【正文】 ，共同經(jīng)營好我們這個“大家庭”。每一個工作人員要以完成好工作任務(wù)為前提，完成工作并作出成績，怎么和諧都行?；痤A(yù)算支出完成43,564萬元，%,同比減少24,814萬元，%；其中國有土地出讓金支出完成37,269萬元,同比減少26,464萬元，%。受國際金融危機(jī)和房地產(chǎn)稅收下降以及非稅收入政策性減收的影響，今年1月，全市財政一般預(yù)算收入比去年同期下降了17%，這是十幾年來我市首次出現(xiàn)負(fù)增長。從級次上看，市與縣（市、區(qū)）及各縣市區(qū)之間增長及不平衡，16月，%，但市本級和營山、西充、南部三縣增幅均小于平均增幅，稅收上順慶區(qū)、市本級、%的增幅；非稅上的主要原因是政策性減收和入庫口徑的調(diào)整變化。今年上半年，全市財政一般預(yù)算支出完成517,302萬元，同比增加134,244萬元，%。二是強(qiáng)化收入分析。圍繞“止滑提速、加快發(fā)展”的首要任務(wù)，財政部門積極履職盡責(zé)，努力籌措和及時撥付資金，為止滑提速提供了有力保障。 億元，基本保證了市本級各項(xiàng)重點(diǎn)支出。及時為相關(guān)項(xiàng)目前期可研提供數(shù)據(jù)和資料，并與有關(guān)單位一道到上級財政部門銜接項(xiàng)目。（五）堅(jiān)持改革，財政管理上水平。但是，可用財力不足、資金調(diào)度和保障壓力大、支出結(jié)構(gòu)有待更加優(yōu)化、財政資金使用跟蹤問效力度偏小等問題仍然存在，這需要我們在下年度工作中認(rèn)真研究，通過深化改革、強(qiáng)化管理、加快發(fā)展逐步加以解決。同時強(qiáng)化對各類財政性資金的管理，確保更好地發(fā)揮資金的使用效益。不斷完善財政監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)依法理財。并充分利用國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，支持工業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好支出保障。此外，我局認(rèn)真按照開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，精心組織，按部推進(jìn)，高質(zhì)量完成了宣傳發(fā)動、開展討論、調(diào)查研究、查找問題、聽取建議等各項(xiàng)規(guī)定動作，在推進(jìn)財政工作科學(xué)發(fā)展上收到了實(shí)實(shí)在在的成效。今年上半年，用于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠民政策落實(shí)的資金達(dá)到4050萬元；用于養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等社會保障支出達(dá)到109,112萬元（不含閬、南、儀三個擴(kuò)權(quán)縣）；用于民生工程的支出達(dá)到143,762萬元；用于教科文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展的支出達(dá)到160,260萬元；用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)補(bǔ)助和解決困難戶住房問題的支出達(dá)到7,221萬元。今年，市財政大力調(diào)整了支出結(jié)構(gòu)，僅項(xiàng)目前期費(fèi)就安排了500萬元，是去年的2倍多，解決了南巴高速公路、升鐘二期、嘉陵江防洪堤及河道整治等前期可研經(jīng)費(fèi)；安排發(fā)改委、重點(diǎn)辦、水利局等單位項(xiàng)目爭取經(jīng)旅費(fèi)400萬元，為相關(guān)部門項(xiàng)目爭取提供了資金保障。上半年，全市項(xiàng)目資金使用沒有出現(xiàn)大的問題。此外，盡管房地產(chǎn)市場整體形勢仍然嚴(yán)峻，但通過積極組織土地拍賣和對應(yīng)收未收土地收入的催繳，以及對配套費(fèi)、增容費(fèi)的認(rèn)真清理和催收，上半年全市基金收入下降幅度逐月減少，市本級呈止降回升趨勢。按照年初人代會通過的“增長11%”和全市財稅工作會議要求“力爭完成15%”的收入目標(biāo)，財政部門主要從以下方面著手，全力抓好收入：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。四是支出保持快速增長，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。從結(jié)構(gòu)上看，稅收收入方面，受房地產(chǎn)業(yè)和土地市場持續(xù)低迷的影響，耕地占用稅、資源稅等相關(guān)稅收有不同程度的下降；非稅收入方面，受政策調(diào)整和配套費(fèi)入庫口徑變化影響，全市一般預(yù)算中非稅收入僅公路運(yùn)輸管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)就分別同比下降1,544萬元、3,841萬元?；痤A(yù)算支出完成18,757萬元，%,同比減少10,327萬元，%；其中土地出讓金支出完成16,054萬元, %，同比減少12,548萬元，%。一般預(yù)算支出完成517,302萬元，%，同比增加134,244萬元，%。從指揮層面看，強(qiáng)調(diào)層次管理。和諧。主動為市委市政府出主意，想辦法；主動與部門單位進(jìn)行溝通，宣傳政策；主動服務(wù)群眾，提高辦事效率。各業(yè)務(wù)處室也可以隨時反映執(zhí)行過程中的問題，內(nèi)控項(xiàng)目辦要及時組織制度的修改和完善。（1）制度保障，主要是抓內(nèi)部控制制度執(zhí)行、監(jiān)督和完善。（3）資源（資產(chǎn)）性收入改革要積極穩(wěn)妥。下面，我主要強(qiáng)調(diào)一下非稅收入收繳管理制度改革。作為財政部門來講，就是要全面梳理職能，解決“越位”問題；財政內(nèi)部就是要合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制，這也是隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)。前不久，市里召開了改革攻堅(jiān)座談會，提出了新一輪改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作設(shè)想，涉及的內(nèi)容共7項(xiàng)，分別是：行政管理體制改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)領(lǐng)域改革、投融資體制改革、市政公用領(lǐng)域改革、財政管理體制改革和農(nóng)村各項(xiàng)改革等。（2）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。近期，績效處提出了一個不錯的建議，值得我們有關(guān)處室作進(jìn)一步研究。主要有以下4個方面：（1）國家、省、市有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，比如工資、獎金、補(bǔ)貼等，在預(yù)算安排時要保證，確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。7月底、8月初，部門單位要開始編制部門預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算，9月份財政審核修改，11月份編制結(jié)束。這其中，由于財政部門是土地收益資金管理的“主角”，自然就成了矛盾焦點(diǎn)，審計查出問題財政部門也有責(zé)任。近年來，財政在城市建設(shè)安排、籌資、撥付、使用和管理上發(fā)揮了很大作用，有力確保了城市建設(shè)的實(shí)施。無論如何，下半年，我們的首要任務(wù)是要保證今年重點(diǎn)項(xiàng)目資金需要。各支出處室尤其是專管員要加強(qiáng)部門單位管理，開展檢查。（1）支出管理要創(chuàng)新模式。三是完善市區(qū)財政體制。二是“兩個指標(biāo)”要力爭。工作上上下銜接、把握方向。行動上保持一致、群策群力。說到底，上述四個課題主要是“兩個平衡”問題：財政預(yù)算當(dāng)年收支平衡和城建資金運(yùn)作平衡。數(shù)量上從30多項(xiàng)增加到55項(xiàng)，內(nèi)容上涵蓋了內(nèi)部管理各個方面。組織開展4期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成20*年數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。通過公開論證和民主表決，在北塘區(qū)北大街街道和濱湖區(qū)河埒街道分別確定了3個項(xiàng)目，中央媒體給予了高度關(guān)注，得到了國家審計署審計長李金華和省財政廳包廳長充分肯定。不僅查出各類違規(guī)違紀(jì)問題，還就“加強(qiáng)再就業(yè)崗位補(bǔ)貼使用管理”等提出了建議，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門作了批示。預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體工作機(jī)制不斷推進(jìn)，形成了工作合力。編制下達(dá)部門預(yù)算，保證了行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（1）采取有效措施。%，；%。（1）保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。管理方面，（1）完善工作機(jī)制。（5）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。著力推進(jìn)財政改革，公共財政框架體系進(jìn)一步完善上半年，財政改革工作值得關(guān)注的主要體現(xiàn)在6個方面：（1）探索“參與式”預(yù)算試驗(yàn)。（5）開展政府收支分類改革。（2）內(nèi)部管理制度體系進(jìn)一步完善。二、轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新工作，全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在第28次處長工作會議上，我們總結(jié)了當(dāng)前面臨的財政收支平衡、單位追加要求、資金籌措以及隊(duì)伍建設(shè)“四個課題”，提出了正確定位、理念轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新工作“三項(xiàng)要求”。還有一個宣傳口徑問題，防止有負(fù)面效應(yīng)。市委市政府的批示要及時傳達(dá)到各處室，使各處室及時了解和掌握主要領(lǐng)導(dǎo)的想法，便于開展工作。一般預(yù)算收入要確保完成人代會目標(biāo)即15%的增幅，保證預(yù)算支出需要；%的增幅，也就是部門預(yù)