【正文】 從9月起，對本縣納入縣級預算管理的256個行政事業(yè)單位的人員工資全部納入財政支付發(fā)放平臺。通上一頁[1] [2] 過積極的財政手段，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉移到社會管理和公共服務上，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低財力保障標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行基本支出托底保障。取消“按比例返還”等收支掛鉤辦法，實行徹底的收支脫鉤。從而，使編制的預算達到科學、合理、公正。把民生問題放要財政工作的突出地位，積極籌集資金，認真落實各項政策措施。全力做好服務，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是按照縣政府關于進一步規(guī)范本縣財政性建設項目運行的精神，在調查了解、聽取意見和做發(fā)數(shù)據(jù)分析比照的基礎上，將原有4家投資公司整合為以建設投資公司為主要財政性投融資公司運行體制的聯(lián)合體，并會同國資委做發(fā)4家公司的賬戶移交和資產處置以及結轉項目和xx年新項目的交接工作，進一步明確公司職責，擬訂了投融資資金管理辦法，形成了一套較為科學、規(guī)范、具有可操作性的運行機制，擴大融資平臺，增強融資能力，理順了政府投資和市場運作機制的關系。除了面上督查外，局財政監(jiān)督科先后對新村鄉(xiāng)原上汽生態(tài)型汽車研發(fā)基地項目前期補償資金、雪災專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平復還耕資金和政府采購開展了專項檢查，每次檢查都形成書面檢查報告和相關要求加強管理的意見及建議。對水利、綠化工程、農業(yè)綜合開發(fā)、橋梁翻建、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)中低產田改造等項目議標、招投標工作，并嚴格按照審計結算制度進行結算，進一步提高了項目的投資效益，有效節(jié)減財政支出。年內，在建設覆蓋縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政管理部門和財政使用部門信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的基礎上，開發(fā)了財政業(yè)務應用系統(tǒng)，憑借統(tǒng)一的信息軟件，通過網(wǎng)絡進行數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)了部門預算網(wǎng)上申報、審核和批復。會計基礎管理加強，社會誠信建設加快。（三）加強教育，強化責任，切實加強隊伍建設，不斷提升依法行政水平一是加強學習教育，結合中央重大政策文獻的出臺，組織好財政干部對黨的xx大和xx屆四中全會會議精神的學習，提高財政干部對黨的重大決策重要意義的認識，從面，進一步增強貫徹落實的自覺性。財政監(jiān)管的觸角、范圍、力度還有待延伸、擴展和加強。二、存在問題及不足從xx年財政工作的情況來看，還存在一些不足。評定工作采取聘請會計師事務所的注冊會計師和科內人員結合的方式，嚴格按照上海市會計基礎工作規(guī)范管理實施辦法的要求進行，爭取年內評定財務會計信用等級的企事業(yè)單位戶數(shù)不低于200家。同時，加強政府采購招標工作中對投標價格的評審，依法履行法定職責，穩(wěn)妥做好供應商對政府采購項目的質疑、投訴。五是強化信息管理，推進“金財工程”建設。對于政府建設性項目資金我們要求各單位必須并做到專戶存儲、專款專用、專項管理，確保資金安全。通過檢查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時發(fā)出整改通知書，得到了糾正。五是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)事務管理中心做好年度賬務結轉和新賬的建立，改變以往集中培訓方法，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡先進設備，局計算機系統(tǒng)管理員通過遠程為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好總會計賬務年末結轉、新科目設置和新賬開設，這一服務態(tài)度形式的轉變，既節(jié)約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公用經(jīng)費支出，又提高了工作效率。為推進基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，提高抗御自然災害能力，投入項目資金10128萬元，土地治理53130畝。年度的財政決算，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，各業(yè)務科室密切配合，仔細做好對報表數(shù)據(jù)的技術性審查，對各類財政收支進行嚴格的政策性審核，對公用經(jīng)費、社會保障資金、專項資金等進行重點審核，有力地保證了財政總決算數(shù)據(jù)的可靠性、一致性和及時性。二是把握好編制程序，支出方向上按照法定、民生、運轉、工資的順序核定預算，在具體用途上按照人員（含民生）、公用、企業(yè)扶持、還本付息、事業(yè)專項順序核定預算。根據(jù)財政部有關規(guī)定，行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐款收入、主管部門集中收入以及政府財政性資金產生的利息收入，屬于政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。一是從xx起，統(tǒng)一縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入分享比例，實行“三島一策”。規(guī)范工資外發(fā)放，建立事業(yè)單位人員工資直接支付平臺。4月初，實施意見經(jīng)縣委常委會、縣政府常務會議討論通過后，我們抓緊做好相關基礎工作和測算工作，向縣有關部門發(fā)出書面函件，對全縣271個行政村xx年底耕地面積、農業(yè)人口、可支配財力，全縣60個居委會的管轄戶數(shù)等基礎數(shù)據(jù)進行了調查摸底，并根據(jù)公安局提供的各村農業(yè)人口數(shù)、統(tǒng)計局提供的各村耕地面積數(shù)、民政局提供的各居委會所轄戶數(shù)，縣集資辦提供的各村可支配財力等數(shù)據(jù)，進行財政轉移支付資金到村（居）委會額度測算，使財政轉移支付資金分配達到公平、公正。認真實施xx年度農發(fā)項目工程計劃，積極完成項目建設任務，嚴格做好xx年度立項項目的規(guī)劃設計和實施計劃，確保年度項目計劃按時上報，加強項目有償資金管理，加大財政有償資金的回收力度，確保項目資金的安全正常運轉。進一步加大清理欠稅工作力度，努力消化陳欠，防止新欠。xx年的會計從業(yè)資格考試報名自6月12日6月22日止。八、會計管理工作繼續(xù)做好會計初級和中級從業(yè)資格考試工作。七、政府采購管理工作政府采購是財政部門的一項重要的工作。二是進行產業(yè)化經(jīng)營項目：捻線絲加工廠建設，其項目建設任務為：建造年產240噸捻線絲加工廠(新建項目)1座。發(fā)現(xiàn)設備運行有問題，及時解決，不能解決及時聯(lián)系有關修理單位進行維修，確保計算機的正常運轉。四、財政監(jiān)督檢查工作財政監(jiān)督檢查作為財政的重要職能，上半年我局按照中央對深化財政預算改革的新思路、新要求，財政監(jiān)督檢查工作緊緊圍繞我縣做強做大財政“蛋糕”進程，著重在創(chuàng)新理念上下功夫，堅持與時俱進，求真務實，不斷拓展財政監(jiān)督領域，提高監(jiān)督效率，為嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范經(jīng)濟秩序做了一定的工作，上半年主要做了以下幾方面的工作：積極組織開展了財政性資金被查封凍結扣劃有關情況的調研活動，并針對我縣的實際情況對近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的債務情況開展調研；下發(fā)了關于組織調研的通知，并下到十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心進行了解情況。繼續(xù)協(xié)助政府做好國有企業(yè)改革工作。四月我們與機關事業(yè)保險所根據(jù)政府的批示對進機關事業(yè)保險所發(fā)放基本養(yǎng)老金單位的人員在發(fā)放適當、生活補貼情況進行調查，為政府提出合理性發(fā)放方案供政府參考。到目前為止，已經(jīng)審計268個會計核算單位，占應審計總數(shù)的94%。穩(wěn)步推進財政國庫管理制度改革。通過完善撥付管理辦法，把有限的資金用在了刀刃上，確保了各項建設事業(yè)的正常開展。xx年經(jīng)縣委、政府決定縣直行政單位繼續(xù)實行綜合財政預算。我局組織有關人員參加柳州市財政局和自治區(qū)財政廳組織的政府收支分類改革學習培訓。辦公自動化工程：按照金財工程建設總框架，全面建成和實現(xiàn)辦公自動化，用機制、程序、制度來規(guī)范財稅工作的每一個行為，全面提高辦事效率和服務質量。扎實推行自評制、自報制。以崗位能力建設為主線，全面制訂和量化崗位能力清單，大力抓好崗位培訓，創(chuàng)新培訓方法，實現(xiàn)技能達標、技能創(chuàng)優(yōu)。七、以人為本，抓人促事謀事靠人、成事在人。實現(xiàn)財稅工作“提速、提質、提效”，切實糾正“慢、懶、散、怕、等”的作風不實、效能不高、有章不循、有責不究等突出問題，治散保勤、治阻促通、治庸促優(yōu)、治亂促廉、治虛促實。（三）金財工程的信息使用。全面建成我市金財工程信息化管理平臺，為實現(xiàn)大收大支、統(tǒng)收統(tǒng)支、以收定支、以支定收打好基礎。嚴控政府支出，嚴肅糾正支出過程中存在的各種問題。制定片區(qū)管理責任制。用專業(yè)調研制、領導和專家論證制、公示制等手段逐步建立起較為完整的預算項目支出指標體系。四是對科技三項費用、技改貼息、技術創(chuàng)新等資金直接撥付到企業(yè)。目前市政府已明確了發(fā)改、業(yè)主單位、審計、監(jiān)察、財政的項目管理職責和責任。項目管理起點：市級項目概算在20萬元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目概算在10萬元以上。隨著財政支出盤子越來越大，支出結構更趨復雜，目前財政部門的支出管理能力尚不能同步，因此支出管理是做好財政工作提高資金績效的難點。（四）實行“克難攻堅獎勵”機制，對按時保質完成重要工程建設和政策處理、土地征用、房屋拆遷、爭取項目和資金的，給予專項獎勵，完善政府項目推進和政府目標實現(xiàn)的有序推進和管理體制。其余資金在保證安全的前提下參與政府大周轉，減少政府支出。（五）按政府職能轉變的趨勢，制訂政府經(jīng)營性資產三年運作計劃，制定和完善經(jīng)營性國有資產經(jīng)營者、管理者的經(jīng)營目標和績效考核辦法，提高經(jīng)營性國有資產運作情況透明度，增加政府收益。根據(jù)富陽發(fā)展需要和政府職能部門運轉的需要，結合政府財力和公共財政要求合理安排，實現(xiàn)支出統(tǒng)籌。二、開源聚財，收支統(tǒng)盤。要加強節(jié)點管理，從而提高稽查效率，更好發(fā)揮稽查作用。（3）做好印花稅、房產稅、土地使用稅、城建稅的信息比對工作，并形成比對工作底稿。抓重點，是要抓好重點稅源管理，即重點企業(yè)、重點行業(yè)按照《稅源管理辦法》的要求進行重點稅源重點分析管理，重點企業(yè)逐戶分析、實行個性化管理，重點行業(yè)實行行業(yè)稅源重點管理。具體工作如下：（一）建機制、優(yōu)流程。二、收入目標：財政總收入、地稅收入、地方財政收入力爭上一個新臺階。我們將站在一個新的歷史起點，必須認清形勢、把握時機，分清責任、明確目標，迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難。五、存在的主要問題和困難（一）干部的思想、意識、技能尚不能跟上高速發(fā)展的社會對我們提出的要求。積極開展豐富健康地比賽。通過競爭，全局28名同志被聘任為中層正職，32名同志被聘任為中層副職。制定《稅收執(zhí)法責任制考評辦法》以及《稅收執(zhí)法過錯追究辦法》，目的是明確執(zhí)法責任，完善執(zhí)法程序，考核執(zhí)法質量，強化責任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進依法行政、依法治稅工作。（四）強化稅收執(zhí)法，推進依法治稅。邀請娛樂業(yè)行業(yè)協(xié)會參與，贏得行業(yè)協(xié)會認可，制訂并實施了娛樂業(yè)稅收管理辦法，規(guī)范了167戶娛樂業(yè)稅收管理，使娛樂業(yè)納稅人之間稅負更趨公平、合理，娛樂業(yè)對富陽稅收貢獻率提高30%。在法定期限內，我局共組織并接受了2547個納稅人自行申報，累計申報年應納稅所得額5*34萬元，申報應繳個人所得稅8686萬元，補繳個人所得稅964萬元。出臺了關于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見等10項經(jīng)濟政策，為改進我市的政策環(huán)境，支持產業(yè)結構調整，支持科技創(chuàng)新，支持節(jié)能減排打好基礎。三是清理處置了自20**年以來的工業(yè)用地協(xié)議出讓等遺留問題。四是根據(jù)富陽未來三年大開發(fā)、大投入的趨勢和政府財力狀況，科學界定20*至20**年三年負債規(guī)模。20*年全市新增財力21000萬元，用于解決民生問題15000萬元，%，%。按體制結算*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金為58318萬元（其中超收16396萬元），加上市財政專項資金21850萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金共計80169萬元，比20*年遞增29%，壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力?；仡櫲ツ?，展望新年，我們感到任務艱巨，責任重大，形勢逼人，前景樂觀。（二）努力建設公共財政，保民生、促和諧。為確保政府投資項目的資金籌措，建立了經(jīng)營城市、經(jīng)營政府的經(jīng)營主體，基本完成了政府投融資平臺建設，健全了領導機構。通過調查復核，清算了第一批61家單位房產（），摸清了國有資產現(xiàn)狀。通過部門預算管理，規(guī)范了全市獨立核算單位和直屬二級單位的財政收支，真正形成大財政、大收支、大預算的財政管理格局，為在20*年對全市183個行政事業(yè)單位全面實行部門預算并提交市人大審批打下扎實基礎。同時還審理審批一批稅前扣除項目，如：財產損失報批核準1400萬元、技術開發(fā)費加計扣除236萬元、加速折舊1543萬元。開展城建稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等稅種的信息比對，信息比對工作已逐步扭轉被動應付局面，進而轉為管理員的自覺行動。出臺了《稅收收入旬報制度》，并對準確率進行通報，促進各單位對收入增減因素分析，發(fā)揮了收入計劃指導作用，提高了稅收收入預測準確率。檢查面9%,罰款率50%，結案率100%，復查率11%，公告率81%，入庫率100%，查處大要案5件，移送司法機關2件。活動定位準確，主題鮮明，步驟得當，以科學發(fā)展觀為指導，切實做到了思想到位，行動落實，技能提高，以社會對財稅工作的最大關注，最基本期待為衡量標準，找準定位、找準方向，切實轉變職能，改進工作作風，創(chuàng)新服務方式，提高了服務質量，解決了當前工作中的突出問題和普遍現(xiàn)象，努力構建了和諧的財稅工作大環(huán)境，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展盡心盡職。通過中層干部競爭上崗和一般干部崗位調整工作，我們在干部管理上取得了初步成效。以“文明單位”、“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”、“五四紅旗團支部”和“五四紅旗團委”等創(chuàng)建活動為載體，促進崗位建功、崗位成才，提升服務水平、樹立財稅良好形象。（四）辦事效率、服務意識、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、把握時局的意識和能力有待進一步提高?！案伞弊之旑^，“創(chuàng)”字引路。做到：程序零缺陷、服務零投訴、辦事零差錯、執(zhí)法零過錯、隊伍零違章。（二）高標準、強基礎。二是要進一步完善《建筑業(yè)項目管理辦法》。（6）抓好個人所得稅全員全額申報和年所得12萬元以上個人年度自行申報工作，確保完成全員全額申報全覆蓋和自行申報工作任務。市局要進行全面性的宏觀、微觀分析，每月5日前形成分析報告，強化工作的事前分析，深化事后分析，從感性管理達到理性管理，提高分析的有效性、針對性，使分析服務于管理、指導管理，明確工作方向；要按季召開工作分析會議，要開展不定期的專題分析會議，分析熱點、難點問題，研究管理辦法，并形成書面分析材料，使我們的分析能有效地指導工作。財政行為不是簡單的部門行為，而是政府行為、公共行為。三是以編制專項預算為配套，按照點與面、條與塊相結合的方式，分別建立政府采購、政府投資基本建設項目、政府做地、政府資產、資源經(jīng)營、政府舉債、社會保障等專項預算，作為編制政府財力預算的有機組成部分，進一步完善政府財力預算編制體系。（七）完善和強化契、耕兩稅的征收管理。努力向國開銀行、農發(fā)銀行和富陽境外金融機構爭取項目建設資金，以確保政府性貸款不擠占、少擠占本市企業(yè)性貸款份額。（七）實行政府經(jīng)營性資產經(jīng)營者、管理者的經(jīng)營目標、經(jīng)營業(yè)績考核獎勵機制，提高政府經(jīng)營性資產運營的成果和透明度，增加政府收益，實施政府經(jīng)營性資產的有效管理體制。變被動接單為主動謀劃、變被動付帳為主動買單、變事后等待為事前出手。全面建立分類、分塊、分單位、分額度、分進度、分竣工質量級次、分管理成果級次的全市項目計算機信息化管理平臺，對政府投資基建項目動態(tài)實現(xiàn)全過程管理。增強