【正文】 （二）編制市規(guī)劃綱要。市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改 革委研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要根據(jù)《關(guān)于做好全市“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》 (呂發(fā)改規(guī)劃發(fā)〔 2021〕 204 號 )要求，抓緊開展前期研究，于 9 月底前分別報送希望納入國家、省和我市“十四五”規(guī)劃基本思路的初步考慮和重大項目。 各縣（市、區(qū)）規(guī)劃編制要基本與市級規(guī)劃同步。規(guī)劃編制實施必須要有規(guī)范化的程序，起草、銜接、論證、審批、發(fā)布等程序要制度化。 關(guān)于加快推進十四個五年規(guī)劃編制工作的總結(jié)講話范文稿 同志們： 剛才，委、局、局、局、局、局、局、局依次作了匯報發(fā)言。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。近日，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關(guān)系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級各部門都要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。“十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞 xxx 對工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。 同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮。 二是堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準實施。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負責，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。各有關(guān)部門 (單位 )抽調(diào)人員集中封閉期間原則上不再負責原單位工作。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍。 （一）明確“是什么”的問題。舉個例子，一個地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒納入規(guī)劃一切都無從談起。成熟的規(guī)劃是建立在大量調(diào)研、深入研究分析的基礎(chǔ)上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。項目投資是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的基礎(chǔ)。 （二）協(xié)調(diào)配合要到位。 第四篇： 2021— 2025 年全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進會講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作方案 材料合編 2021— 52025 年在全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進會講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料合編 2020 年在全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進會上的講話 3660 字范文 剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對 X 縣情實際的把握，體現(xiàn)了對 X 發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對 X的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進行 認真的搜集、整理、匯總、吸納。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合 X 實際，體現(xiàn) X 特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是 X 的規(guī)劃。比如，我們 X 中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在 X 中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為 X 產(chǎn)業(yè)新的增長極。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，民計民生得到較大改善。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī) 劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報。 二、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。又要突出重點方向、重點領(lǐng)域和重大課題，增強對規(guī)劃實施的支撐保障作用。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清 單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。征求各方面意見 建議 。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。 (二 )組建工作專班。報請自治區(qū)人民政府批準的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接 。 二、編制原則 。選擇確定我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進行專題研究，初步梳理形成“十四五”規(guī)劃基本思路的發(fā)展目標、指導(dǎo)原則、重點任務(wù)和重大舉措。市級國土空間規(guī)劃以全市空間治理和空間結(jié) 構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細化落實市規(guī)劃綱要提出的國土空間開發(fā)保護要求，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類 空間管控手段。課題采用公開遴選方式，選擇有關(guān)研究機構(gòu)開展課題研究。報請市委、市政府批準的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進行統(tǒng)籌銜接，銜接重點是規(guī)劃目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險防控等。各縣（市、區(qū)）、市直各部門從本地、本領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，研究提出各項“十四五”規(guī)劃基本思路并報市發(fā)展改革委，特別是要圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，研究提出一批重大標志性工程和重點民生項目。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定，既要加強與市規(guī)劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的 銜接，又要結(jié)合縣（市、區(qū)）實際，突出當?shù)靥厣?。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （三）編制專項規(guī)劃。 。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。邀請國家有關(guān)部委、研究機構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。 。自治 區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 三、主要任務(wù) (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠目標，合理確定各項任務(wù)指標 ?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務(wù)會研究， 12 月下旬提交縣委常委會審定， 2021 年初提交縣“兩會”審議。要提高編制的透明度和社會參與度，進一步廣泛征求各方面意見。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨 著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。一方面要堅持問題導(dǎo)向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉 長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。天貓 2021 年雙十一 ,全天成交額達到 XX 億元，比去年同比增長 X%， X 雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了 X 萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng) +”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。 二要放大生態(tài) XX 的競爭優(yōu)勢。下面，我談幾點意見，供同志們參考： 編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是 全縣人民關(guān)注的一件大事。 （三）要素保障要到位。特別是要爭取將市、縣（市）的項目（全市近 x 萬億的項目）盡可能多地擠進規(guī)劃“盤子”。 （二）民主參與要“廣”。 二、編制是核心，務(wù)必用心再用心 規(guī)劃的生命在于實施，實施的關(guān)鍵在于編制。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進而把握好、實踐好。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實在，有邏輯、有方法、有重點，希望大家認真抓好組織實施。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前，須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接 。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。10月底前， 形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重 大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，細化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，為其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導(dǎo)和約束。既要著眼于全面推進“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各方面 。 一、總體要求 堅持以新時 代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，高質(zhì)量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民 族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提 供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務(wù)及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。按 原計劃，今年年初到 8 月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領(lǐng)發(fā)展的意 識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子 。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務(wù)，積極學(xué)習(xí)對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應(yīng)人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。 一、思想先行、強化認知，準確把握“十 四五”規(guī)劃編制要點 一要堅持政治引領(lǐng)。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，具體承擔規(guī)劃綱要編制任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體承擔市規(guī)劃綱要編制工作。 第三階段，“十四五”規(guī)劃《綱要》編制階段 (2020 年 7 月一 12月 )。（各縣市區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委指導(dǎo)協(xié)調(diào)） 四、時間安排 參照國家、省總體安排，全市“十四五”規(guī)劃綱要 編制工作分為三個階段。圍繞細化和落實市規(guī)劃綱要對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級“十四五”專項規(guī)劃。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意 見建議，增強規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。各級“十四五”規(guī)劃（含發(fā)展規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃）編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。 （二）明確責任分工。（ 2021 年 1 月底前完成） 2．報請市委、市政府研究審議全市“十四五”規(guī)劃綱要草案。聽取專家對全市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作的意見建議，討論“十四五”規(guī)劃綱要框架提綱、主要內(nèi)容等。利用大數(shù)據(jù)資源及手段，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域的重大問題開展監(jiān)測分析和專題研究，為科學(xué)研判形勢、制定重大政策提供支持。市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）研究提出納入全市“十四五”規(guī)劃基本思路的重點內(nèi)容，報送市發(fā)改委匯總。（市自然資源局牽頭，有關(guān)縣市區(qū)政府和市政府相關(guān)部門配合） 三、工作階段和時間安排 參 照國家和省的總體安排，全市“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、規(guī)劃起草、修改完善、論證報批四個階段。（各縣市區(qū)政府負責，市發(fā)改委協(xié)調(diào)指導(dǎo)） （三）編制專項規(guī)劃。 一、總體要求