【正文】 形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對外技術(shù)的依存度。提升產(chǎn)業(yè)，就是通過發(fā)揮科技的先導作用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，要以提高支撐能力和引領(lǐng)能力為核心，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新互促共進，依靠農(nóng)業(yè)科技的跨越，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，走中國特色的農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新之路；以實施項目帶動戰(zhàn)略為手段，堅持創(chuàng)新強源、轉(zhuǎn)化增效、培訓增強、服務(wù)增力的發(fā)展方向，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的全過程，形成以產(chǎn)業(yè)鏈條配置創(chuàng)新資源的工作格局；以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)為保障，堅持科教興農(nóng)和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，激發(fā)全社會關(guān)注科技、投身創(chuàng)新的創(chuàng)造活力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更加緊密結(jié)合的長效機制。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體要求，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，將國家全局性戰(zhàn)略性方向性的科技創(chuàng)新工作與區(qū)域性特定性的科技創(chuàng)新重點有機結(jié)合起來，將國家和?。▍^(qū)、市）級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量有機結(jié)合起來，形成中央和地方共同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的互動局面。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，突出產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)品導向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中的科學研究、集成轉(zhuǎn)化、推廣應用等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，逐步形成從源頭到應用的完整的創(chuàng)新鏈條。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學單位的主力軍作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新的水平；加大對企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的引導和扶持，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的新生力量；重視專業(yè)合作經(jīng)濟組織在科技創(chuàng)新中的作用，促使專業(yè)合作經(jīng)濟組織成為農(nóng)村基層科技創(chuàng)新與應用的橋梁和紐帶。無論是國有單位還是民營機構(gòu)，都要成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的參與者和實踐者。（三）努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要目標力爭經(jīng)過15年的努力，使我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學技術(shù)成果，使農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。（四）全面把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)未來15年我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要努力完成六大戰(zhàn)略任務(wù)。品種是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。在畝產(chǎn)900公斤超級稻、超級小麥、三系轉(zhuǎn)基因雜交抗蟲棉、雜交大豆等品種培育方面取得較大突破，在豬、牛、羊、禽和水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)品種培育方面取得明顯進展，在果樹、蔬菜、花卉以及特種動物、名貴水產(chǎn)等出口創(chuàng)匯型特色品種培育方面取得明顯成效。建立高效健康種養(yǎng)模式和生物災害、外來入侵物種監(jiān)測預警與防控技術(shù)體系，創(chuàng)制一批基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑，在禽流感、口蹄疫、蝗蟲、稻瘟病、小麥銹病等重大農(nóng)業(yè)生物災害防控方面取得重大突破。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)，為促進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值提供保障。第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供保障。加強源頭控制、過程治理以及末端資源化治理等農(nóng)業(yè)面源污染防治核心技術(shù)的攻關(guān)。開發(fā)應用生物質(zhì)能、太陽能、風能和微水電等農(nóng)村清潔能源，開發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。第五，開發(fā)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。重點研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)備農(nóng)業(yè)技術(shù)，研制適合我國農(nóng)業(yè)特點的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，經(jīng)濟型農(nóng)林動力機械，定位變量作業(yè)智能機械和保護性耕作機械，開發(fā)溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。以提高自主創(chuàng)新能力、推動學科發(fā)展、增強科技后勁為目標，在功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、抗旱機理、動物克隆、生物反應器等應用基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點突破數(shù)字化設(shè)計、農(nóng)業(yè)遙感、虛擬農(nóng)業(yè)等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應用體系。三、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用體系經(jīng)過50年的發(fā)展，我國已建立了世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系，目前全國有1200多個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，12萬多職工；，103萬在編農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。特別是各級各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在不同歷史時期，為推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的巨大而關(guān)鍵的作用。一些省院和地區(qū)所的創(chuàng)新成果獲得國家級大獎，充分展示了科技創(chuàng)新的實力和不凡的業(yè)績。主要是：農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散，研究機構(gòu)和內(nèi)容重復；競爭過度，協(xié)作弱化，導致突破性大成果少；科研選題與生產(chǎn)實際和農(nóng)民需求相脫節(jié)；農(nóng)科教、產(chǎn)學研聯(lián)系不緊密；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定等。XX、XX年中央一號文件都明確提出建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這是由農(nóng)業(yè)科技的屬性和功能決定的。農(nóng)業(yè)科學研究所獲得的科技成果大都屬于純公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品范疇，直接受益的都是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會消費者普遍受益。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動絕大部分是在開放的條件下進行，而創(chuàng)新對象又是有生命的復雜有機體，受大自然的影響十分直接，產(chǎn)生的成果具有明顯的地域差異，成果的使用也有明顯的地域性限制。大田農(nóng)作物育種周期為8～10年，而茶、桑、果、畜、禽、水產(chǎn)等的育種周期為20年左右，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗等重大自主創(chuàng)新成果經(jīng)過了20年左右的持續(xù)努力，這都需要持續(xù)穩(wěn)定的支持。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用體系，是緊迫的重大任務(wù)，也是復雜的系統(tǒng)工程。（一）要重點解決能力和效率問題。爭取經(jīng)過5年左右的努力，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系的基本框架，具備自主創(chuàng)新的整體實力，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化應用的快速通道。（二）要結(jié)合行政區(qū)劃和生態(tài)區(qū)劃綜合布局?？偟目矗谧灾鲃?chuàng)新的三個層面上，要優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設(shè)國家基地，開展重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)研究，重大共性及關(guān)鍵技術(shù)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和全局性科技基礎(chǔ)性工作。建立科技成果擴散和農(nóng)業(yè)科技培訓工作站點，形成服務(wù)于科技推廣與應用體系，服務(wù)于廣大農(nóng)民的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）要以構(gòu)建新的運行機構(gòu)為核心。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研公益性特點，堅持“穩(wěn)定支持、適度競爭”的原則，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)重大應用基礎(chǔ)研究、行業(yè)重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究項目，擇優(yōu)支持探索性研究項目。特別是在應用性研究領(lǐng)域，要建立科研選題和立項的公開、公示、公議制度，廣泛聽取并充分尊重農(nóng)民、農(nóng)技人員、企業(yè)和專家的意見，做到頂層設(shè)計與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)選題“從群眾中來，到群眾中去”。按照“資源共享共用、權(quán)益合理分享”的思路，通過明確權(quán)益分享比例，推進跨單位、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關(guān)團隊與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。跳出科研人員自我評價的“小圈子”，基礎(chǔ)研究成果以同行認可和學術(shù)影響為評價依據(jù)，應用性研究成果以生產(chǎn)和市場應用實際效果為評價依據(jù)。前不久，國務(wù)院討論通過了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，對加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)作了全面部署?？偟囊笫?，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。要發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場來辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出來，鼓勵其他經(jīng)濟實體依法進入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。（五）要在實踐中探索完善成果轉(zhuǎn)化的有效方式和方法。比如，實行行政首長項目負責制，加強了綜合協(xié)調(diào)，整合了行政、技術(shù)、項目資源，實行首席專家技術(shù)負責制，由各級農(nóng)業(yè)科研教學單位的知名專家研究提出技術(shù)方案，解決技術(shù)難題；實行技術(shù)指導員包戶負責制，每個技術(shù)指導員分包示范戶，培訓和指導生產(chǎn)，并提供其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等信息；實行績效評價制，對技術(shù)指導員、示范戶進行績效評價，及時跟蹤反饋，等等。四、努力確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各項工作落到實處農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，責任重大，任務(wù)艱巨。（一）加強組織領(lǐng)導。各級農(nóng)業(yè)行政部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把力量凝聚到推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏偉事業(yè)中來，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的位置上來。各農(nóng)業(yè)科研教學單位要苦練內(nèi)功，不斷增強科技創(chuàng)新能力，力爭在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上有所突破。（二）加強人才隊伍建設(shè)。我們要深刻領(lǐng)會總書記的講話精神，從加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新型科技人才成長