【正文】 存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。在這方面，要做到以下幾點：一是要著眼于服務(wù)大局，加快重點領(lǐng)域規(guī)范性文件制定工作。許多改革措施要靠制度來凝聚共識、引領(lǐng)推動，各種利益關(guān)系要靠制度來統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來定紛止?fàn)帯⒒馄较?。?jīng)過多年努力，目前市本級各縣都相繼開展了這項工作，下一步要注意拓展工作范圍，將相對集中行政處罰權(quán)工作由城市管理領(lǐng)域向文化、經(jīng)濟管理等領(lǐng)域延伸；要注意創(chuàng)新執(zhí)法模式，對于一個部門有多支執(zhí)法隊伍的，如文化、交通、農(nóng)業(yè)等部門要整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法；要注意下移執(zhí)法重心，認(rèn)真抓好我市7個鎮(zhèn)的擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，在城管、環(huán)保、工商、勞動、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域（即“6＋模式），采取委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將集中的行政處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，破解基層執(zhí)法難的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度、持證上崗制度和亮證執(zhí)法制度，未通過執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試、未取得行政執(zhí)法資格證件的，不得從事行政執(zhí)法活動，對聘用的合同工、臨時工，要堅決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。下一步，要著眼于科學(xué)發(fā)展和陽光施政，繼續(xù)深化和大力推進(jìn)政務(wù)公開。目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，成為政府與群眾溝通交流的新渠道。近年來，我市各級行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請逐年增加，僅去年一年市政府就審理近百件，這是群眾法律意識、監(jiān)督意識提高的表現(xiàn)。近年來，我市相繼出臺了行政問責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法，加大了行政問責(zé)的實施力度。國際金融危機倒逼的不僅是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還要求政府自身的改革，尤其是要求政府職能的轉(zhuǎn)變。去年6月，省委、省政府《關(guān)于實施擴權(quán)強鎮(zhèn)的若干意見》決定，我市符離鎮(zhèn)、朱仙莊鎮(zhèn)等7個試點鎮(zhèn)行使部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。政府常務(wù)會議、部門局（委）務(wù)會議要經(jīng)常聽取依法行政工作匯報，及時解決本地依法行政存在的突出問題，研究部署具體任務(wù)和舉措。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)提高“五五”普法的經(jīng)驗，抓好“六五”普法，繼續(xù)采取各種有效形式，加大普法宣傳教育力度，重點學(xué)習(xí)宣傳與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)法律法規(guī)，弘揚法治精神，增強公民依法維權(quán)、自覺履行義務(wù)的意識，在全社會營造人人學(xué)法、用法、守法的良好社會氛圍。三要加強普法宣傳教育。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門，都要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本部門的依法行政工作。去年，省政府決定擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，第一批下放143項，今年又下放144項，市直各部門應(yīng)該言而有信、全部下放，不能明里放、暗里收，不能搞變相審批和權(quán)力上收。當(dāng)前，要注意以下三點：一是以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步加大行政問責(zé)力度。這里，我著重強調(diào)三個方面：一是強化行政復(fù)議監(jiān)督功能。同時，各縣、區(qū)和各部門今年要抓緊完成行政權(quán)力的清理確認(rèn)工作，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，清理審核行政權(quán)力，明確管理事項、承辦崗位和辦理時限等內(nèi)容，編制好行政職權(quán)目錄，盡快完善政務(wù)公開目錄，并逐步把行政執(zhí)法、重大投資項目管理、審計結(jié)果以及財政預(yù)算等，納入政務(wù)公開的范圍，讓老百姓知道政府花了多少錢、辦了哪些事；以上這些都要適時向社會公開，今后除涉密事項外，未向社會公開的管理事項和權(quán)限一律不得行使。目前，市本級和各縣、區(qū)都建立了行政服務(wù)中心，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村都建立了便民服務(wù)中心、為民服務(wù)代辦點。會上，市公安局、市工商局交流了他們這方面的經(jīng)驗做法。一要繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。建立規(guī)范性文件清理制度，規(guī)范性文件每隔2年集中清理一次，與法不容、與情不符、與時不進(jìn)的，要進(jìn)行完善或予以廢止。所謂規(guī)范性文件，是指市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)制定、規(guī)范行政管理事務(wù)、公開發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的文件。二是建立決策糾錯機制。重點要抓好以下六個方面工作：（一）深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，努力提高行政決策水平行政決策是行政行為的起點和源頭，源頭不清，其流必濁。依法是“行政”的基礎(chǔ)。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，是地方經(jīng)濟社會事務(wù)的主要管理者。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離法治政府的目標(biāo)還有不小差距。四是制度建設(shè)水平不斷提高。市、縣區(qū)政府及其多數(shù)有關(guān)部門都成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對依法行政工作的組織協(xié)調(diào)，強化對依法行政工作的考核，初步形成符合我市實際的工作推進(jìn)機制。繼續(xù)加強公路行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，突出服務(wù)意識和效率意識，規(guī)范執(zhí)法行為，切實樹立文明執(zhí)法，熱情服務(wù)的良好執(zhí)法形象。（二）穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)?，F(xiàn)在我縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，但鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)力度不夠，水溝、邊溝堵塞、排水不暢等直接影響公路的質(zhì)量與使用年限。各有關(guān)部門能夠嚴(yán)格按照“一法一例”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處各類違反“一法一例”及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的案件。三是把占道貿(mào)易專項整治工作列入工作議程，對一些經(jīng)常發(fā)生的地段進(jìn)行巡查，及時制止其違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的橋梁做好整治和維修工作，對有病害的橋梁不僅做好監(jiān)測工作，掌握病害發(fā)展動態(tài)，而且設(shè)置了限速限載標(biāo)志，對嚴(yán)重危及行車安全的危橋予以及時封閉。在公路建設(shè)市場管理上，要求設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，才能進(jìn)入公路建設(shè)市場。具體情況如下：XX年完成渦新路21公里改建工程的17公里；完成青李路10公里；完成西高路11公里底層；；完成義門至蘇莊6公里；完成單集林場至西陽3公里。這些成績的取得，是縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大及其常委會監(jiān)督支持的結(jié)果。已初步形成了以縣城為中心，兩條省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及較大集鎮(zhèn)為結(jié)點，鄉(xiāng)村公路為主脈，輻射行政村、自然村通油（水泥）路的公路網(wǎng)絡(luò)。近三年來，我縣通過多種渠道，共籌集公路建設(shè)資金近兩億元，新（改）建各類道路近千公里。（三）牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，狠抓工程質(zhì)量管理為強化全員質(zhì)量意識，我縣相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》等一批規(guī)范性文件，突出質(zhì)量教育，從根本上提高了公路建設(shè)單位和廣大干部職工的質(zhì)量意識。（2）實行橋梁經(jīng)常性檢查和監(jiān)管制度，保障橋梁安全運行。