焦作市預(yù)算管理制度改革情況調(diào)查-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 、政府公共預(yù)算與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算相對(duì)照，經(jīng)常性預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算相配套的完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系和規(guī)范的復(fù)式預(yù)算管理制度，基本反映了政府預(yù)算的全貌和資金流向。通過(guò)項(xiàng)目公示、民意測(cè)評(píng)以及民眾參與專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證等環(huán)節(jié)，預(yù)算單位從幕后推向前臺(tái)，直接面對(duì)社會(huì)質(zhì)詢和問(wèn)責(zé)。為更好地推廣需要深入分析其必要性和利弊得失。(2)國(guó)內(nèi)外有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可借鑒?？?jī)效評(píng)價(jià)制度建立處于剛起步階段，績(jī)效評(píng)價(jià)制度、方法和目標(biāo)等的設(shè)置技術(shù)性比較強(qiáng)，需要進(jìn)一步完善；績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍較為有限，經(jīng)驗(yàn)積累也不太充分。近些年我省財(cái)政信息化建設(shè)工作推進(jìn)的比較到位，利用信息手段實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制環(huán)節(jié)上的信息公開(kāi)、項(xiàng)目公示和民意測(cè)評(píng)不存在技術(shù)障礙，推行成本較低。實(shí)行復(fù)式預(yù)算管理制度，建立統(tǒng)一完整的復(fù)式預(yù)算，在理論界和財(cái)政部門(mén)已取得廣泛認(rèn)可。逐步建立資本預(yù)算，集中反映資本性支出；單獨(dú)編列特種預(yù)算，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)工作的預(yù)算管理。4．堅(jiān)持實(shí)踐探索與制度建設(shè)相結(jié)合。因此，首要的是把主要精力放在公共支出管理改革方面，在此基礎(chǔ)上才能更好地推進(jìn)預(yù)算體制的改革。首先，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要編制多項(xiàng)特種預(yù)算。具體包含制定實(shí)施方案、醞釀侯選專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)生群眾代表、召開(kāi)項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)招標(biāo)等五個(gè)主要環(huán)節(jié)。因此要借鑒焦作財(cái)經(jīng)沙盤(pán)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代化的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，為預(yù)算改革創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。根據(jù)不同需要，采取既有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加，也有人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)監(jiān)督員和普通民眾參加的項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。時(shí)機(jī)成熟建立資本預(yù)算。相對(duì)來(lái)講，采取漸進(jìn)的改革方式較為可行。二是處理好預(yù)算改革與財(cái)政其他改革的關(guān)系。2．堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)。四、焦作財(cái)政預(yù)算改革推廣建議焦作財(cái)政預(yù)算改革的核心是分權(quán)制衡的預(yù)算體系，其推廣實(shí)施要把握以下環(huán)節(jié)：（一）明確改革思路貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持分權(quán)制衡、公開(kāi)透明理財(cái)、科學(xué)民主決策的理念，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政職能，為促進(jìn)社會(huì)和諧提供體制保障。我省財(cái)政系統(tǒng)基本上都建立了投資評(píng)審機(jī)構(gòu)和制度，就重大資金項(xiàng)目和重大資金安排，實(shí)行專(zhuān)家論證有經(jīng)驗(yàn)可循。首先，擴(kuò)大了群眾知情權(quán)，使公共財(cái)政改革成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治改革和加強(qiáng)政治民主建設(shè)的一個(gè)很好的切入點(diǎn)。同時(shí)，由于實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，借鑒或推行過(guò)程中或許會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題和不利因素：(1)“四權(quán)分離”上下級(jí)之間銜接困難。省內(nèi)財(cái)政部門(mén)的機(jī)構(gòu)、職能設(shè)置基本類(lèi)同，借鑒焦作的做法，著力建立財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)，“四權(quán)”既相互分離制衡、相互監(jiān)督，又相互銜接的新機(jī)制基本上可行，但全省各地的改革環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件有較大差異，“四權(quán)分離”本身還有一些問(wèn)題和缺陷在短期內(nèi)難以克服。對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行深層次的改革與探索，如果沒(méi)有地方主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，僅依靠財(cái)政部門(mén)，改革推進(jìn)難度較大。、科學(xué)性，財(cái)政精細(xì)化管理水平明顯提高民眾參與預(yù)算編制，一方面擴(kuò)大了預(yù)算編制的透明度，另一方面，專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證等促使項(xiàng)目預(yù)算更加科學(xué)合理。二是在項(xiàng)目預(yù)算編制環(huán)節(jié)引入民眾參與。五是建立“大辦制”工作機(jī)制。二是成立預(yù)算執(zhí)行局。編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟頁(yè)
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