【正文】 局和法定機(jī)構(gòu)則是貫徹政府政策的執(zhí)行者。 ? 4月 1日，新的財(cái)年開始。 ? 預(yù)算限額與跨越前后 6年的平滑 GDP增長率掛鉤，以減少經(jīng)濟(jì)波動的影響，使預(yù)算在豐收年和歉收年之間大致均衡。這個(gè)比例與國家生產(chǎn)力增長率掛鉤。 ? 績效與結(jié)果信息也是財(cái)政部和行業(yè)部門預(yù)算會議的部分內(nèi)容。 ? 部門報(bào)告卡包括 5個(gè)部分， 2張 A4紙長度。 ? 第五部分總結(jié)部門的卓越表現(xiàn)和創(chuàng)新。美國等發(fā)達(dá)國家赤字累累、摘臺高筑，但它那么強(qiáng)大。 ? 乙：人大代表是參政議政的人民代表，不能單純地從稅收角度去分析。 ? 有代表說，政府為什么花那么多錢用于幼兒園的建設(shè)？ ? 現(xiàn)在連部門的后勤都交給社會辦了，機(jī)關(guān)幼兒園也早該交給社會辦了。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，如果預(yù)算赤字連年不斷并數(shù)額較大，那是比較危險(xiǎn)的。 ? 第三部分總結(jié)部門的資源管理，包括當(dāng)年預(yù)算的支出比例和部門凈經(jīng)濟(jì)價(jià)值（ Net Economic Value）的變化。 ? （ 5）績效評價(jià) ? 首先由各部門利用財(cái)政部開發(fā)的部門報(bào)告卡（ Ministry Report Card）進(jìn)行部門績效自評價(jià)（ Selfassessment），并將報(bào)告卡提交給財(cái)政部。 ? 財(cái)政部并不將具體的績效和結(jié)果指標(biāo)“強(qiáng)加”給各行業(yè)部門。 ? （ 2）再投資基金（ Reinvestment Fund） ? 隨著時(shí)間的變化，會出現(xiàn)新的需求，預(yù)算就要重新分配，但在 “ 硬預(yù)算 ” 制度下，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。 ? 預(yù)算草案還應(yīng)列出部門年度將達(dá)到的工作目標(biāo)及其與上年目標(biāo)的比較，以供年終考核執(zhí)行情況時(shí)對照使用。預(yù)算草案提交國會的同時(shí)向社會公布并征詢公眾意見，議員咨詢期法定時(shí)間不少于 7天，國會討論投票預(yù)算法案時(shí)進(jìn)行電視直播。 ? 預(yù)算編制概況 ? 新加坡實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立。 ? 至于納稅人是否納稅，那是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的事。水利系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)指導(dǎo)經(jīng)費(fèi) 386萬元。 ? 難以全面搜集相關(guān)資料，工作量很大。 ? 經(jīng)濟(jì)衰退時(shí) ,稅收自動減少 ,轉(zhuǎn)移支出自動增加 ,就出現(xiàn)赤字； ? 經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí) ,稅收自動增加 ,轉(zhuǎn)移支出自動減少 ,就出現(xiàn)盈余。 ? 但是 ， 人為變動稅收與支出以影響經(jīng)濟(jì) ,不是無限制的 。 ? 2020年 7月 1日開始的 2020財(cái)年，加州面臨高達(dá) 263億美元的預(yù)算缺口。 ? 在美國，民主黨的基本支持力量是中下收入階層，對社會福利、醫(yī)療保障的依賴較大，而增稅對他們沒有太大的影響，因此民主黨主張改善社會福利。 ? 武漢大學(xué)熊偉教授（ 2020）： ? 預(yù)算無法取得與法律同等的效力，而只是一種經(jīng)過立法機(jī)關(guān)審批的法律文件，不是法律。 ? 馬嶺認(rèn)為：預(yù)算是一種非規(guī)范性法律文件，它有法律效力，但其效力在法律之下； ? 如果將議會預(yù)算權(quán)的性質(zhì)確定為監(jiān)督權(quán)而不是決定權(quán)，意味著預(yù)算的決定權(quán)在政府手里而不是在議會手里，這無疑降低了議會的作用。 ? 為避免產(chǎn)生機(jī)會主義行為，議會要審批和監(jiān)督政府預(yù)算，避免政府濫征稅或?yàn)E開支。 ? 國會審批政府預(yù)算的作用： ? （ 1）對征稅權(quán)的限制 ? 是為了避免政府對市場活動不必要的干預(yù)，從而維護(hù)納稅人的利益； ? （ 2）對 支出決定權(quán)的掌握 ? 是要求政府這個(gè) “ 管家 ” ，只能依照納稅人這些 “ 主人 ” 的意愿去花錢。 ? 政治制度對預(yù)算法律效力的影響很大，尤其是總統(tǒng)共和制國家。 ? 具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)是： ? 財(cái)政部門 ? 稅務(wù)部門 ? 海關(guān) ? 中央銀行 ? 預(yù)算年度 ? 各國預(yù)算年度的起訖日期不統(tǒng)一。在這種情況下，重獎(jiǎng)納稅大戶還有一些道理。如果卷煙廠倒閉，意味著每年財(cái)政赤字將增加10％左右。 ? ，勞務(wù)報(bào)酬所得按 “ 次 ”計(jì)稅。 ? ，這是由稅制結(jié)構(gòu)所決定的。 ? 需求彈性較?。簳蚯稗D(zhuǎn)嫁，即向購買者轉(zhuǎn)嫁。 ? （ 3）供求彈性與稅收轉(zhuǎn)嫁 ? 供給彈性與后轉(zhuǎn)呈反方向變動。 ? 可見，當(dāng)國民產(chǎn)出達(dá)到最大時(shí)，稅收收入并不是最大。 ? 同時(shí)對 t求導(dǎo) ， 則有： ? dT(t)dt=d〔 t由于稅收收入是稅率的函數(shù)，因而 T=T(t)。 ? 增值稅最高稅率 17% ? 企業(yè)所得稅最高稅率 25% ? 個(gè)人所得稅最高稅率 45% ? 企業(yè)交納的社保金最高費(fèi)率 49% ? 個(gè)人交納的社保金最高費(fèi)率 23% ? TMI=159 ? 稅收水平與經(jīng)濟(jì)增長 ? （ 1）拉弗曲線 ? 拉弗曲線說明：高稅率不一定就能取得高收入，高收入也不一定要實(shí)行高稅率。 ? 我國目前關(guān)于財(cái)政收入的術(shù)語比較多，常見的有： ? “ 公共財(cái)政收入 ” ? “ 全口徑財(cái)政收入 ” ? “ 地方財(cái)政總收入 ” ? “ 地方一般預(yù)算收入 ” ? 全口徑財(cái)政收入 ? ＝地方一般預(yù)算收入 +上劃中央 “ 四稅 ” 收入 +政府性基金收入 +社會保障基金收入 +在當(dāng)?shù)乩U納的中央稅收收入 ? 地方財(cái)政總收入 ? ＝地方一般預(yù)算收入 +上劃中央 “ 四稅 ” 收入。 ? （ 2） 宏觀稅率 ? 宏觀稅率：稅收收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比。 ? 稅率形式：累進(jìn)稅率會使稅收的增長快于經(jīng)濟(jì)增長，定額稅率則相反。 ? 政府性基金收入 =中央政府性基金收入 +地方政府性基金收入 ? 中央政府性基金收入 ? =“ 三峽工程 ” 建設(shè)基金收入 +鐵路建設(shè)基金收入 +民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)收入+港口建設(shè)費(fèi)收入 +新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入 +大中型水庫移民后期扶持基金收入 +彩票公益金收入 ? 地方政府性基金收入 ? =國有土地使用權(quán)出讓收入 +地方教育附加收入 +城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入 +地方水利建設(shè)基金 +彩票公益金收入 2020年全國政府性收入 （ 億元 ） ? 公共財(cái)政預(yù)算收入 ? 其中稅收收入 ? 政府性基金收入 ? 社會保險(xiǎn)基金收入 ? 合計(jì)： ? 2020年全國 GDP： 401202億元 ? 稅收收入 /GDP: ％ ? 政府性收入 /GDP: ％ ? 如果把數(shù)額巨大但缺乏精確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的體制外收入也考慮在內(nèi)，全口徑宏觀稅負(fù)會更高。馬斯頓 ()作過研究，他選擇了 20個(gè)國家 1970年代中央稅收占GDP之比與該國平均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)行對比 。Q(t)。 ? 根據(jù) (1)式有： ? dT(t)/dt=Q(t)+t ? （ 2）方式 ? 稅基式優(yōu)惠：如提取研發(fā)準(zhǔn)備金； ? 稅率式優(yōu)惠：如實(shí)行低稅率； ? 稅額式優(yōu)惠：如減稅、免稅。 ? 供給彈性較?。阂紫蚝筠D(zhuǎn)嫁。 ? 稅