【正文】 。強監(jiān)管，重督查。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。(一)全力以赴抓收入。堅持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力提高財政收入占gdp的比重、一般預(yù)算收入占財政總收入的比重、產(chǎn)業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重、落戶型企業(yè)稅收占產(chǎn)業(yè)稅收的比重，有效促進地方可用財力增長。今年，隨著銀監(jiān)會出臺《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理辦法》，項目融資工作的開展受到了一定制約，銀行對貸款項目資料收集的完整性提出了很高的要求，我們將迎難而上，從項目的立項、可研、環(huán)評到項目的規(guī)劃許可、用地規(guī)劃、施工許可等方面不斷來完善手續(xù)，并認(rèn)真開展落實好“解包還原”工作。三、對區(qū)委工作的意見和建議建議嚴(yán)格控制一般預(yù)算支出的追加項目，確保今年一般預(yù)算支出按計劃進行。共組織老干部政治學(xué)習(xí)3多次。在經(jīng)費緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學(xué)習(xí)環(huán)境，增加老干部活動經(jīng)費，嚴(yán)格按照中央、省、市要求，認(rèn)真落實老干部的“兩項待遇”，讓老干部安度晚年。非稅收入完成13482萬元，%，%。其中地稅口增收的主要因素是營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、耕地占用稅增長強勁，主要是得益于我市在建的工程項目較多，完成投資進度比例比上年同期有一定幅度的增長，且房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好，新樓盤不斷推出，稅源增加不少。我局組織全局干部重點學(xué)習(xí)了入學(xué)習(xí)黨的xx大精神，重點學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)各項方針、政策及《行政許可法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》、《公務(wù)員法》等，進一步提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了干部職工科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新工作的熱情，為實現(xiàn)財政工作的新突破打下了扎實的思想基礎(chǔ)。（二）完善財稅征管工作機制，確保實現(xiàn)財政收入“雙過半”。（三）深化財政制度改革，不斷提高財政管理水平。一是合理界定財政保障范圍，形成聯(lián)動管理機制，實行從計劃到支付的全過程監(jiān)督，合理壓縮一般性支出，重點壓縮會議費、招待費、公務(wù)用車等彈性支出，推進服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。四是強化會計基礎(chǔ)工作提高會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，積極推進會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，為繼續(xù)教育開辦做好了準(zhǔn)備工作。（二）抓落實促民生。大力加強財政干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展公務(wù)員行為規(guī)范教育，以深化行政審批制度改革為契機，改進服務(wù)，提高效率。完善綜合預(yù)算、部門預(yù)算，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，使預(yù)算編制更加民主、透明，進一步擴大國庫集中支付的單位范圍和納入國庫集中支付的資金范疇，逐步將改革實施到所有的基層預(yù)算單位，以財政改革促進體制創(chuàng)新。四是主動深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取有針對性的措施，加強分類指導(dǎo)，努力幫扶企業(yè)度過金融危機。二是加大財政綜合監(jiān)督工作力度，重點圍繞用于公共服務(wù)領(lǐng)域的專項資金使用情況、部門預(yù)算編制執(zhí)行情況等社會關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展監(jiān)督檢查，提高財政資金運行的規(guī)范性、安全性。五是強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，逐步構(gòu)建國有資產(chǎn)資本經(jīng)營的預(yù)算體系，深化資本效績評價，加強國有資本運營效益管理。進一步強化財政部門收入目標(biāo)責(zé)任，堅持源頭控管與跟蹤監(jiān)繳相結(jié)合，扎扎實實抓好各項非稅收入征收；規(guī)范土地出讓金收支管理，嚴(yán)格實行“土地出讓收入足額繳入財政專戶，實行收支兩條線管理”的規(guī)定，強化非稅收入預(yù)算管理，提高監(jiān)管水平，實現(xiàn)應(yīng)繳盡繳，上半年非稅收入為13482萬元；完善契稅征管，努力提高契稅征管質(zhì)量和服務(wù)效率，實現(xiàn)契稅收入2200多萬元。在財政形勢十分緊迫的情況下，面對新課題、新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的理念和務(wù)實的精神，揚長避短，攻堅克難。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開班子會，涉及干部任用、發(fā)展黨員、大宗財政支出等重要事項的，都經(jīng)班子或班子擴大會議討論決定。（三）1—6月全市財政收支的主要特點，16月增值稅累計完成8183萬元，減收 1117萬元，下降12%，減收因素主要是陶瓷、水泥、電力等支柱稅源行業(yè)重點稅源企業(yè)減收明顯,雖然經(jīng)濟回暖，但企業(yè)招工難，無法正常生產(chǎn)，造成減收。一、上半年全市財政收支完成情況(一)收入情況1—6月全市財稅收入累計完成45827萬元，%，%，同比增收10593萬元，%。分管局長潘新洲作了講話。二、積極組織好政治理論學(xué)習(xí)組織老干部政治學(xué)習(xí)。三是商定出臺《浦口區(qū)科技基金管理辦法》。加強對重點稅源企業(yè)的服務(wù)力度，促進更多的重點稅源企業(yè)在我區(qū)安家落戶。三是抓財政收入質(zhì)量。二、下半年工作思路下半年面臨的任務(wù)依然很重，困難仍然很多。盡管年初以來我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)保持了平穩(wěn)的增長，財政工作也穩(wěn)步推進，但是我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)在財政經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的問題：一是財政總量小。二是拓寬融資渠道。設(shè)立銀行專戶，積極籌措“萬頃良田與增減掛鉤”所需資金。三是做好教師績效工資發(fā)放工作。保支出，突重點。二是努力完善目標(biāo)考核責(zé)任制。四是創(chuàng)新載體，不斷加強財政干部隊伍建設(shè)，提升隊伍的創(chuàng)新力、學(xué)習(xí)力、自律力、執(zhí)行力、凝聚力，培養(yǎng)一支想干事、能干事、不出事的財政干部隊伍，服從服務(wù)新區(qū)發(fā)展。二保社會事業(yè)，著力提升教育和醫(yī)療水平：支持教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)政策，加大教育投入，推動雙高普九工作再上新臺階；支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度；大力支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，進一步解決看病難、看病貴問題。二、上半年主要