【正文】 職的機(jī)會(huì)少，工作積極性、創(chuàng)造性受到影響；另一方面，有的干部交流速度太快，導(dǎo)致一少部分領(lǐng)導(dǎo)干部心浮氣躁，急功近利。干部人事制度改革要針對(duì)這些不同要求，圍繞區(qū)委提出的提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“五種本領(lǐng)”，區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位等不同類(lèi)型進(jìn)行相應(yīng)的改革。不能搞空對(duì)空，不能變成上級(jí)精神的“傳聲筒”，要明確提出具體的要求，研究提出具體的落實(shí)措施和辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在干部選拔任用的“入口”方面,重點(diǎn)抓定期研究干部工作制、公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制、黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗制和全委會(huì)后備干部票決制等制度的落實(shí)。一是差額考察制度。按照建立完善系統(tǒng)配套制度體系這個(gè)目標(biāo),對(duì)實(shí)踐中創(chuàng)新難度相對(duì)較高且急需建立的難點(diǎn)、熱點(diǎn)制度,進(jìn)行探索，攻關(guān)破題。通過(guò)任職資格考試、網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)、學(xué)分制考核和與提任結(jié)合等載體，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部參加教育培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力；通過(guò)制定規(guī)劃、開(kāi)展個(gè)性化培訓(xùn)、市場(chǎng)化社會(huì)化培訓(xùn)等途徑，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；建立質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，提高干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量。按照干部選拔任用民主推薦、考察考核、討論決定、監(jiān)督管理各個(gè)環(huán)節(jié)整合制度,明晰干部工作流程。（2）、完善黨政機(jī)關(guān)聘任上崗機(jī)制。圍繞科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，適應(yīng)事業(yè)單位管理體制改革的要求，進(jìn)一步理順管理體制,實(shí)行分類(lèi)管理。三是建立未聘人員安置制度。深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部干部人事制度改革，落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)。二是改進(jìn)國(guó)有企業(yè)用人制度。不斷深化職稱改革,強(qiáng)化并完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和執(zhí)業(yè)資格制度。尤其是對(duì)在紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政審計(jì)等掌管人財(cái)物審批權(quán)的崗位擔(dān)任同一職務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)的干部,及時(shí)進(jìn)行輪崗交流。建立健全定時(shí)定期、統(tǒng)一考試的黨政機(jī)關(guān)干部錄用制度,堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,積極吸納優(yōu)秀人才,真正實(shí)現(xiàn)打破身份地域界限,不拘一格選人聚才,加快干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)步伐。（4）、抓統(tǒng)籌推進(jìn),加大制度改革的綜合力度。同時(shí)，充分運(yùn)用政績(jī)考評(píng)結(jié)果，積極發(fā)揮政績(jī)的激勵(lì)作用，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。正確對(duì)待和妥善處理公示中群眾反映的問(wèn)題，做到既對(duì)群眾負(fù)責(zé)，取信于民，又對(duì)干部負(fù)責(zé)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部的積極性。根據(jù)中央“5+1”文件和省委組織部4個(gè)文件精神,有針對(duì)性地對(duì)我區(qū)現(xiàn)行的相關(guān)干部制度進(jìn)行梳理。（1）、抓制度執(zhí)行,加大重點(diǎn)制度的落實(shí)力度。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，深化干部人事制度改革，要把精力用在研究解決問(wèn)題的具體辦法上。要區(qū)別不同類(lèi)型來(lái)變革。四是培養(yǎng)鍛煉不力，增強(qiáng)能力的新途徑有待進(jìn)一步探索。干部教育與工作實(shí)際仍存在距離，真學(xué)、真懂、真信、真用的問(wèn)題還沒(méi)有真正從機(jī)制上得到徹底的解決。造成“五重五輕”現(xiàn)象其中一個(gè)重要原因就是干部政績(jī)考核體系的不科學(xué)、不合理、不全面，主要表現(xiàn)為“五多五少”（對(duì)顯性的政績(jī)考評(píng)多，對(duì)隱性的政績(jī)考評(píng)少；政績(jī)考評(píng)中定性評(píng)價(jià)的比較多，定量分析研究的卻很少；政績(jī)考評(píng)注重?cái)?shù)據(jù)報(bào)表多，采納社會(huì)評(píng)價(jià)少；對(duì)班子集體考評(píng)多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任定位到個(gè)人的少；政績(jī)考評(píng)中表?yè)P(yáng)的多，提出批評(píng)和改進(jìn)意見(jiàn)的少）。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下三個(gè)方面的差距：與新形勢(shì)對(duì)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求相比存在的差距一是有些制度與加強(qiáng)思想理論建設(shè)的要求還有一定的差距。指導(dǎo)預(yù)算單位結(jié)合本單位實(shí)際情況，健全內(nèi)部公務(wù)卡結(jié)算財(cái)務(wù)管理辦法，明確報(bào)銷(xiāo)操作程序、報(bào)賬時(shí)間等報(bào)銷(xiāo)管理細(xì)則，規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算工作。單位財(cái)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)公務(wù)卡支持系統(tǒng)查詢，并與發(fā)票、簽購(gòu)單等票據(jù)進(jìn)行核對(duì)，有效保障了公務(wù)支出的真實(shí)性。同時(shí)，預(yù)算單位通過(guò)公務(wù)卡支持系統(tǒng)，能夠核實(shí)發(fā)票和刷卡憑證的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)了報(bào)銷(xiāo)流程的規(guī)范化和操作的智能化，也加強(qiáng)了單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的審核監(jiān)督。邀請(qǐng)人民銀行、公務(wù)卡代理銀行及部分預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)商，就公務(wù)卡使用管理中具體問(wèn)題進(jìn)行了討論溝通，研究完善各項(xiàng)改革措施。（三）加強(qiáng)宣傳調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)一是積極宣傳改革。結(jié)合黨中央八項(xiàng)規(guī)定的要求，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付現(xiàn)金使用管理的通知》（財(cái)庫(kù)[XX]622號(hào)），根據(jù)單位工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，并結(jié)合上一年度預(yù)算單位現(xiàn)金使用情況，對(duì)單位基本支出及專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的現(xiàn)金使用實(shí)行額度總控，對(duì)于單位項(xiàng)目支出現(xiàn)金使用實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)審批，通過(guò)科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步嚴(yán)格控制了單位項(xiàng)目支出的現(xiàn)金使用。一、深化公務(wù)卡制度改革主要做法（一）完善制度建設(shè)，持續(xù)出臺(tái)配套文件體系推出加強(qiáng)現(xiàn)金管理新舉措。同時(shí)積極協(xié)調(diào)工、農(nóng)、徽、建四大代理銀行，不斷提高POS機(jī)布設(shè)數(shù)量和密度，為預(yù)算單位營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境和用卡環(huán)境。二是建立公務(wù)卡改革會(huì)商機(jī)制。使用公務(wù)卡結(jié)算，變?yōu)閳?bào)銷(xiāo)還款一道程序，簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的環(huán)節(jié)，減少了現(xiàn)金使用流量，控制了資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式之后，預(yù)算單位和財(cái)政部門(mén)能夠及時(shí)掌握通過(guò)公務(wù)卡支付的公務(wù)消費(fèi)信息。（三）建立健全預(yù)算單位財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。但是，根據(jù)改革和發(fā)展的新任務(wù)，時(shí)代和人民的新要求，以及先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，如何進(jìn)一