【正文】 本階 段主要任務是在基本思路的基礎上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》研究起草工作，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家和群眾團體意見建議，報請市委、市政府研究審議通過，并報省發(fā)展改革委銜接，提請市人大審議。 第一階段，前期課題研究階段 (2021 年 6 月一 10 月 )。市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門研究提出編制目錄清單，報市政府審定后實施。 三、重點任務 圍繞建立全市“十四五”規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進市、縣規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制工作。 第五篇： 2021 年 — 2025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案要點十條合編 12021 年 — 52025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案要點十條合編 12021 年 — 52025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 02800 字材料稿 為貫徹落實全國、全省“十四五”規(guī) 劃編制工作會議精神，切實組織做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，制定本工作方案。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國家規(guī)劃提出的目標任務，爭取我區(qū)更多重大事項、重大工程項目 納入國家規(guī)劃。成立由自治區(qū)人民政府分管領導同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責同志任副組長，自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )和地級市人民政府分管負責同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理 )，統(tǒng)籌推進全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估報告 。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。 (自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕負責，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。 三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)。按照國家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神，為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。 三要上下聯(lián)動，搞好銜接?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。總之，在規(guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。我們 X 資源是全國一流的，也是 X 名符其實的“ X”，市委、市政府提出要把 X 產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在X 資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動 X 產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質(zhì)、有含金量，真正是綠色健康 的，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉(zhuǎn)變。高 質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，對于 X“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關(guān)重要。 同志們：“十四五”規(guī)劃編制工作責任重大、意義重大。 （一）組織領導要到位。編制過程中，要善于借智借力，充分尊重專業(yè)團隊和專家的建議意見，同時要接地氣，積極拓寬民主渠道，注重擴大民主參與、廣開言路，向企業(yè)、基層一線學習經(jīng)驗、聽取意見，充分借助現(xiàn)代信息化平臺問需于民、問計于民，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，查找發(fā)展問題聽群眾意見，制定發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評判，把群眾最關(guān)心、最急迫、 最困難的問題和困難納入規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)研究，并妥善加以解決。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，嚴密邏輯、強化支撐、精準時序，項目要充分、政策要可行，具體抓好以下工作。重要性是回答“為什么”的最強音。 一、認識是基礎，務必重視再重視 抓好編制工作，認識是基礎、重視是前提。市縣 (區(qū) )發(fā)展規(guī)劃在提交本級人民代表大會審議前，須事先報送上級發(fā)展改革部門進行統(tǒng)籌銜接。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負責自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。12月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。建立“十四五”重大項目庫 。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (三 )編制專項規(guī) 劃。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展各領域動態(tài)趨勢 。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預 算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。 各地各部門統(tǒng)一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。總而言之，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時 。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程 也是解讀政策的過程。 二要堅持實事求是。各級“十四五”規(guī)劃 (含規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障?？h（市、區(qū)）是本地“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要參照省、市級規(guī)劃編制工作總體安排，抓緊啟動編制工作，做好與省、市各類規(guī)劃的銜接，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。 市“十四五”重點專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步研究編制。本階段主要任務是選擇我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點等突出問題進行專題研究。（市直有關(guān)部門牽頭，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)） （四）編制國土空間規(guī)劃。 （一）做深做實前期研究。 一、指導思想 堅持以 XXX 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) ，堅持新發(fā)展理念，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設相結(jié)合作為經(jīng)濟工作主線，把握時代特征，強化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，為全面推進某某高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。同時，具體承擔市發(fā)展規(guī)劃綱要和部分市級區(qū)域規(guī)劃編制工作。（ 2021 年全市“兩會”召開前） 市“十四五”重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 7 月底前全部出臺，并報市發(fā)改委備案。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，對綱要框架進行完善充實，形成規(guī)劃綱要草案。圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，研究提出一批新時代重大標志性工程和重點民生項目。市政府各部門從本行業(yè)、本領 域?qū)嶋H出發(fā)，研究提出行業(yè)（領域）“十四五”規(guī)劃基本思路， 2021 年 11 月 15 日前報送市發(fā)改委。召開全市“十四五”規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實全國、全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，安排部署全市“十四五”規(guī)劃編制工作。市有關(guān)部門研究提出編制目錄清單，會同市發(fā)改委報市政府審定后實施。 （一）編制市發(fā)展規(guī)劃綱要。 三要落實經(jīng)費。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今 天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。 二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能 用管用 一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路 子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務書。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。 三要堅持問題導向。規(guī)劃只是藍圖，實現(xiàn)這個藍圖需要的是實實在在的項目。這里要強調(diào)一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。 2021— 52025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 3440 字材料文稿 為切實做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)省“十四五”規(guī)劃編制工作方案有關(guān)要求，結(jié)合我市，現(xiàn)擬定如下工作方案?？h（市、區(qū)）規(guī)劃綱要依據(jù)市發(fā)展規(guī)劃綱要制定，既要加強與市發(fā)展規(guī)劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，突出當?shù)靥厣Ｊ凶匀毁Y源局研究編制 ,按程序呈報有審批權(quán)限人民政府批準后實施。（ 2021 年 7 月啟動， 9 月提交中期成果，12 月上旬前結(jié)題） 3．提出重大事項。通過網(wǎng)絡問卷調(diào)查或在新聞媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。（ 2020 年 11 月底） 6．召開市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會第一次會議。（ 2021 年 1 月底前完成） （四）論證報批階段（ 2021 年 1 月 2021 年全市“兩會”召開前） 1．召開 市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會第二次會議，對規(guī)劃綱要草案進行論證。成立“十三五”規(guī)劃專家咨詢委員會，邀請市內(nèi)外知名專家、學 者組成，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。各地、各部門要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作機構(gòu)、工作人員，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。 。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合） （三）編制專項規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃依據(jù)省、市規(guī)劃綱要制定，既要加強與市規(guī)劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，又要結(jié)合縣（市、區(qū)）實際，突出當?shù)靥厣８骺h（市、區(qū)）、市直各部門從本地、本領域?qū)嶋H出發(fā)，研究提出各項“十四五”規(guī)劃基本思路并報市發(fā)展改革委，特別是要圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量，研究提出一批重大標志性工程和重點民生項目。為加強我市“十四五”規(guī)劃工作的組織領導，成立某某市“十四五”規(guī)劃領導小組（見附件 1），負責指導和 協(xié)調(diào)全市“十四五”規(guī)劃編制和評估工作。 （三）強化工作保障。下面，我講三點意見。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是推進轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網(wǎng) 覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。 三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度 去年 8 月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調(diào)提供更好條件。按照國家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神，為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。 三是堅持全面規(guī)劃 和突出重點相協(xié)調(diào)。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。 (自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕負責，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評估報告 。成立由自治區(qū)人民政府分管領導同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責同志任副組長，自治 區(qū)有關(guān)部門 (單位 )和地級市人民政府分管負責同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理 )，統(tǒng)籌推進全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國家規(guī)劃提出的目標任務，爭取我區(qū)更多重大事項、重大工程項目納入國家規(guī)劃。 領導在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話稿 02500字文 同志們： 經(jīng)請示市委、市政府主要領導同意，今天我們召開“十四五”規(guī)劃編制工作視頻會議，主要任務是貫徹落實國家、省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究謀劃全市“十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。通俗講，就是“定目標、立計劃、