行政管理學基礎名詞概念-文庫吧在線文庫
【正文】 等方面進行衡量的一種方法。財務行政大體包括預算、會計、決算和審計四大 部分，分布擔負著財務計劃編制、執(zhí)行、總結和監(jiān)督等方面的職能 【 財務行政體制 】 是一個國家經濟體制的重要組成部分，是規(guī)范中央與地方以及各級政府之間財政分配關系的根本制度。當下屬執(zhí)行命令不力，依靠懲罰手段處理 缺點：造成部下工作積極性不高、主動性差， 領導者官僚主義嚴重，效率低下 【 民主式領導方式 】 行政領導者的領導活動比較公開，和下級行政人員關系密切、互相溝通 優(yōu)點：決策時，相信群眾，同群眾商量，將群眾中的正確意見集合起來形成決策內容；決策執(zhí)行時，領導者充分授權，讓部下自主負責工作，工作人員積極性高 【 放任式領導方式 】 行政領導者把較多的行政決策權、決定權下放給下級行政人員，行政領導者只是進行必要的指導和監(jiān)督。狹義的行政責任指的是行政法學意義上的行政責任。狹義的行政責任指的是行政法學意義上的行政責任。具體來說，包括以下三方面的涵義： 第一， 行政權力決定了行政體制的狀況，而行政體制是行政權力的外部表現(xiàn)形式。具體來說，包括以下三方面的涵義：第一，行政權力決定了行政體制的狀況，而行政體制是行政權力的外部表現(xiàn)形式。行政職責反映了政府管理活動的內容和基本方向，決定了政府的規(guī)模和管理方式 【 行政功能 】 行政職能是行政功能的表現(xiàn)形式，所謂行政功能，指的是行政組織系統(tǒng)在整個政治體系結構中發(fā)揮的作用，當對某一級政府所具有的行政功能以規(guī)范化的職責任務加以確定時，行政功能就表現(xiàn)為具體的行政職能，因此研究行政職能必須以行政功能為依據(jù) 【 行政職能體系結構 】 行政職能體系包括外結構和內結構 ，是指行政職能的總體配 置，表明行政管理與外部環(huán)境之間的關系，主要由政治職能、經濟職能、社會職能和文化職能等基本職能與計劃、組織、協(xié)調、控制等程序性職能構成 ，其實質是行政權力的內部分配。但是，這只是一種適宜于比較安定的社會環(huán)境，當政策需要根本改變時，保守 【 綜視決策模式（混合掃描決策模式） 】 艾特奧尼，兼用理性決策模式和漸進決策模式，主要觀點： ，它的注意力主要集中在短期目標上，而忽視了基本的社會變革 ，克服兩者的缺點，決策一開始就分為基本的決策和非基本的決策，對于基本的決策，必須加以理性的系統(tǒng)的分析，通過研究抉擇方案，而對于非基本的決策，可以考 慮采用漸進方式進行決策 【行政決策 科學化 】 ： 由于生產力的高度發(fā)展，生產規(guī)模越來越大，社會活動有利益復雜，一方面專業(yè)分工越來越細，另一方面綜合性又越來越強，各單位各部門聯(lián)系越來越密切，跨部門跨領域甚至跨國界的問題越來越多。審計的對象是指審計工作中涉及的客體和內容。難點在于如何把時間以貨幣的形式表現(xiàn)出來，得依具體情況而定。其次，必須準確地了解行政活動的實際效果，這是有效測量行政效率的前提。政府職能轉換的內容是多重的，包括政府職能范圍和重心的改變，政府職能實現(xiàn)方式的調整 就是政府行政機構 ，主要是行政權力機構、行政組織機構和人事管理制度的變革。行政改革目標的共同傾向表現(xiàn)為所有的行政改革都是為了克服政府系統(tǒng)與變化了的生態(tài)環(huán)境之間的不適應，改進不良行政，保持政府的有效性 衡量政府的好壞主要是看它的能力，政府能力是指政府為完成其任務，憑借其擁有的公告權力，有效 地治理社會的能量和力量的總和。測量者應注意從各種要素中分清關鍵因素和非關鍵因素，抓住關鍵因素。狹義 :對行政機關內部事務的管理 【 電子政務 】 是指政府政務工作和現(xiàn)代信息技術充分結合的產物，電子政務技術可以視為電子政務活動中 所運用的技術的總稱 【 辦公自動化 】 OFFICE AUTOMATION,簡稱 OA.，指運用計算機技術、通信技術、系統(tǒng)工程學、行為科學等學科的先進科學技術，將有關的事務活動交由辦公設備來完成，并由這些設備與辦公室工作人員構成人機信息處理系統(tǒng)。財務行政的本質問題是政府財政收支的有效管理方法與程序，是政府宏觀調控的重要手段。 對定義理解的幾個要點： ，是行政管理的主體，我國的行政組織包括中央和地方各級人民政府 的有機組合，是由人員，職位，單位，部門等復合而成的有機整體 、組建和變更的目的在于有效推行政務 【 行政組織體制 】 行政組織體制，指一級政府內部的領導關系和組織結構方式，是行政組織內部各要素、各單位、各部門乃至各層級之間的組合方式，以及各種行政關系制度化的表現(xiàn) 3 我國的發(fā)展：略 【 行政組織體制的類型 】 行政組織體制的類型 （一）首長制和委員會制 含義：法定最高決策權由行政首長一人行使 優(yōu)點：★命令統(tǒng)一，步調一致；指揮靈便，行動迅速；事權集中，責任分明；保證上級決策或領導意志得到最有效的貫徹執(zhí)行 缺點：主觀片面，獨斷專行，不易監(jiān)督和制約 含義：法定最高決策權由委員會行使 優(yōu)點：集思廣益，相互監(jiān)督，發(fā)揮群體作用，協(xié)調各方面意見 缺點：★ UP 反面 ： ，導入執(zhí)行部機制，以強化決策的執(zhí)行環(huán)節(jié)，適應行政環(huán)境 ，應在建立有效的權力制約和監(jiān)督機制的前提下，實行強首長制，以保障首長在領導行為中有足夠權威 ，執(zhí)行以行政首長為核心，并以此建立委員會和首長的責任機制 （二）層級制和職能制 層級制 是指政府組織從縱向上劃分為若干層級，每個層級所管轄的業(yè)務性質相同，各對其上一層級負責，形成有效的層級節(jié)制關系；但其管轄范圍自上而下逐級縮小 職能制指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管轄的業(yè)務內容不同，但范圍相當 采用層級制，便于集中領導，統(tǒng)一指揮行動，但行政首長管轄過多，責重事煩，難勝其任 職能制的優(yōu)
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