【正文】 對重大問題進(jìn)行全面監(jiān)督 。 (2 ) 社會總需求具體包括國內(nèi)需求和國外需求兩個部分 。 它為宏觀經(jīng)濟(jì)活動提供可能條件 ， 從而構(gòu)成宏觀經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ) ， 同時又是宏觀經(jīng)濟(jì)活動的成果 。 在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下 ， 社會總供給和總需求是否平衡 ， 可從三個方面考慮： 。 c. 加快科技進(jìn)步 ， 提高經(jīng)濟(jì)效益 。 B 在適當(dāng)約束供給方面的措施有： a. 對明顯供過于求的產(chǎn)品生產(chǎn)實行限產(chǎn) 。 b. 從消費需求存在的形式看 ， 可以分為實物需求和服務(wù)需求 。 c. 實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化 。 b. 保證消費水平的不斷提高 。 （ 3） 合理消費結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn) a. 有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化 ， 并與現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)能力相適應(yīng) 。 。 宏觀經(jīng)濟(jì)分析中的投資是指廠房 、 設(shè)備 、 住宅等實物資本存量的增加 ， 而不包括金融投資在內(nèi) 。 d. 預(yù)期效益約束 。 ， 實現(xiàn)投資決策的市場化 。 。 （ 2） 投資結(jié)構(gòu)合理化的實現(xiàn)途徑 a. 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 ， 培育市場體系 ， 理順價格關(guān)系 ， 發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 。 國民生產(chǎn)總值是一定時期內(nèi)一個國家 （ 或地區(qū) ） 所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品 （ 包括商品和勞務(wù) ） 的市場價值總和 ， 反映物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門新創(chuàng)造的總價值 。 ， 中國經(jīng)濟(jì)才能在無通脹或低通脹中平穩(wěn)發(fā)展 。 (1)所謂適度經(jīng)濟(jì)增長率 ， 是指符合實際的 、 合理的 、 正常速度的經(jīng)濟(jì)增長率 。 ， 完善宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 。 。 （ 1） 采取與經(jīng)濟(jì)周期相配合的有彈性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策 （ 2） 搞好與經(jīng)濟(jì)周期相配合的經(jīng)濟(jì)體制改革 10 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與組織優(yōu)化 A、 教學(xué)課時 8課時 B、 教學(xué)目的與要求 通過本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn) 、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇 、 產(chǎn)業(yè)組織政策等內(nèi)容 ● 掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 、 產(chǎn)業(yè)組織 、 產(chǎn)業(yè)均衡 概念 C、 本章教學(xué)重點 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)均衡 產(chǎn)業(yè)組織 D、 本章教學(xué)難點 產(chǎn)業(yè)組織政策 (1) 產(chǎn)業(yè) ， 是國民經(jīng)濟(jì)中按照一定的社會分工標(biāo)準(zhǔn) ， 為滿足社會某類需要而劃分的從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的各種集合體 。 (2) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的差異 ， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的方式可分為三種： 。 產(chǎn)業(yè)層次的高低主要根據(jù)生產(chǎn)對資源和科學(xué)技術(shù)的依賴程度來說明 。 第三階段 ， 遵循 “ 三 10 10..3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡 1 ( (1) 所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通常是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段， 對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長起著導(dǎo)向性和帶動性作用， 并具有廣闊的市場前景的產(chǎn)業(yè)部門 。 c. 資金狀況 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是指一個國家在一個較長時期用于指導(dǎo) 、 協(xié)調(diào) 、 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一系列政策的總和 。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般指產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間相互聯(lián)系的狀況或形式 。上述諸條件是在體制性政策、結(jié)構(gòu)政策、總量政策等的共同作用下生成的 (2)有效競爭條件下的市場結(jié)構(gòu) ， 具有以下特征： ； ； “ 合謀 ” 行為； 、 低效率企業(yè)的退出無體制性障礙 ， 企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ， 使得產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)不斷提高 。 。 因此 ， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào) 、 協(xié)調(diào)至少應(yīng)包括如下幾方面含義： ， 范圍不能過大 ， 亦不能過小 ， 而不能單純的 “ 自我服務(wù) ” ； ， 規(guī)模上要協(xié)調(diào) 。 （ 4） 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立的約束條件 a. 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況 。 。一 第三 ， 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換既是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果 ， 又為更好地發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用提供了必要的條件 。 量變過程中不斷發(fā)生著局部的質(zhì)變 ， 即同類產(chǎn)業(yè)中技術(shù)性質(zhì)的變化或技術(shù)水平的提高 。 節(jié) 。 ， 周期波動的間隔是大體穩(wěn)定的 。 ， 保持社會總供求的基本平衡 。 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型 。 c. 按照經(jīng)濟(jì)增長主要途徑的不同 ， 經(jīng)濟(jì)增長分為速度型經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)型經(jīng)濟(jì)增長 。它意味著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)。 d. 重點投資與協(xié)調(diào)發(fā)展原則 。 益最大化 。 。 b. 物質(zhì)資源約束 。 和流轉(zhuǎn)資產(chǎn) ， 直接用于生產(chǎn)經(jīng)營 ， 并以此獲得未來收益的投資行為 。 投資的特點主要有： 。 （ 2） 合理消費結(jié)構(gòu)的社會標(biāo)準(zhǔn) a. 有利于社會主義物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)合 。 d. 非生產(chǎn)性投資建設(shè)的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)是改善人民物質(zhì)和文化生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ) 。 (2) 消費需求管理的任務(wù)主要有： a. 確定適度的消費水平 。 活動無關(guān)的 ， 僅供集體最終消費的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求 ， 它包括集體福利設(shè)施 、 文化宣傳 、 農(nóng)村村委會經(jīng)費開支等 。 e. 降低公共物品的收費標(biāo)準(zhǔn) ， 以改進(jìn)消費結(jié) 構(gòu)來刺激消費總量的擴(kuò)大 。 B 增加總供給的措施包括： a . 保持經(jīng)濟(jì)快速增長 。 第三 ， 這種平衡包括長期平衡和短期平衡 。 d財政赤字 e外貿(mào)變動的影響 f物價因素 (1)社會總供給一般是指一個國家在一定時期內(nèi)， 各經(jīng)濟(jì)主體所提供的可供國內(nèi)最終使用的商品和服務(wù)的總量 。 6 6 6 國民經(jīng)濟(jì)總體運行 A、 教學(xué)課時 4課時 B、 教學(xué)目的與要求 通 過本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國民經(jīng)濟(jì)總體運行的過程 。 從不同角度可以形成不同的系列 。 (4) 思想教育手段是指借助于國家立法形式規(guī)范市場主體行為來實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一系列措施。 統(tǒng) 。 。 國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控正是在一般控制論及其應(yīng)用理論的影響下 ， 對國民經(jīng)濟(jì)管理過程的一種重新認(rèn)識和改進(jìn) 。 。 按照國際通行的理解 ， 非政府組織 （ NGOS）一般是指由民間個人或組織結(jié)成的社會團(tuán)體 ， 代表社會中某個社會群體 、 階層 、 集團(tuán)的利益 。 它們分別行使計劃 、 調(diào)控 、 財政政策和金融政策管理職能 。 、 建立國民經(jīng)濟(jì)管理組織的原則 但是對于國民經(jīng)濟(jì)管理而言 ， 除民主集中制原則之外 ， 還需要適合于國民經(jīng)濟(jì)管理需要的組織原則 ， 具體如下： a、 政企職責(zé)分離原則 b、 精簡原則 c、 統(tǒng)一原則 d、 效能原則 目前 ， 我國政府經(jīng)濟(jì)管理組織存在如下三個情況 (1)國民經(jīng)濟(jì)管理的組織按照行政地域原則分成多級：全國級 ， 省級 ， 市級 ， 縣級 ， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 。 再次 ， 實施階段 。 （ 2） 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃體系 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃體系是指各種國民經(jīng)濟(jì)活動計劃所形成的有機(jī)整體 。 (2)客觀規(guī)律 (3） 國際環(huán)境 。 。 其次 ， 采取盡可能科學(xué)的預(yù)測方法對主要經(jīng)濟(jì)變量作出數(shù)量預(yù)報 3． 2． 2國民經(jīng)濟(jì)決策的特征 因素 依據(jù) 、 鼓舞人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng) 3． 2． 3國民經(jīng)濟(jì)決策的完善 3． 3 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃 3． 3． 1經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及內(nèi)容 (1) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略概念 所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是指一個政府 （ 或地區(qū) ）在較長時期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)及與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的社會生活發(fā)展目標(biāo) 、 途徑和步驟的總體部署和安排 。 C、 本章教學(xué)重點 國民經(jīng)濟(jì)管理模式 、 計劃主導(dǎo)模式與政府主導(dǎo)模式的概念 。 只有通過這些結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ， 生產(chǎn)力水平的提高 、 有效供給的增加和資源的合理配置才能得到保證 ， 才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù) 、 協(xié)調(diào) 、 快速增長 。 國民經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù) 1． 4． 1 國民經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù) (1) 國民經(jīng)濟(jì)管理的總?cè)蝿?wù)： 在深刻認(rèn)識客觀規(guī)律和具體國情 、 國力的基礎(chǔ)上 ， 合理而有效地組織社會經(jīng)濟(jì)活動 ， 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定 、 持續(xù) 、 協(xié)調(diào)增長 ， 以取得最大限度的經(jīng)濟(jì)社會效益 ， 實現(xiàn)國家既定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo) 。 。 e調(diào)整收入再分配 ， 建立 、 健全社會保障體系。 首先 ， 公共物品具有不可分性 ， 很難由各個微觀單位或個人獨立完成；其次 ， 公共物品的非排他性和非競爭性的消費特點 ， 使得沒有人會為不付錢也能消費的公共物品支付費用 ， 因此也就不會有企業(yè)愿意提供該種商品 ， 這時市場調(diào)節(jié)自然就失靈了 e .收入分配不公 追求自身利益最大化的市場競爭 ， 會導(dǎo)致商品生產(chǎn)者的兩極分化 ， 一部分企業(yè)在競爭中處于有利地位 ， 另一部分企業(yè)則在競爭中處于不利地位 ， 甚至虧本 、 破產(chǎn) ， 從而使社會收入差別不斷擴(kuò)大 。 b． 存在外部效應(yīng) 。 1． 2 市場失靈與政府經(jīng)濟(jì)職能 自有國家產(chǎn)生以來 ， 任何社會形態(tài)中的政府機(jī)構(gòu)都不同程度地具有一定的經(jīng)濟(jì)職能 。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為理性的經(jīng)濟(jì)人，天然地以追求最大利潤為經(jīng)營目標(biāo)。但是這種特定范圍的宏觀調(diào)控往往會被要求直接體現(xiàn)政府的政策意圖，有些甚至還必須以政府的授權(quán)為前提。雖然，在現(xiàn)實生活中，宏觀經(jīng)濟(jì)的運行并不完全都是由政府來進(jìn)行管理的，比如一些全國性的大型集團(tuán)公司、國有商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會以及其他中介組織也可以在一定范圍內(nèi)發(fā)揮調(diào)節(jié)和監(jiān)督的作用。 c．國民經(jīng)濟(jì)管理的目的，在于獲取最佳的社會經(jīng)濟(jì)效益。 當(dāng)然 ， 在特定領(lǐng)域和非 常時期 ， 政府也憑借政權(quán)的力量 ， 使用必要的行政手段對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行直接干預(yù) ， 但與企業(yè)的內(nèi)部管理相比 ， 行政命令已降至次要地位 。 無論是生產(chǎn)者還是消費者都不可能擁有完全的市場信息 ， 而且生產(chǎn)者和消費者各自擁有的信息往往是不對稱的 ， 這樣就不可避免地會導(dǎo)致決策失誤、 不公平交易以及結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟(jì)波動等現(xiàn)象的發(fā)生 ， 增大了市場的風(fēng)險 。 市場機(jī)制不可能使公共物品的生產(chǎn)達(dá)到社會所需要的最佳水平 ， 這是由公共物品的性質(zhì)決定的 。 b處理經(jīng)濟(jì)活動的 “ 外部性 ” ， 實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化 c提供公共產(chǎn)品 ， 合理組織非市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動 d保護(hù)競爭 ， 防止壟斷 。 c. 政府機(jī)構(gòu)膨脹 ， 效率低下 。 d. 加強(qiáng)社會監(jiān)督與約束 。 這里的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu) 。 1． 1. a. 整體優(yōu)化原則 b. 規(guī)范管理原則 c. 改革創(chuàng)新原則 d. 以人為本原則 A、 教學(xué)課時 4課時 B、 教學(xué)目的與要求 通過本章學(xué)習(xí) ， 使學(xué)生 ● 了解國民經(jīng)濟(jì)管理的模式 ● 掌握國民經(jīng)濟(jì)管理模式的含義與分類 、 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的類型 、 國民經(jīng)濟(jì)管理模式的選擇 。 (2) 國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測的內(nèi)容：首先 ， 對歷史期國民經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面了解和深入分析 。 這是一定戰(zhàn)略時期內(nèi)為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的具體部署 、 具體步驟 ， 是對戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)在時間安排上的具體化 ， 是對戰(zhàn)略目標(biāo)的落實 。 e科技發(fā)展水平。 受傳統(tǒng)體制的影響 ， 我國目前有些政府計劃還與強(qiáng)制性和指令性有一定聯(lián)系 ， 而規(guī)劃則基本