【正文】 到 2020 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾職工危房改造 3000 戶，戶均居住占地由原來(lái)的 1167㎡ 削減到 ㎡ ，可實(shí)現(xiàn)復(fù)墾面積 4929畝。 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、科學(xué)合理的規(guī)劃道路、供電、供水、排水、供暖等設(shè)施，以滿足城鎮(zhèn)化濱海新村的需求。 新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化之間 的關(guān)系：通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村管理民主、社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，以城鄉(xiāng)一體化的形式，逐步建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 為了實(shí)現(xiàn) 大洼縣榆樹鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)“三個(gè)集中”， 城鄉(xiāng)一體化 的目標(biāo)， 促進(jìn)新型工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。 公司一期樓盤位置在盤錦大洼東湖公園東側(cè)，那里環(huán)境優(yōu)美，交通便利。當(dāng)城市化水平超過 30%時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長(zhǎng)趨城鄉(xiāng)一體化 — “濱海新村”建設(shè) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ３ 勢(shì) ?? 。 項(xiàng)目推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 以退讓土地、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)。整個(gè)項(xiàng)目分期進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。 該項(xiàng)目由大洼縣榆樹鎮(zhèn)出資承建。 圍墻、綠化帶及環(huán)形消防通道 小 區(qū)規(guī)劃紅線內(nèi)為鋼柱鐵藝圍欄，內(nèi) 2m 為綠化帶，綠化帶內(nèi)南北側(cè) 7m、東西側(cè) 12m為環(huán)形消防通道。其中一棟 1～ 2 層安排物業(yè)中心，占用面積 1230 ㎡，實(shí)際 住宅面積 61500㎡。 在供熱中心南部，規(guī)劃煤及煤灰堆場(chǎng) 40 15m；占地面積 600㎡， 600深混砂壓實(shí)。 杜絕使用非阻燃和甲醛超標(biāo)的裝潢材料。雨水由水落管流入農(nóng)田排水網(wǎng)。 三、供熱一級(jí)干管的布置應(yīng)盡可能靠近熱負(fù)荷集中的地區(qū)；供熱管道盡量避開交通干道和繁華的街道；規(guī)劃供熱管道采用枝狀布置形式，直接鋪設(shè)。由變配電室送電到各用電單元。本工程設(shè)有線電纜電視系統(tǒng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 一期工程占地 75畝 (5000 ㎡ ),建設(shè)規(guī)模 61500 ㎡（ 700 戶） ；物業(yè)中心 1230㎡，鍋爐房配電室 1440㎡。推進(jìn)城市綜合管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升城市品位。加快小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)， “ 十 二五 ” 期間，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展專業(yè)小城鎮(zhèn)，促進(jìn)各城鎮(zhèn)間的分工協(xié)作，形成綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的城鎮(zhèn)職能體系。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人及外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，走出一條在政府引導(dǎo)下主要依靠社會(huì)資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。 在農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中的同時(shí)，啟動(dòng)了 農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)， 促進(jìn)了土地節(jié)約集約使用。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。 二、繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止境外“熱錢”沖擊我國(guó)市場(chǎng)。各地要綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)調(diào)控和相關(guān)統(tǒng) 計(jì)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。各地區(qū)在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步采取加大保障性住房建設(shè)力度、鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)介入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從目前普遍的作法來(lái)看，就是到農(nóng)村去搞房地產(chǎn)，合理處置農(nóng)村空置房及宅基地。 從上述內(nèi)容可以看出， 盤錦天格房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 對(duì) 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)及 農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā) ， 無(wú)疑是可以起到 促進(jìn) 作用的，房地產(chǎn)行 業(yè) 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌事業(yè)中一定 大有 作為。 電網(wǎng)、水管網(wǎng)節(jié)省財(cái)政投資見下表 表 31 農(nóng)民集中與分散居住財(cái)政投資比較表 單位：元 項(xiàng)目 方式 道路折舊維護(hù)（戶） 水電折舊維護(hù)費(fèi)（戶） 合 計(jì) 集中居住 322 物業(yè)管理 0 322 分散居住 938 112 1050 投資比較 728 該項(xiàng)目安排農(nóng)民居住 700戶，每戶每年為國(guó)家節(jié)省 728元，每年可為國(guó)家節(jié)省財(cái)政投資 51萬(wàn)元。 能耗指標(biāo)的分析與依據(jù) 能耗狀況 農(nóng)民分散居住，多為上世紀(jì) 80～ 90年代的住房，以戶為單位的建 筑結(jié)構(gòu)呈多樣化，處于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景由建筑結(jié)構(gòu)到用電、用水均無(wú)節(jié)能措施，自然造成了水、電資源的無(wú)組織浪費(fèi)。也就是在冬季最大限度地利用 太陽(yáng) 能來(lái)取暖，多獲 得熱量和減少熱損失；夏季最大限度地利用自然 通風(fēng)調(diào)節(jié)溫度 ，以達(dá)到節(jié)能的目的。 采暖、通風(fēng)設(shè)計(jì) l、設(shè)計(jì)集中采暖系統(tǒng)時(shí)，管道沿道路下埋設(shè)，并分別設(shè)置室溫調(diào)控裝置。 注重節(jié)約用水和水的重復(fù)利用。 盤錦天格房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 委托 大洼縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)所對(duì) 城鄉(xiāng)一體化 — “濱海新村”建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè) 進(jìn)行《 詳細(xì) 規(guī)劃圖》 ，該規(guī)劃內(nèi)容全面，布局基本合理，并具有一定特色，符合 大洼縣榆樹鎮(zhèn) 的 實(shí)際，評(píng)審原則通過。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地 補(bǔ)償安置費(fèi)用。 城鄉(xiāng)一體化 — “濱海新村”建設(shè) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ３６ 水田平均每畝補(bǔ)償 。由國(guó)土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。 沼氣池每個(gè)補(bǔ)償 4600元。本項(xiàng)目的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好，目前地塊的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，場(chǎng)界各測(cè)點(diǎn)晝、夜噪聲監(jiān)測(cè)值均低于《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693 中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值，說(shuō)明本區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，達(dá)到環(huán)境功能要求。 （ 3）揚(yáng)塵 工程基地開挖、施工過程、 材料裝卸、運(yùn)輸車輛行駛造成的揚(yáng)塵均會(huì)造成粉塵污染。 ① 材料選擇 ，以游離甲醛釋放量不大于 。使用剩余的廢料及時(shí)清出室內(nèi)，不在室內(nèi)用溶劑清洗施工用具。固體廢棄物的處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市生活垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》 J/T30331996。 特殊環(huán)境影響 本項(xiàng)目地塊內(nèi)部及周邊無(wú)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名聲和自然景觀等特殊環(huán)境，因此項(xiàng)目建設(shè) 無(wú) 特殊環(huán)境產(chǎn)生影響；若施工過程中發(fā)現(xiàn)有文物、古跡等，則按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 建設(shè)項(xiàng)目銷售總額為 24165 萬(wàn)元，上繳稅金為 2838 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn) 4888萬(wàn)元 。 銷售稅金及附加的確定 營(yíng)業(yè)稅為房地產(chǎn)銷售收入的 5%，《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》； 城市建設(shè)維護(hù)稅為營(yíng)業(yè)稅的 1%，《城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》； 教育費(fèi)附加為營(yíng)業(yè)稅額的 3%，《教 育費(fèi)附加的占星規(guī)定》； 銷售稅金及附加按銷售額的 5%估算，所得稅按 25%估算。 （ 3）電氣環(huán)保措施 選用低噪音、低閃爍、電磁輻射和電磁干擾滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的城鄉(xiāng)一體化 — “濱海新村”建設(shè) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ４３ 電器設(shè)備及照明燈飾，提倡綠色照明，確保環(huán)境清潔。 采取以上措施后，可以有效地防止居民日常生活產(chǎn)生 生活污水對(duì)環(huán)境造成的影響。 e．脲醛樹脂泡沫作為室內(nèi)保溫、隔熱、吸聲材料時(shí)會(huì)持續(xù)釋放出甲醛氣體 ，本項(xiàng)目應(yīng)考慮采用其他類型的材料代替。施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清運(yùn)因施工產(chǎn)生的固體廢棄物， 并妥善處置，因施工給綠化造成破壞的，要恢復(fù)植被。 施工期環(huán)境影響及防治 城鄉(xiāng)一體化 — “濱海新村”建設(shè) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ３９ （ 1）污水 主要是施工過程的建筑污水，污水排放須符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 菜窖每平方米補(bǔ)償 180— 330元。 磚瓦房每平方米補(bǔ)償 2400元。 征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償 。 （一） 征地補(bǔ)償 征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 旱田平均每畝補(bǔ)償 。 項(xiàng)目用地 為 盤錦天格房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 向 大洼 縣國(guó)土資源局購(gòu)買所有，該項(xiàng)目拆遷 面積 m2， 拆遷 費(fèi)用 2920城鄉(xiāng)一體化 — “濱海新村”建設(shè) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ３５ 萬(wàn)元已經(jīng)全部到位。 在工作和生活區(qū)內(nèi)采用節(jié)水型衛(wèi)生器具， 完善計(jì)量設(shè)施，對(duì)能耗進(jìn)行監(jiān)控，確保節(jié)能降耗。 管道保溫，加調(diào)節(jié)閥來(lái)控制溫度。門窗保溫構(gòu)造應(yīng)采用氣密性良好的外窗（包括陽(yáng)臺(tái)門），其氣密性等級(jí)為 3級(jí)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑外窗氣密性能分級(jí)及檢測(cè)方法》 GB/T71072020 規(guī)定。d ） 適 用 范 圍 一 80～ 135 黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古 二 85～ 140 北京、天津、河北、山東、河南、山西、陜西、 寧夏、甘肅 三 120～ 180 上海、江蘇、浙江、福建、江西、 湖北、湖南、 安徽 四 150～ 220 廣西、廣東、海南 五 100～ 140 重慶、四川、貴州、云南 六 75～ 125 新疆、西藏、青海 表 41 居民生活用水?dāng)?shù)據(jù)采集調(diào)查情況分組匯總表 分區(qū) 調(diào)查總水量 萬(wàn) m3 調(diào)查用水人 口萬(wàn)人 用水家庭戶 數(shù) 典型調(diào)查 水量 m3 戶數(shù) /戶 人口 /人 一區(qū) 4550229 17071 64565 二區(qū) 7183037 53028 211057 三區(qū)A 3291860 10700 32672 三區(qū)B 4692335 267372 928017 四區(qū) 3428338 19934 71617 五區(qū) 2333795 32436 103518 六區(qū) 570151 16090 860886 合計(jì) 26049745 416631 2272332 城鄉(xiāng)一體化 — “濱海新村”建設(shè) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ３０ 表 42 居民生活用水人均日用水量區(qū)域分類統(tǒng)計(jì)表 單位： L 分區(qū) 三年均值 2020 年均值 A類均值 B類均值 C 類均值 總均值 一區(qū) 110 107 46 104 155 101 二區(qū) 113 114 66 98 187 117 三區(qū) 157 154 122 152 249 174 四區(qū) 259 260 151 227 240 206 五區(qū) 122 126 67 112 135 105 六區(qū) 96 106 101 158 212 146 平均值 143 145 92 142 196 142 本項(xiàng)目用水標(biāo)準(zhǔn)采用一區(qū) B類標(biāo)準(zhǔn) 104L/； 393L/； 根據(jù)上述參數(shù)資料，金 芳地麗都小區(qū)生活 日用水量為 1172m3／ d，最高小時(shí)最大時(shí)用水量為 98m3／ h。建筑能耗包括直接能耗和間接能耗，建筑能耗占總能耗的 3040％ 。 資源綜合利用分析 土地資源 該項(xiàng)目開發(fā)總占地面積 90657 ㎡，總建筑面積 11790 ㎡， 到2020 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾職工危房改造 1928 戶，戶均居住占地由原來(lái)的 1167㎡ 削減到 ㎡ ，可增加土地資源儲(chǔ)備 3176畝。 行業(yè)準(zhǔn)入分析 本項(xiàng)目建設(shè)單位 盤錦天格房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 和擬建項(xiàng)目城鄉(xiāng)一體化 — “濱海新村”建設(shè) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 ２５ 項(xiàng)目 以 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ； 以退讓土地、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)。嚴(yán)格建設(shè)程序管理，確保工程質(zhì)量。對(duì)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購(gòu)買房地產(chǎn)的，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造。已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。價(jià)格等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷