【正文】 反法律、法規(guī)或者有損市場公平、侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請制定機關(guān)予以審查，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后十五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。(四 )能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的 。 (五 )制定事項編碼規(guī)則、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)規(guī)范、服務(wù)測評規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)合審批、多證合 一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。 電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作制度，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件及時向社會公開，向用戶提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫市場主體接受不合理的條件。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對市場主體知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識。 進駐政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的政府工作部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項、配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。 登記、審批事項較為復(fù)雜的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)申請人的請求提前介入，了解登記、審批事項的具體情況，提供前期準(zhǔn)備工作的咨詢輔導(dǎo)，指導(dǎo)申請人準(zhǔn)備有關(guān)材料，并告知注意事項。 依法開展相對集 中行政許可權(quán)改革，一次性辦結(jié)行政審批和服務(wù)事項 ,提升行政審批效率。地方性法規(guī)設(shè)定行政許可、省政府規(guī)章設(shè)定臨時性行政許可，應(yīng)當(dāng)加強合法性、必要性和合理性的審查論證，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見。未納入清單的中介服務(wù)事項，不得作為行政審批的受理條件。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公開行政處罰裁量基準(zhǔn)和行政處罰結(jié)果信息。 行政執(zhí)法機關(guān)辦案經(jīng)費應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理。同一系統(tǒng)的上級行政機關(guān)已對同一市場主體實施行政檢查的，下級行政機關(guān)不得再次檢查。 第五十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推 進跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位。 第六十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應(yīng)當(dāng)采取包容創(chuàng)新、謹(jǐn)慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。(四 )侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的 。 第六十六條建立省、市兩級公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)項目，全部納入公共資源交 易平臺交易。 第六十八條國家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動 :(一 )越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù) 。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第七十四條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善營商環(huán)境評價制度，確立評價指標(biāo)體系，定期對本省的營商環(huán)境狀況進行測評，并將測評結(jié)果向社會公布。(二 )濫用行政權(quán)力，干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的 。(十 )強制或者變相強制市場主體加入行業(yè)協(xié)會商會的 。(十八 )對投訴、舉報的市場違 法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的 。(七 )不辦理或者無正當(dāng)理由拖延辦理行政許可事項的。(三 )對市場主體做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰，未按照有關(guān)規(guī)定 實施聽證的 。(十一 )實施行政檢查，妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，索取或者收受財物、牟取非法利益的 。(六 )以法律法規(guī)禁止的其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。(八 )引咎辭職 。 第八十六條政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。二是正面宣傳，輿論引導(dǎo)。積極將各級企業(yè)相關(guān)惠企政策宣傳到位，幫助企業(yè)解讀到位，及時兌現(xiàn)獎勵扶持政策。跟蹤扶持同裕食品、閩之味食品等臨界規(guī)模食品企業(yè)，加快應(yīng)用專利技術(shù)、開展質(zhì)量 體系認證、注冊商標(biāo)、申請專利等工作，促其早日進入規(guī)模企業(yè)行列；做強家具建材業(yè)，引導(dǎo)堯富家具、悅豐家具、德東家具、富山工貿(mào)、福泰木業(yè)、金田水泥等企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，主動對接國內(nèi)外市場需求，加強市場開拓和技術(shù)改造步伐，提高市場競爭力。三是從嚴(yán)監(jiān)督管理。堅決落實中央、省、市、區(qū)委關(guān)于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的部署要求，不斷增強 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅持從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實上、管到位上、嚴(yán)到份上，嚴(yán)格明確政商交往的界限尺度。積極配合市區(qū)東移戰(zhàn)略，加快福晟房地產(chǎn)、福隆房地產(chǎn)、毅達新城、藍灣香郡、國貿(mào)潤園等項目的建設(shè)進度，繁榮我鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)，聚集人氣。以全市首家易維通電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園為平臺，加快電商發(fā)展，把食品、飲料、鐘表等行業(yè)重點推送上線，推動易維通與阿里巴巴國際事業(yè)部、省醫(yī)科大、閩師大等高校傾力合作的“互聯(lián)網(wǎng) +外貿(mào)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地啟動，目前已吸引省內(nèi) 10 家外貿(mào)企業(yè)，先后培育了創(chuàng)業(yè)團隊 7 支，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達 100多人。一是高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。第八十五條政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有損害營商環(huán)境行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理 。(四 )取消評選優(yōu)秀、先進資格，或者撤銷內(nèi)已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進榮譽 。(二 )越權(quán)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)，擅自辦理 招標(biāo)相關(guān)手續(xù)的 。(七 )將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤的 。(四 )對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)，仍按原項目、標(biāo)準(zhǔn)收費或者變更名稱繼續(xù) 收費的 。(三 )以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式設(shè)定或者變相設(shè)定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的 。(十四 )承諾的招商條件，違背現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，或者超出職權(quán)范圍的 。(六 )不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議，給市場主體造成損失的 。 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報中心轉(zhuǎn)辦的投訴、舉報之日起七個工作日內(nèi)予以處理，并書面告知投訴人、舉報人。 第七十一條司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲治侵犯市場主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動，協(xié)同有 關(guān)部門維護管理秩序，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。(五 )法律法規(guī)禁止的其他方式。 第六十七條縣級以上發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招 標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理制度，對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督工作實施檢查并督促整改，對無行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。對哄搶財物，滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，強攬工程、強行裝卸、強買強賣等強迫交易以及侵犯市場主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，依法嚴(yán)厲查處，并將處理結(jié)果通知有關(guān)單位和個人。符合簡易注銷登記條件的市場主體，可以自主申請注銷。 各類市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，承擔(dān)社會責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，自覺維護市場秩序。 第五十四條行政執(zhí)法人員實施行政檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。 財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。 第五十一條公安機關(guān)辦理涉及市場主體的案件時，不得影響市場主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并予以公示。 建立省、設(shè)區(qū)的市、縣 (市、區(qū) )三級行政許可項目通用目錄，確保同一審批事項在本省區(qū)域內(nèi)的項目名稱、服務(wù)流程、申報材料、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等統(tǒng)一規(guī)范。行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營性收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。 第四十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，提高資源配置效率。市場主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結(jié)的方式完成注冊，降低其制度性交易成本。 第三十六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立人才培養(yǎng)開發(fā)、流動配置、激勵保障機制，健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進的具體措施，在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。 第三十一條政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，通過降低服務(wù)成本等，降低小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)融資成本。在涉及國家和社會公共利益的重大經(jīng)濟活動中，推行第三方綜合信用等級評價制度。 第二十五條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息 。 標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項和辦事指南體系建設(shè)主要包括 :(一 )制定現(xiàn)場管理、基層平臺建設(shè)和辦事事項、辦事指南等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和簡化服務(wù)流程。 未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，不得要求市場主體提供。完善境外投資者權(quán)益保障機制，允許符合條件的境外投資者依法轉(zhuǎn)移其投資收益。第十四條非公有制市場主體與國有市場主體享受同等待遇，已經(jīng)向市場開放或者承諾開放的領(lǐng)域，民間資本均可進入。第九條司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和 發(fā)展機會平等的原則，依法化解各類糾紛，保護市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，推動形成平等有序的法治化營商環(huán)境。 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。 五是進一步完善制度法規(guī)。在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。同時，對壓減企業(yè)開辦時間、簡化企業(yè)注銷流程等反映強烈的問題都作了具體的規(guī)定，在實踐中便于操作，有助于切實提升市場主體的獲得感”。 當(dāng)前我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面已經(jīng)有了不少政策文件、改革舉措和經(jīng)驗做法，但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)，《條例》的出臺填補了這一立法空白，在我國營商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑式的意義，標(biāo)志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進入新階段。深挖慵、懶、散、漫、拖、瞞等問題，就要從日常工作做起，從一點一滴的小事做起，不斷地用一 些小事情打動投資者和創(chuàng)業(yè)者，消除他們的顧慮，更好地發(fā)展本村經(jīng)濟。作風(fēng)務(wù)實，控除病灶，大力整改干事激情不足，作風(fēng)慵懶，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。①要及時開會，不積壓會議議題 。 我們對引進的蔬菜種植戶、草莓種植戶多次走訪，及時幫助他們解決困難。只要他們感覺環(huán)境好，就會有長期住下的信心，就能帶領(lǐng)我村村民向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)移，使村民徹底轉(zhuǎn)變千百年的種植傳統(tǒng)。 1. 合理流轉(zhuǎn)土地帶領(lǐng)村民轉(zhuǎn)型 這次街道辦事處開展?fàn)I商環(huán)境大家談活動，主要為深化 2021 年營商環(huán)境再提高，充分發(fā)揮全街道辦事處各界力量再創(chuàng)造一個好的環(huán)境招商引資，提高服務(wù)職能，形成尊商愛商親商的好氛圍，促進企業(yè)發(fā)展，為同和再發(fā)展、再擴大創(chuàng)造一個有利的基礎(chǔ)。創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，依托我市市小微企業(yè)信貸 風(fēng)險補償基金和我市市中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，綜合運用風(fēng)險補償、轉(zhuǎn)貸過橋等手段，讓中小微企業(yè)融資更加便利優(yōu)惠。 “對癥下藥”才能“藥到病除”。但是，受經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境和疫情等不確定性因素增加等影響，中小微企業(yè)面臨三個方面的生存挑戰(zhàn)和發(fā)展壓力：一是競爭公平性 問題依然存在。鼓勵支持高校、科研機構(gòu)和各類企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，探索大企業(yè)協(xié)同中小微企業(yè)發(fā)展、各行業(yè)融通發(fā)展的改革舉措 ,促進更多新業(yè)態(tài)發(fā)展 ,帶動更多中小微企業(yè)成長。進一步降低市場準(zhǔn)入門檻，加快取消重復(fù)