【正文】 指出，強農(nóng)惠農(nóng)的思想認識只能增強不能削弱，強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。我們同時也要看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距，既是全面建設(shè)小康社會以及現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是其關(guān)鍵所在。三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)、各有關(guān)部門齊心協(xié)力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場復(fù)雜多變等多重挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)奪得大豐收，實現(xiàn)了連續(xù) 7 年增產(chǎn)。 我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。要切實提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，進一步增加農(nóng)民收入。這就需要我們更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，亟需把重心移向擴大內(nèi)需，穩(wěn)定投資，拉動消費，使經(jīng)濟發(fā)展更趨協(xié)調(diào)更顯均衡更可持續(xù)。 穩(wěn)中求進，是明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。這方面，國際金融危機已經(jīng)提供了深刻的警示。收入分配要更多地向勞動傾斜，充分利用財政、稅收等調(diào)節(jié)手段，讓做實業(yè)的人感到有奔頭、能致富，促進社會公平。 經(jīng)過改革開放 30 多年來的發(fā)展，我國已形成較為完備的實業(yè)體系，并具有一定的比較優(yōu)勢和國際競爭力。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要我們以更大的決心和勇氣深化改革、推進創(chuàng)新。今年以來，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題凸顯，企業(yè)虧損面擴大，特別是有些小微企業(yè)經(jīng)營困難加劇。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視改善民生，政策措施給力，投入大幅增加，今年在十分復(fù)雜的國內(nèi)外背景下，民生成績單仍然亮眼：新增就業(yè)較多，城鄉(xiāng)居民收入增長較快，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度基本建立，保障性住房建設(shè)力度明顯加大。 保障和改善民生，就要針對當前民生領(lǐng)域人民群眾反映突出的問題，加大財政投入力度，積極而為，量力而行，切實辦好涉及民生的大事要事，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等方面，讓人民群眾得到更多實惠。做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，穩(wěn)中求進，努力在改善民生上取得新成效，讓廣大群眾安居樂業(yè)，對未來充滿信心，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。 5 年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。 明年經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針已定，任務(wù)艱巨，工作繁重。要把思想認識統(tǒng)一到中央對 2021 年經(jīng)濟工作的總體要求和具體部署上來，做到觀念適應(yīng)、認識到位、方法對路、工作得力。當前，正處在歲末年初的關(guān)鍵階段，務(wù)必在沖刺今年目標、謀劃明年工作上下硬功夫、狠功夫，全力做好收官結(jié)賬工作，抓好科學調(diào)度、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，提前謀劃好明年工作的“總盤子”，為起好步開好局奠定堅實基礎(chǔ)。牢牢把握京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接長江經(jīng)濟帶城市集群構(gòu)建和絲綢之路經(jīng)濟帶加快建設(shè)等機遇，增強戰(zhàn)略定力，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于推進改革創(chuàng)新，不斷破解發(fā)展難題，做到既要發(fā)展又要綠色，既要量增又要質(zhì)優(yōu)，既要趕又要超，既要轉(zhuǎn)方式又要 調(diào)結(jié)構(gòu)。此次中央經(jīng)濟工作會議分析了當前我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下三大特點，首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支等九大方面闡釋新常態(tài)所呈現(xiàn)出的特征。 為了實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局，在明年的經(jīng)濟工作中，我們必須加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。 今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜，各類自然 災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴峻。深化收入分配制度改革，合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系，明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，提高城 鄉(xiāng)居民消費能力。 保障和改善民生，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大消費的必然要求。 牢牢把握保障和改善民生這一根本目的 —— 四論認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神 中央經(jīng)濟工作會議提出，牢牢把握保障和改善民生這一 根本目的。增強自主增長能力，要靠改革創(chuàng)新釋放出強勁活力。 改革與創(chuàng)新，是經(jīng)濟社會發(fā)展的兩個引擎。壯大實體經(jīng)濟，不能走老路，必須同步調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，加快轉(zhuǎn)型升級，下大力氣發(fā)展國家鼓勵的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造以提升競爭力，保持實體經(jīng)濟的長久活力。只有不斷做強實體經(jīng)濟，提升經(jīng)濟質(zhì)量，才有可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在改善民生上取得新突破 ,為“進”創(chuàng)造條件。 實體經(jīng) 濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，也是社會財富和綜合國力的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進義務(wù)教育、基本醫(yī)療、保障性住房等重大民生工程，有利于不斷提升居民生活水平和質(zhì)量，充分釋放潛在消費需求。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，必須更多依靠內(nèi)需拉動。這是中央針對當前國際國內(nèi)新形勢作出的科學判斷和重大部署，對于做好明年經(jīng)濟工作，確?！胺€(wěn)中求進”，具有重要意義。要千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補