【正文】 為保護農(nóng)戶利益，有必要建立承包方資質(zhì)審查制度，對業(yè)主身分的真實性、合法性以及經(jīng)濟實力進行審查。根據(jù)工作流，在各個審批環(huán)節(jié)有審批權(quán)限的工作人員即可對土地卡片進行審批，審批完成后該單據(jù)自動進入下一個審批環(huán)節(jié)，直到審批流程結(jié)束。 通過電子地圖功能， 在土地流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)中 可以直觀的標(biāo)注各個地塊所處 位置 。市農(nóng)委相關(guān)處站負責(zé)人、各區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)科（站）長（土地流轉(zhuǎn)中心主任）及重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)用地產(chǎn)改工作的約 300人參加了培訓(xùn)會。因此我們在方案規(guī)劃中提出了建立面向全國的土地流轉(zhuǎn)交易電子商務(wù)平臺作為成都 市土地流轉(zhuǎn)工作中的一個創(chuàng)新點?！胺植綄嵤钡牡诙雍x是 指在實施過程為規(guī)避風(fēng)險，我們將采用“先試點、后推廣”的 項目 管理模式，以保證整個項目的實施成功。從了解到的情況看，土地流轉(zhuǎn)的應(yīng)用規(guī)模主要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）為主； 土地流轉(zhuǎn)工作主要處于確權(quán)頒證階段； 土地流轉(zhuǎn)的交易對象以本地區(qū)為主；流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)以轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓為主 ；管理方法以手工為主，信息化程度不高。 在成都市農(nóng)委 2021 年工作規(guī)劃中明確提出“加快推進和建立健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系。 例如德隆農(nóng)林生態(tài)有限公司是由幾位建筑商人組建，從 2021年起累計投資 600萬元租用 3400畝坡地用于種植花椒。 規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理 服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)綜合管理信息系統(tǒng) 解 決 方 案 金算盤 軟件股份有限公司 Eabax Software Stock Co.， Ltd 第 2 頁 共 45 頁 一、項目背景 ................................................................................................................ 6 農(nóng)村土地集約化經(jīng)營是必然趨勢 .......................................................... 6 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)帶來的歷史機遇 .......................................................... 6 土地流轉(zhuǎn)工作管理水平提升空間巨大 .................................................. 7 二、建設(shè)目標(biāo) ................................................................................................................ 7 西部首家地市級土地流轉(zhuǎn)信息化管理平臺 .......................................... 7 勇于探索積極 發(fā)揮示范效應(yīng) .................................................................. 8 三、整體設(shè)計 ................................................................................................................ 9 以“整體規(guī)劃、分步實施”為原則 ...................................................... 9 以“市、區(qū)、鎮(zhèn)”三級應(yīng)用模式為框架 .............................................. 9 以全面的業(yè)務(wù)管理 能力為支撐 ............................................................ 10 以土地流轉(zhuǎn)交易電子商務(wù)平臺為創(chuàng)新 ................................................ 11 以先進的技術(shù)為保證 ............................................................................ 11 四、第一階段：實現(xiàn)確權(quán)頒證管理信息化 .............................................................. 12 概述 ........................................................................................................ 12 宗地信息登記 ........................................................................................ 13 （ 1）卡片登記 .................................................................................... 13 （ 2）業(yè)務(wù)審批 .................................................................................... 13 地理信息系統(tǒng)（ GIS）應(yīng)用 .................................................................. 14 （ 1）實現(xiàn)可視化管理 ........................................................................ 14 （ 2）快捷查詢 .................................................................................... 14 （ 3）其他應(yīng)用 .................................................................................... 15 確權(quán)頒證管理 ........................................................................................ 15 （ 1）權(quán)證登記 .................................................................................... 15 （ 2）權(quán)證審批 .................................................................................... 16 五、第二階段：實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理信息化 .......................................................... 16 概述 ........................................................................................................ 16 發(fā)包方管理 ............................................................................................ 17 承包方管理 ............................................................................................ 18 第 3 頁 共 45 頁 （ 1）資質(zhì)審查 .................................................................................... 18 （ 2）資格登記 .................................................................................... 18 土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)管理 ................................................................................ 19 （ 1）業(yè)務(wù)概述 .................................................................................... 19 （ 2）業(yè)務(wù)發(fā)起 .................................................................................... 19 （ 3）業(yè)務(wù)審批 .................................................................................... 19 合同管理 ................................................................................................ 20 （ 1）合同登記 .................................................................................... 20 （ 2）合同審批 .................................................................................... 20 六、第三階段：以電子商務(wù)模式實現(xiàn)交易模式創(chuàng)新 .............................................. 21 概述 ........................................................................................................ 21 土地流轉(zhuǎn)交易電子商務(wù)平臺 ................................................................ 22 （ 1）政府招拍掛土地信息發(fā)布 ........................................................ 22 （ 2）土地流轉(zhuǎn)需求信息發(fā)布 ............................................................ 22 （ 3）政府公示信息 ............................................................................ 22 （ 4）信息搜索 .................................................................................... 23 （ 5）熱點地塊推薦 ............................................................................ 23 （ 6）土地流轉(zhuǎn)公告 ............................................................................ 23 （ 7）土地流轉(zhuǎn)新聞 ............................................................................ 24 七、交易所職能及配置規(guī)劃 ...................................................................................... 24 主要職能 ................................................................................................ 24 人員配備 ................................................................................................ 25 服務(wù)窗口設(shè)置 ........................................................................................ 25 基本硬件設(shè)備 ........................................................................................ 25 （ 1）辦公設(shè)備 .................................................................................... 25 （ 2）政