【正文】 明年對(duì)咸寧而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。 明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。加快完善基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 改革未有窮期，創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)。 牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力 —— 三論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。 擴(kuò)大內(nèi)需是改 善民生的必然要求和重要內(nèi)容。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變；完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村；進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決“ 三農(nóng)”問題的新途徑。成績來之不易，但我們不能有絲毫自滿。在新的發(fā)展階段，我們必須更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策 力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。這幾年自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格波動(dòng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)時(shí)刻提醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強(qiáng)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的一大瓶頸。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動(dòng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷邁上新臺(tái)階。四是拓寬農(nóng)民增收渠道。內(nèi)需不足一直制約著國民經(jīng)濟(jì)走向新的平衡。實(shí)踐證明，脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)、過度炒作資產(chǎn)不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)貧富差距，而且會(huì)增加經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要發(fā)揮好金融在現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的 重要作用，深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新，增加金融業(yè)核心競爭力和服務(wù)能力，提高金融監(jiān)管水平，使金融更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要靠改革創(chuàng)新營造一個(gè)好環(huán)境。只有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生上 ,才能加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加 快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。綜觀“十一五”的這 5 年，全黨全國各族人民砥礪奮進(jìn)，共克時(shí)艱，辦成一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位 和影響力顯著提高，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。要認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常 態(tài)。要謀劃好明年全市經(jīng)濟(jì)工作的抓手和載體，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、“四化”同步發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制機(jī)制改革等方面下功夫、做文章。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極 穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。特別注重提高發(fā)展的包容性，把促進(jìn)社會(huì)公平特別 是機(jī)會(huì)公平放在更加突出的位置，創(chuàng)造使人人享有平等發(fā)展機(jī)會(huì)的條件。這不僅是當(dāng)前也是今后保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要原則。 30 多年改革開放的實(shí)踐證明，只有深化改革，才能逐步解決阻礙發(fā)展的體制機(jī)制問題，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；只有銳意創(chuàng)新，才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長基礎(chǔ)，由主要依靠成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向主要依靠效率優(yōu)勢(shì)來拉動(dòng)增長，使發(fā)展躍升到更高水平。 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要讓各類市場要素，特別是人才和資金更多地向?qū)嶓w領(lǐng)域聚集。服務(wù)業(yè)是內(nèi)需潛力最大的產(chǎn)業(yè)之一，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅可以帶動(dòng)就業(yè)，也能滿足人民群眾多樣化需求 ,為擴(kuò)大內(nèi)需提供有力支撐。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)需為重。我們同時(shí)也要看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距，既是全面建設(shè)小康社會(huì)以及 現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是其關(guān)鍵所在。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。糧食再獲豐收，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為管理好通脹預(yù)期、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定提供了有力支撐，為擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為圓滿完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是完善農(nóng)村發(fā)展體 制機(jī)制。要千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償力度，落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真搞好市場流通體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品；要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，著力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，必須更多依靠內(nèi)需拉動(dòng)。 實(shí)體經(jīng) 濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，