【正文】 建立國(guó)有企業(yè)重大決策失誤追究制。改革分配制度，按實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)多勞多得，易崗易薪。本著“誰(shuí)出資、誰(shuí)派人、誰(shuí)控股、誰(shuí)管理”的原則，按照“管少、管好、管活”的要求，進(jìn)一步理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系，調(diào)整管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)分層分類(lèi)管理。堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主,通過(guò)興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、行業(yè)內(nèi)部調(diào)劑等多種形式妥善安置未聘人員。健全崗位管理制度,科學(xué)合理設(shè)置崗位,明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利和任職條件。改革政府對(duì)事業(yè)單位的管理方式,著重做好政策引導(dǎo)、依法監(jiān)督、配套服務(wù)等工作,積極發(fā)揮能力杠桿作用，使事業(yè)單位真正成為獨(dú)立的法人實(shí)體，讓其巨大潛能應(yīng)可能地得到充分的發(fā)揮。有次序、有重點(diǎn)地選擇一批崗位，排出一批人選，實(shí)行部門(mén)之間、部門(mén)與街道、街道之間、街道與社區(qū)干部交流。嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市江東區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)中層競(jìng)聘上崗實(shí)施細(xì)則》和《寧波市江東區(qū)機(jī)關(guān)一般干部聘用制試行辦法》的具體規(guī)定，在實(shí)際操作中，注重對(duì)干部綜合素質(zhì)的考察，將素質(zhì)作為用人的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，及時(shí)總結(jié)、提煉經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新情況新問(wèn)題，不斷進(jìn)行完善、補(bǔ)充。（1）健全黨政機(jī)關(guān)正常補(bǔ)員機(jī)制。盡可能地在流程圖上表明現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部選拔任用、監(jiān)督管理的所有程序，使整個(gè)干部工作趨向于陽(yáng)光操作，接受群眾的全程監(jiān)督。做到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期與黨委、政府的屆次相一致，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期與領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化相一致，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期與領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳使用期相一致。通過(guò)學(xué)習(xí)尋求治國(guó)之道，制定領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部走出國(guó)門(mén)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、做法，吸收國(guó)外最新優(yōu)秀成果，從而在掌握經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)方面，邁出重要的一步。創(chuàng)新完善考評(píng)指標(biāo)體系，著力解決“評(píng)價(jià)什么”的問(wèn)題，力求在指標(biāo)體系上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”（由硬指標(biāo)向軟硬指標(biāo)結(jié)合轉(zhuǎn)變、側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)轉(zhuǎn)變、側(cè)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變、側(cè)重顯績(jī)指標(biāo)向顯潛綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變、側(cè)重實(shí)績(jī)指標(biāo)向?qū)嵖?jī)素質(zhì)綜合指標(biāo)轉(zhuǎn)變）；創(chuàng)新完善考評(píng)方法體系，著力解決“怎么評(píng)價(jià)”的問(wèn)題，力求在考評(píng)辦法上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”（定性評(píng)價(jià)與定量測(cè)評(píng)結(jié)合、集中考評(píng)與經(jīng)?？荚u(píng)結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)結(jié)合、組織考評(píng)與社會(huì)考評(píng)結(jié)合、傳統(tǒng)考評(píng)與現(xiàn)代考評(píng)結(jié)合）；創(chuàng)新完善考評(píng)主體體系，著力解決“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”問(wèn)題，力求在考評(píng)主體上明確“五種類(lèi)型”（專(zhuān)門(mén)考評(píng)機(jī)構(gòu)、組織人事部門(mén)、群眾、專(zhuān)家、相關(guān)職能部門(mén)）。重點(diǎn)有：一是初始提名制度。進(jìn)一步擴(kuò)大任前公示的對(duì)象，進(jìn)一步拓寬任前公示的渠道，進(jìn)一步拓展任前公示的范圍。在汲取原公選干部實(shí)行差額考察成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)別領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、新組建班子、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、個(gè)別提拔任用等不同情況，合理確定考察對(duì)象人數(shù)，按照好中選優(yōu)原則，進(jìn)行綜合分析比較，提高選人用人的質(zhì)量。（2）、抓制度完善,加大重點(diǎn)制度的規(guī)范力度。在干部考察考核方面,重點(diǎn)抓考察預(yù)告、試用期考核、一票否決制、定期考核等考察考核制度的落實(shí)。以突出“四個(gè)抓手”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革通過(guò)制度執(zhí)行、制度完善、難點(diǎn)突破、統(tǒng)籌推進(jìn)四個(gè)抓手，圍繞抓好落實(shí)、民主決策、創(chuàng)新工作和總攬全局本領(lǐng)的增強(qiáng)，進(jìn)一步健全干部選拔任用、監(jiān)督管理的配套體系，從整體上推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度改革。要通過(guò)科學(xué)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。要通過(guò)致力于研究解決問(wèn)題的具體辦法來(lái)落實(shí)。要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)推進(jìn)。要以世界眼光來(lái)看待，要用與時(shí)代背景相適應(yīng)的新的思維方式來(lái)謀劃，從習(xí)慣的傳統(tǒng)的思維方式轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思維方式上來(lái)。二、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、深化干部人事制度改革的對(duì)策思考建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，深化干部人事制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹黨中央十六屆四中全會(huì)精神，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要突出重點(diǎn)，又要整體推進(jìn)；既要繼承傳統(tǒng)，又要開(kāi)拓創(chuàng)新，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提出符合改革和發(fā)展的新任務(wù)，時(shí)代和人民的新需求的總體思路。XX年以來(lái)，中央和地方對(duì)失職官員的追究力度逐步加大，責(zé)任追究的范圍也在不斷拓寬，我區(qū)尚未出現(xiàn)“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”推動(dòng)的引咎辭職事件，這不是說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題，只能說(shuō)明我們對(duì)引咎辭職這一“下”的新思路還需要進(jìn)一步的摸索和實(shí)踐。與部分省市實(shí)施的差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差”選任制度相比，我區(qū)在選拔任用干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)上，還存在著一定差距。離中央五年內(nèi)將所有縣處級(jí)干部輪訓(xùn)一遍、五年內(nèi)縣處級(jí)干部累計(jì)參加三個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的目標(biāo)，仍然有一定差距。極少數(shù)單位和部門(mén)，沒(méi)有從事業(yè)出發(fā)、從德才出發(fā)，一定程度上存在任人唯利、唯熟、唯親等現(xiàn)象。目前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部反映出來(lái)的“五重五輕”（重始輕終、重短輕長(zhǎng)、重顯輕隱、重易輕難、重局部輕全局）不正確的政績(jī)觀現(xiàn)象，與樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀和堅(jiān)持兩者的辨證統(tǒng)一要求甚遠(yuǎn)。二是部分制度與發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力的要求還有一定的差距。但是，根據(jù)改革和發(fā)展的新任務(wù)，時(shí)代和人民的新要求，以及先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，如何進(jìn)一步深化干部人