【正文】 一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。積極創(chuàng)新方式和方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局。充分發(fā)揮“中華農(nóng)業(yè)英才獎(jiǎng)”和“神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)”的激勵(lì)導(dǎo)向作用，對(duì)成績顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行表彰，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才積極投身科技創(chuàng)新，進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場，多出成果、出大成果。我們常說，我市是農(nóng)業(yè)大市，但大而不強(qiáng)，多而不優(yōu)，突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)牽動(dòng)力弱，精深加工少，農(nóng)民組織化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中遇到諸多深層次矛盾很難解決。近幾年來，全市農(nóng)業(yè)圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“121”、“252”強(qiáng)龍工程為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起步較早，全市土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積33萬畝，涌現(xiàn)出以十七大代表、全國種糧標(biāo)兵、全國勞動(dòng)模范青年農(nóng)民王化東為代表的一批典型；碭山為全國100個(gè)農(nóng)民合作組織試點(diǎn)縣之一；我市為全國5個(gè)科技入戶試點(diǎn)市之一；作為全省唯一的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)市，在農(nóng)戶小額信用貸款等方面都進(jìn)行了積極探索。自去年下半年起，市委、市政府就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題安排有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，形成了很有份量的《關(guān)于建立國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)的研究報(bào)告》，做了大量的準(zhǔn)備工作。多元主體參與，就是根據(jù)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的原則，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教企互促。其中，實(shí)施六項(xiàng)創(chuàng)新主要是立足于破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素，是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。9月27日，市委李書記、李令臣副市長就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)問題向省委常委、副省長趙樹叢作了專題匯報(bào)，得到了趙省長的肯定和支持。第四，市積極申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)部將給予掛牌和項(xiàng)目支持。四是近期邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家到市實(shí)地調(diào)研，以加強(qiáng)對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的研究和指導(dǎo)。四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組，分別設(shè)立糧食產(chǎn)業(yè)工作組、果蔬產(chǎn)業(yè)工作組、畜牧產(chǎn)業(yè)工作組、林木產(chǎn)業(yè)工作組，分別由四位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，有關(guān)部門具體抓落實(shí)。八個(gè)支撐體系建設(shè)工作組的主要任務(wù)是，分別制定支撐體系建設(shè)實(shí)施意見，研究中央、省有關(guān)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策，爭取項(xiàng)目支持。核心試驗(yàn)區(qū)發(fā)展工作組的主要任務(wù)是，研究、論證、確立核心試驗(yàn)區(qū)的范圍，制訂核心試驗(yàn)區(qū)的總體方案和實(shí)施意見，承擔(dān)核心試驗(yàn)區(qū)發(fā)展工作組的日常工作。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府要求，下一步市委、市政府將成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)委員會(huì)，設(shè)立辦公室和四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組、核心試驗(yàn)區(qū)發(fā)展工作組、體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作組、八個(gè)支撐體系建設(shè)工作組。二是市應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，及時(shí)向省里匯報(bào)，盡早以省政府名義向農(nóng)業(yè)部提出申請(qǐng)。第二，市提出的總體設(shè)想，經(jīng)過了認(rèn)真研究論證，深思熟慮，方案具有較強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，充分體現(xiàn)市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心和決心。（二）按照李書記提出的建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)線條、基本框架和吳市長關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)的基本要求，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》初稿已形成；圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“八個(gè)支撐體系”的規(guī)劃（糧食、水果、畜牧）初稿已完成；現(xiàn)已匯總完成了可向上爭取發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，投資總規(guī)模38億元。可簡稱為“4168”工程。三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，就是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)延伸、三產(chǎn)拓展，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，涵蓋加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)、生態(tài)、旅游、文化等一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的多功能、綜合性生產(chǎn)體系。同時(shí)，國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、實(shí)施中部崛起重大戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府作出加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略決策的重大舉措，也為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。在農(nóng)業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新上也做了一些探索。全市農(nóng)機(jī)化水平一直走在全國前列，目前耕種收機(jī)械化率達(dá)79%，擁有我省唯一一家國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和在皖北地區(qū)技術(shù)力量雄厚的市農(nóng)科所，科技示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯?？傮w想法是，借鑒國家在改革開放之初設(shè)立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的做法，以市行政區(qū)域?yàn)閱挝?，建立一個(gè)全域性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性試驗(yàn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村繁榮。加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)為主的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，制定并實(shí)施品種權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高對(duì)專利權(quán)、軟件著作和技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，把創(chuàng)造和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要措施，貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的全過程。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新，使企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)科技投入的重要主體。一是加快造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，盡快形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。現(xiàn)在，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)和思路已經(jīng)明確，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于工作落實(shí)。要積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。四是建立業(yè)績分類評(píng)價(jià)制度。在新體系構(gòu)建過程中，通過重大科技基礎(chǔ)設(shè)施投入和科技創(chuàng)新項(xiàng)目的帶動(dòng)，以任務(wù)帶團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)促網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)建體系，“干中興，興中建”，形成符合新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。切實(shí)尊重農(nóng)業(yè)科技工作的基本規(guī)律和自身特點(diǎn)，以深化改革為基礎(chǔ)，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收等重大任務(wù)，按照自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃相結(jié)合、條件建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則，加強(qiáng)中央和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新文化建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國家基地和區(qū)域中心，提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。二是農(nóng)業(yè)科技的區(qū)域性特征。同時(shí)，我們還要清醒地看到，農(nóng)業(yè)科研和推廣體制與加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)，仍存在許多亟待解決的問題。在生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)克隆一批優(yōu)質(zhì)、抗蟲、抗病、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿和品質(zhì)改良的動(dòng)植物基因，加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)力度和安全性評(píng)價(jià)研究，搶占前沿領(lǐng)域的制高點(diǎn)。突破農(nóng)田土壤改良、保護(hù)性耕作、水肥協(xié)同調(diào)控技術(shù)等，建立區(qū)域性土地生產(chǎn)力恢復(fù)和重建技術(shù)體系。第二，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，為確保產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。營造“不講身份，只講貢獻(xiàn)”的全社會(huì)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)重點(diǎn)院所、農(nóng)業(yè)院校、民辦科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)創(chuàng)新任務(wù)，使專家、科技骨干、推廣人員乃至農(nóng)民都積極投身到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中建功立業(yè)。（二）切實(shí)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，要注意把握以下原則：一是中央和地方相結(jié)合?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》進(jìn)一步提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的思路和九大優(yōu)先主題。第四，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要基礎(chǔ)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。此外，雜交玉米、矮敗小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等一大批突破性科技成果的成功研發(fā)和推廣應(yīng)用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有效地提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。近十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)國際競爭日趨激烈，科技競爭已成為國際競爭的核心和焦點(diǎn)?！焙\濤同志明確指出，“從長遠(yuǎn)和根本上說，加快建設(shè)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，必須把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步列入建設(shè)創(chuàng)新型國家規(guī)劃，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來落實(shí)，大力提高我國農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力。農(nóng)業(yè)科技正處在加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，全國科技大會(huì)確定了未來15年我國科技發(fā)展的總體目標(biāo)，作出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策。這就要求我們的農(nóng)業(yè)科技必須有一個(gè)大的發(fā)展，必然要進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命?，F(xiàn)代生物技術(shù)的突破，打破了物種界限，使定向培育動(dòng)植物新品種成為可能；高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的應(yīng)運(yùn)而生，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)向醫(yī)藥、化工、能源、環(huán)保、航天等領(lǐng)域的不斷拓展，開辟了農(nóng)業(yè)技術(shù)的新領(lǐng)域；設(shè)施農(nóng)業(yè)的蓬勃興起、轉(zhuǎn)基因作物的推廣應(yīng)用，大大提高了人工控制生產(chǎn)條件和抵御災(zāi)害的能力。最為突出的是，水稻矮化品種的培育成功，使單產(chǎn)提高了50%，帶來了水稻生產(chǎn)的第一次飛躍；雜交水稻優(yōu)勢利用技術(shù)的重大突破，使單產(chǎn)又提高20%以上，帶來了世界水稻生產(chǎn)的新跨越；超級(jí)稻育種技術(shù)的新突破，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)800公斤的巨大跨越，正在引領(lǐng)水稻生產(chǎn)的“第三次革命”。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須把握發(fā)展趨勢，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)