正文】 限 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 受益人口 其中移民 汨羅市 古培 大興 改造 200 45 30000 380 67 是 2020 汨羅市 古培 課功 改造 200 45 30000 450 72 是 2020 汨羅市 李家段 畫(huà)眉 改造 150 40 22500 400 100 是 2020 汨羅市 大荊 桂花 改造 200 45 30000 150 150 是 2020 汨羅市 古培 栗橋 改造 150 30 22500 225 109 是 2020 汨羅市 智峰 廣聯(lián) 改造 220 50 33000 1907 483 是 2020 汨羅市 天井 白馬 改造 250 55 37500 1885 276 是 2020 合 計(jì) 1370 310 205500 5397 1257 表 汨羅市農(nóng)田水利配套項(xiàng)目規(guī)劃表 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目名稱(chēng) 建設(shè) 性質(zhì) 建設(shè)內(nèi)容及主要工程量 投資 (萬(wàn)元 ) 受益人口、面積 建設(shè) 年限 縣 鄉(xiāng) (鎮(zhèn) ) 村 面積(畝 ) 總?cè)藬?shù) 其中 移民 汨羅 智峰 橋頭 渠道護(hù)坡 改造 放水渠道 V 型砼護(hù)坡 4000m 30 600 515 210 2020 汨羅 新市 新書(shū) 渠道護(hù)坡 改造 放水渠道 V 型砼護(hù)坡 4000m 30 350 507 185 2020 汨羅 火天 農(nóng)科 涵洞維修 改造 涵洞改造砼工程 120m 10 300 518 181 2020 汨羅 范家園 道沖 水庫(kù)維修 改造 道沖水庫(kù) 涵洞、溢洪道及下水渠砼護(hù)坡 3000m 35 1500 1835 385 2020 汨羅 紅花 南壽 抽水機(jī)埠 新建 山塘砼護(hù)坡 2 口，電排抽水 20KW 機(jī)埠 1 座 30 500 815 273 2020 汨羅 弼時(shí) 弼時(shí) 山塘修繕 改造 山塘砼護(hù)坡 5 口，渠道 2020m 30 300 565 268 2020 汨羅 白塘 大塘 渠道堤護(hù) 改造 河壩工程及渠道整修 15000m 35 400 617 115 2020 汨羅 大荊 新聯(lián) 抽水機(jī)埠 新建 電排機(jī)埠 1 處 22kw 及渠道 1800m 40 350 569 137 2020 汨羅 新塘 丁園 山塘渠道護(hù)坡 改造 山塘護(hù)坡 6 處，渠道護(hù)砌 1600m 35 410 724 159 2020 汨羅 磊石 馬廳 山塘修繕 改造 山塘砼護(hù)坡 4 口，渠道 1200m 20 300 774 189 2020 汨羅 沙溪 農(nóng)科 山塘修繕 改造 山塘砼護(hù)坡 2 口，渠道 1200m 20 550 614 195 2020 汨羅 智峰 青豐 水庫(kù)整險(xiǎn) 改造 山塘護(hù)坡、渠道 1500m 35 600 884 355 2020 汨羅 三江 齊心 渠道護(hù)坡 改造 放水渠道 V 型砼護(hù)坡 4500m 40 500 565 346 2020 汨羅 古侖 金河 渠道 改造 放水渠 V 型砼硬化 3800m 30 300 425 163 2020 汨羅 李家段 畫(huà)眉 渠道 改造 放水渠 V 型砼硬化 3500m 20 200 358 158 2020 汨羅 汨羅 龍?zhí)? 渠道 改造 放水渠 V 型砼硬化 4000m 30 500 1015 216 2020 汨羅 八景 高華 維修渠道 改造 新修水泥硬化 2600m 及附建物 50 200 779 235 2020 汨羅 屈子祠 黃興 維修渠道 改造 修渠道硬化 2500m 20 250 760 95 2020 汨羅 長(zhǎng)樂(lè) 廣聯(lián) 維修渠道 改造 修渠道硬化 2020m 15 200 450 60 2020 汨羅 高家坊 高華 維修渠道 改造 修渠道硬 化 2500m 20 150 300 45 2020 汨羅 川山坪 芭蕉 維修渠道 改造 修渠道硬化 2020m 15 250 560 87 2020 汨羅 李家段 李家 維修渠道 改造 硬化渠道 2700m 20 300 610 97 2020 合計(jì) 610 9010 14759 4154 二、土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃 根據(jù)移民所在地的經(jīng)濟(jì)與資源狀況，確定耕地資源不足的移民村組，盡可能通過(guò)開(kāi)發(fā)荒灘坡等增加耕地，達(dá)到生存和發(fā)展的基本條件，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，保證生態(tài)環(huán)境不會(huì)因開(kāi)發(fā)荒灘荒坡而遭到破 壞。 水資源環(huán)境有惡化的趨勢(shì)，飲水安全仍困擾數(shù)萬(wàn)民眾。 二、農(nóng)田水利存在的問(wèn)題 建國(guó)以來(lái)，我市共建成各類(lèi)水利設(shè)施 ，有力地促進(jìn)了我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第四章 基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套項(xiàng)目規(guī)劃 第一節(jié) 存在的問(wèn)題及原因 一、耕地和糧食產(chǎn) 量現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 耕地和糧食產(chǎn)量的現(xiàn)狀 我市地處湖南省東北部，屬洞庭湖環(huán)湖崗平區(qū)。 第三，實(shí)事求是地確定移民規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。 中長(zhǎng)期目標(biāo)：結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生活水平逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。 第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第 471號(hào)）； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù) 移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) [2020]17號(hào)）； 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財(cái)綜 [2020]29號(hào)）； 《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng) [2020]1249號(hào)）； 經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃； 庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)所在縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃； 移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查資料，包括：（ 1）移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見(jiàn)；（ 2）移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；（ 3）移民及村基層組織反映存在的主要問(wèn)題等資料； 有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。移民收入偏低，由于移民搬遷到新安置地需要重新創(chuàng)業(yè)，且由于人際關(guān)系等方面因素 ，在大集體時(shí)還看不出多大差別，但改革開(kāi)放農(nóng)村實(shí)行新的承包責(zé)任制后，這個(gè)方面就暴露出來(lái)了。 第三節(jié) 移民基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 一、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊 三座中型水庫(kù)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括大壩及附屬設(shè)施以及通往庫(kù)區(qū)的道路和庫(kù)區(qū)所管理灌溉設(shè)施，大都建于水庫(kù)興建年代，由于自我積累和發(fā)展資金不足，許多設(shè)施已陳舊老化，雖然多年投入 了一些資金改造，但仍是杯水車(chē)薪，沒(méi)有從根本上解決這一老大難問(wèn)題。但許多關(guān)乎生產(chǎn) 、生活、影響發(fā)展的遺留問(wèn)題未從根本解決，特別是住房老化、生活弱化，田土沙化，山林退化。 人畜飲水困難，就學(xué)就醫(yī)條件差，適齡兒童失學(xué)率高，大部分移民后靠安置在山高地偏的地方，人畜飲水要到 1公里以外垂直高度 100米以上取水的移民有 ， ，安置在磊石境內(nèi)的幾百移民飲用洞庭湖水，血吸蟲(chóng)危害極大。 汨羅市 “十一 五 ”期間農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：以加華牛業(yè)年加工 30萬(wàn)頭肉牛為龍頭帶動(dòng) 20萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖，以天健米業(yè)帶動(dòng) 20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻種植，以蓉泰薯業(yè)帶動(dòng) 5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)紅薯種植，同時(shí)開(kāi)發(fā)種植 20 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米， 20 萬(wàn)畝蔬菜瓜果， 5 萬(wàn)畝水果， 1 萬(wàn)畝藥材，建設(shè)年出欄在 200 萬(wàn)頭以上 生豬基地。全市共有各類(lèi)學(xué)校 232 所，其中普高 5 所，職高 3 所，成教中心 1 所，特校 1 所，體校 1 所，初級(jí)中學(xué) 35所，小學(xué) 175所，九年制學(xué)校 5所，民辦學(xué)校 6所。 第三節(jié) 汨羅社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃 一、汨羅經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀 汨羅市位于湖南東北部，北靠岳陽(yáng)，南接長(zhǎng)沙，東鄰平江，西毗湘陰、沅江，全市國(guó)土總面積 1562平方公 里。 汨羅市三座中型水庫(kù)淹沒(méi)范圍、遷移人口，各類(lèi)土地面積和房屋面積分別見(jiàn)表 —表 。截止 2020年 6月 30日，移民人口為 11076人。 向家洞水庫(kù)和汨羅水庫(kù)由原湘陰縣水利電力局設(shè)計(jì)。 （三）汨羅水庫(kù) 汨羅水庫(kù)始建于 1957年 10 月， 1959 年 11 月建成蓄水，是我市最早建成的一座中型水庫(kù)，為年調(diào)節(jié)水庫(kù)，水庫(kù)淹沒(méi)遷移補(bǔ)償線為設(shè)計(jì)洪水水位 ，原遷人口分別于 1958年、 1963年和 1968年三次完成搬遷。 水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉面積 25000畝。 水庫(kù)水面面積 ，管理保護(hù)面積 。 放空低涵位于大壩中部，為漿砌石圓拱直墻式結(jié)構(gòu)，進(jìn)口底板高程 ，管長(zhǎng) 186m，設(shè)計(jì)流量 。水庫(kù)控制集雨面積為 ，正常蓄水位 ，相應(yīng)正常庫(kù)容 1956萬(wàn) m3，校核洪水位 ，相應(yīng)總庫(kù)容 2600萬(wàn) m3。 水庫(kù)大壩為以厚粘土斜墻防滲的多種土質(zhì)壩，最大壩高43m，壩頂高程 116m，壩頂寬 8m，壩頂軸線長(zhǎng) 190m。水庫(kù)控制集雨面積 ，正常蓄水位 ，相應(yīng)正常庫(kù)容 4944萬(wàn) m3，校核洪水位 ，相應(yīng)總庫(kù)容 6420 萬(wàn) m3。 輸水隧洞為鋼筋混凝土圓形洞，內(nèi)徑 ， 進(jìn)口底板高程。工程始建于 1965年 10月，1968年 4月建成蓄水。隧洞出口為一壩后式電站。是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的中型水利工程。灌區(qū)與向家洞水庫(kù)灌區(qū)通過(guò)向蘭隧洞實(shí)行聯(lián)灌。 （一）社會(huì)效益 水庫(kù)的建成，使 3座水庫(kù)的防洪能力提高到百年一遇，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全加大了保險(xiǎn)系數(shù)，創(chuàng)造了一個(gè)優(yōu)良的生產(chǎn)、生活環(huán)境，有利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐產(chǎn)高效，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。根據(jù) 調(diào)查，在設(shè)計(jì)洪水位以下，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)范圍包括汨羅智峰鄉(xiāng)的 5個(gè)村和平江縣部分范圍。截止 2020 年 6 月 30 日，移民人口為 3766人。還有望城縣 境內(nèi)的黑麋峰電站在我市境內(nèi)移民 30戶 88人，安置在高家坊鎮(zhèn)。 2020年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) ，全市耕地面積 萬(wàn)畝，糧食播種面積 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)噸，油料 萬(wàn)噸，蔬菜 萬(wàn)噸；出欄生豬 203 萬(wàn)頭，出欄肉牛 萬(wàn)頭，肉類(lèi)產(chǎn)量 ；禽蛋 ，養(yǎng)殖水面近 8萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量 。 二、汨羅市 “十一五 ”中長(zhǎng)期及遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 發(fā)展目標(biāo)。加之大多數(shù)移民地處環(huán)境惡劣、海拔高的高寒山區(qū)，田地較少，條件相對(duì)較差，耕作難，行路難，出門(mén)難，人口老化，又缺少職業(yè)技能，移民自我積累少，脫貧能力差，庫(kù)區(qū)和山區(qū)移民收入比全市水平偏低。大多移民安置點(diǎn)分配給移 民的田土相對(duì)較差，部分移民自身重新開(kāi)發(fā)坡耕地，移民人均耕地，特別是八景、玉池、古培等地移民人均水田不足 ，且系冷浸田，深腳田。幾十年山河依舊，有的對(duì)黨和政府失去了信心，有的便舉家投親靠友。 第五節(jié) 移民目前仍然存在的主要問(wèn)題 我市中型水庫(kù)移民是 50~60年代，大躍進(jìn)時(shí)采取行政命令式遷移的，當(dāng)時(shí)移民每人只補(bǔ)償 60~200 元不等的安家費(fèi)，由安置地調(diào)劑房屋地基及抵用勞動(dòng)工日幫助安置戶修建房屋，后期扶持 工作，雖然幾十年來(lái)先后投入了一定的資金，但整體庫(kù)區(qū)及移民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 庫(kù)區(qū)自然災(zāi)害頻繁，給庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)造成了巨大的損失，蘭家洞水庫(kù)、向家洞水庫(kù)、汨羅水庫(kù)多年來(lái)山體崩塌，庫(kù)體滑坡等給庫(kù)區(qū)造成了嚴(yán)重影響。庫(kù)區(qū)的建設(shè)在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了推動(dòng)器、助跑劑的作用，而安置區(qū)的建立，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有太明顯的作用，隨著國(guó)家移民政策的調(diào)整和 投入的增加，這些資金無(wú)疑將對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步取到提質(zhì)、提速和改變面貌的巨大作用，也無(wú)疑對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取到不可替代的作用。 堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性移民方針，增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力。 （一）主要建設(shè)內(nèi)容 基本口糧田及水利設(shè)施配套項(xiàng)目規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃 生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃 移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育規(guī)劃 （二）項(xiàng)目扶持方式 基本口糧田及水利配套項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)投資方式。 第一，做好規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。 第五，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，并落實(shí)資金來(lái)源。 耕地土壤主要為第四強(qiáng)元紅色粘土和近代河湖沖積物，土壤發(fā)育完善，土層深厚，養(yǎng)分豐富，土壤肥沃，復(fù)種指數(shù)高，市域?qū)俚湫偷拇箨懶詽駶?rùn)季風(fēng)氣候，適宜亞熱帶崗平、湖泊各種生物繁衍生長(zhǎng)。 江河防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。 五、解決問(wèn)題的基本思路 樹(shù)立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，首先考慮土地整理和中低產(chǎn)田改造，以及農(nóng)田水利設(shè)施配套。 工程量依據(jù)本次規(guī)劃工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行計(jì)算。 農(nóng)田水利配套項(xiàng)目規(guī)劃靜態(tài)總投資為 610萬(wàn)元。同時(shí)，我市屬于血吸