【正文】 兩年間獲得了許多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？墒翘煊胁粶y(cè)風(fēng)云呀，我要走啦，我要揮揮手地走，不帶走一片云彩，領(lǐng)導(dǎo)您看這是不是也很有詩(shī)意呢。您不愧是那傳說(shuō)中的“周扒皮”啊，恨不得每個(gè)員工每天 24 小時(shí)都干活，恨不得一個(gè)員工能頂四、五個(gè)人用，在這樣的基礎(chǔ)上還要每個(gè)員工只拿一個(gè)人的工資，或者不拿工資更好。 辭職日期為 12 月 6 日 (庫(kù)房房租到期的日子 )，并于辭職前結(jié)清所有所欠工資。除了貪婪、瞧不起自己，我什么都能接受。所以，在這里為你付出和合 作已經(jīng)沒(méi)有意義了。對(duì)此我深懷感激 ! 由于薪金的原因，我不得不向公司提出辭職，并將與今年 x 月 xx日正式 離職，希望公司將拖欠的工資盡快結(jié)清于我。 結(jié)果，您報(bào)了個(gè)天殺的低價(jià)，按照這個(gè)工資數(shù)，我能在一月內(nèi)把它均勻地花在每天的三包康師傅方便面上，還能多出一元錢，買個(gè)雞蛋什么的滋補(bǔ)滋補(bǔ)。 但我真的要走了，唉，其實(shí)不想走，其實(shí)還想留，想留下來(lái)好好揍您一頓 ，真的，打是疼來(lái)罵是愛，我對(duì)您疼得要死，愛得要命，所以要是能海揍您丫一頓，該多好啊。打工是一種生活的方式，我為其而生活 ~我不能與你 再合作下去已經(jīng)成為事實(shí)。你只感到為你的金錢事業(yè)驕傲，而不是去想了解和給予了別人什么。這樣我最失望的，我不想使自己凋謝。 經(jīng)營(yíng)者道德方面的原因 造成用人單位發(fā)生拖欠工資的還在于有一部分的經(jīng)營(yíng)者道德淪落。 從勞動(dòng)者自身角度看，由于長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)機(jī)制中勞動(dòng)力供求的不平衡，特別是非專業(yè)性技術(shù)性勞動(dòng)力，使得這一部分勞動(dòng)者始終處于被動(dòng)、相對(duì)弱者地位。依照《行政處罰法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法程序是首先調(diào)查取證，然后責(zé)令拖欠工資的用人單位限期支付，到期未支付的，則對(duì)該單位下達(dá)行政處理決定書，并告知拖欠工資的用人單位在 60 日內(nèi)提起行政復(fù)議或在 三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟，如果對(duì)方仍未履行，再根據(jù)行政訴訟法，勞動(dòng)行政部門再向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。從規(guī)范用工和勞動(dòng)力市場(chǎng)、行業(yè)用工準(zhǔn)入制度、政府職能部門的權(quán)責(zé)，到發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾性社會(huì)團(tuán)體的作用，再到鼓勵(lì)和倡導(dǎo)法律服務(wù)團(tuán)體向勞動(dòng)者法律援助傾斜等方面，制定切合實(shí)際和行之有效的措施，建立起統(tǒng)一的維權(quán)體系和機(jī)制。欠薪逃匿事件突發(fā)性強(qiáng)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定沖擊大，事前防范工作至關(guān)重要。一是保障基本生活需要。為真正解決失業(yè)員工的后顧之憂，政府有關(guān)部門在條件許可的情況下幫助他們另謀就業(yè)出路。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，經(jīng)營(yíng)者逃匿，但企業(yè)沒(méi)有達(dá)到非破產(chǎn)不可境地，尚有自救能力的，積極扶持、引導(dǎo)，幫助其自救，充分保護(hù)企業(yè)生存和勞動(dòng)者就業(yè)。二是打擊虛報(bào)工資的騙薪行為。對(duì)一些企業(yè)所有權(quán)人、 經(jīng)營(yíng)管理者為了謀取非法 利益，惡意拖欠工人工資，秘密轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)物，拒不支付到期債務(wù)，棄廠攜款潛逃或虛假倒閉的行為，公安機(jī)關(guān)按照上級(jí)工作指引，從涉嫌合同詐騙、票據(jù)詐騙、抽逃資金等罪名入手進(jìn)行查處，依法嚴(yán)厲打擊。 （二）引導(dǎo)依法處理難。 （四）追逃懲處嚴(yán)打難。據(jù)基層同志反映，金融危機(jī)過(guò)后，綜合企業(yè)用工成本大幅提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及至今不能有效遏制欠薪逃匿等因素，極有可能引發(fā)下一波欠薪逃匿現(xiàn)象，現(xiàn)在迫切需要把企業(yè)欠薪逃匿問(wèn)題納入依法處理的軌道，建立部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。 2021 年至 2021 年縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局依據(jù)勞動(dòng)監(jiān)察程序共調(diào)處欠薪案件 82 件 1539 人，其中 2021年 35 件 454 人， 2021 年 28 件 584 人， 2021 年 18 月 19 件 501人。當(dāng)事人一般都群情激動(dòng)，抱著不達(dá)目的不罷休的心態(tài)，疏導(dǎo)教育難度大。欠薪案件糾紛涉及面廣、涉及人群多，事關(guān)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)的發(fā)展和諧與穩(wěn)定。承建工程項(xiàng)目的施工單位應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同（協(xié)議），并按勞動(dòng)合同（協(xié)議）按月以現(xiàn)金方式付給勞動(dòng)者工資，并為每一名農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)。 （三）初 步形成了多方協(xié)作、快速應(yīng)變的群體性事件處理機(jī)制。主要體現(xiàn)在以下幾方面： （一）企業(yè)內(nèi)部糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。一位民工以他 600 來(lái)人的單位為例，企業(yè)通過(guò)罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬(wàn)元，觸目驚心，不敢想象。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。 調(diào)查人：朱龍生調(diào)查時(shí)間： 2021 年 4 月 調(diào)查地點(diǎn)：銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)所屬企業(yè)調(diào)查方法：走訪企業(yè)、鎮(zhèn)社保所、部分職工 二、事實(shí)部分 我國(guó)新勞動(dòng)法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。 勞動(dòng)行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴(yán)，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農(nóng)民工工資的重要原因。 第三，由于工會(huì)既有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農(nóng)民工入會(huì)積極性不高。針對(duì)前述拖欠農(nóng)民工工資的成因，結(jié)合學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下幾項(xiàng)具體應(yīng)對(duì)方案： ，加大處罰力度解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，首先應(yīng)從立法入手，建立完善配套的勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章體系，加大對(duì)拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的 “有規(guī)定，沒(méi)處罰，有職責(zé)，無(wú)手段”的漏洞。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監(jiān)控制度。完善勞動(dòng)立法，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法，發(fā)揮工會(huì)作用，強(qiáng)化用人單位與農(nóng)民工雙方法律意識(shí)，改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，努力消滅拖欠工資問(wèn)題所滋生的“土壤”，還農(nóng)民一片晴朗的天空。 二、農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的現(xiàn)狀 （一）農(nóng)民工以青壯年為主雖然近幾年來(lái)農(nóng)民工平均年齡有增加的趨勢(shì)，但仍以青壯年為主?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第 16 條明確規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。但是哪些屬于勞動(dòng)關(guān)系，哪些屬于勞務(wù)關(guān)系 .法律中并沒(méi)有做出明確規(guī)定。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，也是解決勞動(dòng)者和用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議的一個(gè)重要憑證。當(dāng)然，近年來(lái)社會(huì)上普遍存在的“三角債”問(wèn)題也是導(dǎo)致 欠薪問(wèn)題嚴(yán)重的一個(gè)客觀原因。一些地方政府的勞動(dòng)監(jiān)察部門執(zhí)法不嚴(yán)，履行職責(zé)不到位：勞動(dòng)監(jiān)察人員嚴(yán)重短缺，監(jiān)察力量往往顧及 不到每個(gè)企業(yè)，不可能深入到每一個(gè)用人單位去檢查督促用工合同的簽訂和落實(shí)，難以對(duì)企業(yè)的工資發(fā)放情況進(jìn)行即使有效的監(jiān)控。需要大力加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德建設(shè)，使“誠(chéng)實(shí)守信”的理念深入人心，使講信用成為一種社會(huì)公德。要通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)建立客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度、應(yīng)收賬款管理制度和工資預(yù)付制度等辦法，提升企業(yè)的信用管。 （三）改進(jìn)勞動(dòng)行政管理部門的勞動(dòng)監(jiān)察工作 勞動(dòng)行政管理部門應(yīng)大力加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)執(zhí)法力度。再者，工會(huì)從指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同到代表農(nóng)民工與用人單位進(jìn)行集體協(xié)商等制度手段，使得農(nóng)民工的維權(quán)成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的制度化行為。即使公司存在拖欠工資等違法情形，但劉某提出的因個(gè)人原因解除勞動(dòng)合同是其真實(shí)意思表示，遵循合法、公正、公平的原則，劉某無(wú)法獲得解除合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。” 由此可見，對(duì)于單位拖欠工資，法律還 是給了一定的寬容，一般情況下，遲延支付時(shí)間不超過(guò)五天，是不需要承擔(dān)責(zé)任的，因此，拖延未超過(guò)五天，員工不可行使被迫辭工權(quán)，如因此辭工是得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹Ｒ虼?，方小姐的訴訟請(qǐng)求應(yīng)給予支持，應(yīng)按照其每工作一年補(bǔ)償一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。 好在該條規(guī)定還規(guī)定了，最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。公司收到仲裁申請(qǐng)后，提供工會(huì)文件 ，證明遲延發(fā)放工資系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，并且經(jīng)過(guò)工會(huì)同意，屬于合法拖欠工資。 2021 年 9 月 8 日前，劉某曾幾次單方面口頭提出解除勞動(dòng)合同，均未獲批準(zhǔn)。 加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。按月足額發(fā)放工資，可以避免發(fā)生工資拖欠，特別是避免累欠積大的現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是信用風(fēng)險(xiǎn)的 主要承擔(dān)者之一。雖然有的民工懂法，但是煩瑣的訴訟程序、較高的維權(quán)成本和“贏了官司輸了錢”的預(yù)期也使他們不敢奢望法律的救助。在法律實(shí)施過(guò)程中也存在著一些盲區(qū)：缺乏用工合同的勞動(dòng)糾紛如何合理舉證；因建設(shè)單位層層發(fā)包造 成“連環(huán)債”，小包工頭無(wú)償還能力時(shí)，執(zhí)行主體如何確認(rèn)；什么樣的欠薪案由勞動(dòng)監(jiān)察部門直接查處，什么樣的欠薪案滿移交勞動(dòng)仲裁部門，勞動(dòng)執(zhí)法工作如何細(xì)化：老板惡意欠薪“蒸發(fā)”后采取什么樣的法律手段對(duì)其追究等等，這些都沒(méi)有明確的法律依據(jù)。這從本質(zhì)上分析，是他們的經(jīng)營(yíng)意識(shí)太差。 四、欠薪問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析 （一）當(dāng)前民工就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局沒(méi)有改變具有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，目前分布在全國(guó)各地的進(jìn)城民工有上億人。農(nóng)民工作為社會(huì)弱勢(shì)群體，政府部門應(yīng)該更加有效地保護(hù)他們的合法權(quán)益，但事實(shí)上部 分部門對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題并沒(méi)有給予重視。 （三）群體性案件發(fā)生的比例較高 在受理的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高， .與農(nóng)民工主要在建筑行業(yè)打工有關(guān)系，而其中的一個(gè)重要因素就是包工頭。 一、研究背景及研究目的 經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。 4．改革完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)完全脫離行政機(jī)關(guān)，建立類似于仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)，并用類似于仲裁法 的法律法規(guī)規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，以保證其獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。如南京市的《工資支付條例》就規(guī)定，當(dāng)用人單位出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資的情形時(shí)，勞動(dòng)行政部門除責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還應(yīng)“責(zé)令其按相當(dāng)于被拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的一至五倍，向勞動(dòng)者支付賠償金”。在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不知訂立勞動(dòng)合同。雖然《工會(huì)法》逐漸臻于完備，但實(shí)際生活中，工會(huì)在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面仍存在不足。從統(tǒng)計(jì)上看，拖欠工資問(wèn)題越演越烈，主要原因是因?yàn)閯诠ず推髽I(yè)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo) 致追要工資方面比較困難。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。按說(shuō)一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣?，勞?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒(méi)有人和部門因此受到處罰。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證 300 元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。 （二）民工權(quán)益保障問(wèn)題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問(wèn)題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富 相安無(wú)事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。 是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。大大簡(jiǎn)化了欠薪問(wèn)題案件的處理程序。施工企業(yè)若出現(xiàn)拖欠工資行為，勞動(dòng)保障部門將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理處罰。 （二）在建筑領(lǐng)域建立健全了預(yù)防欠薪問(wèn)題的多項(xiàng)制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 12 月份（含 2021－ 2021 年每年 12 月份）的發(fā)案數(shù)就達(dá)到 38 件，占發(fā)案總數(shù) 的 %，具有比較明顯的季節(jié)性特征。從調(diào)研的情況來(lái)看，建筑、餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)容易引發(fā)欠薪問(wèn)題主 要有幾方面原因： 此類行業(yè)技術(shù)含量低，易受原材料等市場(chǎng)因素影響，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差； 部分企業(yè)投資者存在短期投資行為，惡意欠薪； 建筑行業(yè)運(yùn)作不規(guī)范，承包人違法分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位拖欠工程款的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，著重倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)篇三：關(guān)于建立欠薪保障長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于建立欠薪保障長(zhǎng)效機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，隨著社 會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因欠薪引發(fā)的糾紛數(shù)量逐年增多，對(duì)某縣（以下簡(jiǎn)稱某縣）社會(huì)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展造成了不良影響。對(duì)追究其刑事責(zé)任的問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)自 2021 年就已開展打擊欠薪逃匿專項(xiàng)行動(dòng)，然而至今收效不明顯，主要原因是惡意欠薪行為在刑法上不能直接入罪，公安機(jī)關(guān)的打擊工作往往靠打“擦邊球”的方式進(jìn)行，通過(guò)對(duì)欠薪逃匿企業(yè)的虛假出資、逃稅、涉嫌詐騙等角度實(shí)施間接打擊，難以形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。 （三）認(rèn)定欠薪逃匿難。據(jù)有統(tǒng)計(jì)的數(shù) 據(jù)表明，我市現(xiàn)有正規(guī)的各類企事業(yè)用人單位近 60 萬(wàn)家，已登記注冊(cè)的從業(yè)人口 600 多萬(wàn)；而全市在編的專職勞動(dòng)監(jiān)察員在擴(kuò)編后仍不足 200 人，勞動(dòng)監(jiān)察力量不足的問(wèn)題嚴(yán)重。這一點(diǎn)在建筑行業(yè)尤為明顯。 （四）“打” —— 嚴(yán)懲不法，以儆效尤。為方便員工，勞動(dòng)部門直接到現(xiàn)場(chǎng)受理仲裁申請(qǐng)；集中辦理社保轉(zhuǎn)、停、退手續(xù)；集中通過(guò)銀行快 速發(fā)放工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。三是變賣設(shè)備償付工資。番禺區(qū)建立了企業(yè)倒閉和欠薪動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)告制度，定期對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展摸底調(diào)查，將生產(chǎn)困難、拖欠工人工資 1 個(gè)月以上或者有倒閉跡象的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象；同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部