【正文】 條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃。建立健全公共資源出讓收益全民共享機(jī)制，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況。研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅問題。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，支持適度規(guī)模經(jīng)營，加大對農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的投入，促進(jìn)產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益。制定公開透明的各類城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點(diǎn)推進(jìn)解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問題。落實(shí)清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪制度、保障工資支付屬地政府負(fù)責(zé)制度。繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職、辭職或退（離）休后的個(gè)人從業(yè)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)程序、條件和要求辦理兼職任職審批事項(xiàng)。深入治理商業(yè)賄賂。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，納入日常考核。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)從基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的收入分配問題，深入宣傳堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是解決收入分配問題的根本途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。鼓勵(lì)部分地區(qū)、部分領(lǐng)域先行先試，積極探索。建立城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅逃稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。按照人均2300元（xx年不變價(jià)）的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到XX年扶貧對象減少8000萬人左右。建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能等老年人補(bǔ)貼制度。全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負(fù)水平。為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供補(bǔ)助。加大對教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開發(fā)等方面的支出，進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)力支持。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范銀行收費(fèi)行為。提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。完善稅費(fèi)減免和公益性崗位、崗位培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)?！杖敕峙涓窬众呌诤侠怼Ｈ尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足基本國情，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)造公開公平公正的體制環(huán)境，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，繼續(xù)完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些問題的產(chǎn)生，既與我國基本國情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等直接相關(guān)。學(xué)校的培訓(xùn)主要以培訓(xùn)農(nóng)技推廣人員為主，再由推廣人員結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)農(nóng)民。全國此類培訓(xùn)中心共有6個(gè)。位于差春騷省的皇家開發(fā)培訓(xùn)中心，從事以治理土壤沙化帶動(dòng)農(nóng)民致富為主要目的研究示范培訓(xùn)。例如，1992年泰國政府就分別在湄南河流域和南部鑾湖畔的水稻主產(chǎn)區(qū)設(shè)立了巴吞他尼、博他侖等4個(gè)水稻研究中心，在東部高原建立了烏汶旱稻研究中心，每個(gè)中心下設(shè)若干個(gè)試驗(yàn)站，形成由國家水稻研究所、7個(gè)研究中心和20個(gè)試驗(yàn)站組成的水稻研究和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。泰國政府動(dòng)員各種力量發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民，引導(dǎo)銀行和國內(nèi)外資本投向農(nóng)業(yè)。但目前單產(chǎn)水平仍較低，每公頃2100公斤左右。1997年的金融風(fēng)暴席卷亞洲，1998年金融危機(jī)深化蔓延，泰國在這次金融危機(jī)中首當(dāng)其沖，大量的工廠企業(yè)倒閉，大批的工人被解雇，很多又投向農(nóng)業(yè)經(jīng)營。全國耕地面積約為萬公頃，占國土面積的39%，有各種熱帶常綠喬木，是世界主要的柚木生產(chǎn)國，內(nèi)河和泰國灣盛產(chǎn)各種魚類。在泰國期間，訪問了農(nóng)業(yè)與合作部的農(nóng)業(yè)局、漁業(yè)局、推廣局、農(nóng)業(yè)工程處，參觀了巴吞他尼水稻研究中心、推廣局的組織培養(yǎng)中心、皇家開發(fā)培訓(xùn)中心和曼谷農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)單位，考察了曼谷花卉中心有限公司、種花農(nóng)戶，正大集團(tuán)的生豬拍賣市場等，與正大集團(tuán)探討了推進(jìn)中國農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)民素質(zhì)的有關(guān)問題。赴西班牙意大利南部柑橘技術(shù)考察團(tuán)各主產(chǎn)區(qū)可根據(jù)情況建立地方母本園，?。h）級無病毒苗圃。突出重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)研究作后盾，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)我國的柑橘科研工作。與西班牙、意大利柑橘業(yè)相比較，我國柑橘雖然面積大、總量多，但整體科技水平和效益相差懸殊。果實(shí)采收后不直接進(jìn)入市場，而是由柑橘銷售公司委托專門的分級包裝廠按大小、色澤進(jìn)行分級等商品化處理，裝入印有自己專用條碼的果品箱后再行貯運(yùn)、銷售。橘樹都是獨(dú)立的樹體，枝葉不相接，通風(fēng)透光，行間能通行農(nóng)用車和耕作機(jī)械。果園規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)高，橘區(qū)交通四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了園田化。4月*檢疫部門在瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所建有檢疫用溫室和網(wǎng)室，引進(jìn)材料都要保存于檢疫用溫室和網(wǎng)室中進(jìn)行病毒病鑒定、脫毒和隔離觀察，確系無病后方可進(jìn)入到無病毒母本庫中。237個(gè)為西班牙選育材料；191個(gè)為引進(jìn)材料。其他的每6年鑒定1次鱗皮病膠囊病西班牙柑桔良種繁育體系大體分為三部分運(yùn)作：一是源頭部分：即病毒病鑒定與脫毒、原種無病毒材料的網(wǎng)室保存、原種無病毒接穗供應(yīng)以及母本樹的定期鑒定，由瓦倫西亞農(nóng)業(yè)研究所負(fù)責(zé)。1982以來的20年間，西班牙品種改良計(jì)劃共為其柑桔產(chǎn)區(qū)提供了1億株無病毒苗木。除這三個(gè)地區(qū)外，其他地方幾乎看不到橘園。項(xiàng)目費(fèi)要從多條渠道去爭取，其中由國家農(nóng)業(yè)部和教育部安排的項(xiàng)目扶持費(fèi)占58%；歐共體項(xiàng)目扶持占9%，其余部分則為地方項(xiàng)目扶持和私人企業(yè)的贊助。在栽培方面，研究砧木的抗性并進(jìn)行砧木比較試驗(yàn)，篩選出最佳的砧穗組合，同時(shí)研究修剪對樹體產(chǎn)生的不利影響。二、西班牙意大利南部柑橘產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)主栽品種為克里曼丁橘。*數(shù)據(jù)來源聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)署和意大利國家統(tǒng)計(jì)局112產(chǎn)量表近三年西班牙意大利柑橘產(chǎn)量和出口量降水大多在冬季，年降水量500～1500mm。此外，還參觀了在瓦倫西亞舉行的歐共體農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，并考察了巴塞羅那農(nóng)貿(mào)市場的柑橘銷售窗口；在意大利，先后參觀訪問了意大利南部巴勒莫大學(xué)國家研究委員會(huì)柑橘品種改良中心及其品種圃和試驗(yàn)基地、卡塔尼亞大學(xué)農(nóng)學(xué)院植物病理系（病理所，主要從事柑橘病害防治研究）、園藝和農(nóng)業(yè)食品加工系（果樹所，主要從事柑橘育種及栽培生理研究），以及意大利柑橘研究所等單位?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：目前西班牙柑橘栽培面積約30萬公頃，年產(chǎn)量540多萬噸；意大利柑橘面積18萬公頃，年產(chǎn)量320多萬噸。西班牙1998/199956252859對柑橘生產(chǎn)具有重要意義的選種、主要病害、水分和品質(zhì)生理、貯藏運(yùn)輸生理等研究項(xiàng)目，都能長期、穩(wěn)定和持續(xù)地進(jìn)行研究。在病害防治方面，研究柑橘病毒病和類似病毒病害的診斷技術(shù)，如采用PCR和RFPCR等分子生物學(xué)技術(shù)進(jìn)行快速診斷；按照果實(shí)低農(nóng)殘的要求，研究果園病蟲害生物防治技術(shù)；針對近年意大利南部發(fā)生嚴(yán)重的檸檬枝枯病，從事這類真菌病害方面的生理研究。（二）充分利用自然條件，按照優(yōu)勢區(qū)域布局生產(chǎn)基地，產(chǎn)區(qū)集中，分工明確。由于布局集中，因而果實(shí)品質(zhì)的一致性好，商品率高。苗圃地的選擇也十分講究，水電路配套，交通方便而又相對隔離。每個(gè)苗圃設(shè)有二級采穗圃，其中瓦倫西亞PENISCOLA地區(qū)的9個(gè)苗圃組建了AVASA苗木生產(chǎn)者協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員共同投資建設(shè)了網(wǎng)室母本園和采穗圃，政府給予20%的補(bǔ)助，其余運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用則從經(jīng)營利潤中開支。脈突病頑固病苗圃苗木抽檢1%網(wǎng)室采穗圃（四）品種更新速度快，通過品種搭配和果實(shí)掛樹貯藏，全年都有鮮果供應(yīng)市場。11月7月肥料一般配成液態(tài)，結(jié)合灌溉施入果園。苗木在苗圃內(nèi)即已形成三主枝樹冠骨架，大苗定植，樹體的一致性很好，單產(chǎn)高，大面積產(chǎn)量每畝一般都在kg以上。果農(nóng)（生產(chǎn)者）一般不參與銷售，果實(shí)采收前由專門的銷售公司全園買下，派人分批采收。果實(shí)采收后全部實(shí)行商品化處理，產(chǎn)品附加值高，而我國柑橘的成熟期和采收期集中，產(chǎn)品供應(yīng)期短，且大多數(shù)果實(shí)在采收后即以統(tǒng)裝貨上市，商品外觀質(zhì)量差，附加值低。其次，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，包括思想觀念和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、研究任務(wù)方面的調(diào)整等。今年以來，農(nóng)業(yè)部提出建設(shè)柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)