【正文】 。強(qiáng)監(jiān)管，重督查。二是收入結(jié)構(gòu)不合理。(一)全力以赴抓收入。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，努力提高財(cái)政收入占gdp的比重、一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重、產(chǎn)業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重、落戶型企業(yè)稅收占產(chǎn)業(yè)稅收的比重，有效促進(jìn)地方可用財(cái)力增長(zhǎng)。今年，隨著銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》、《流動(dòng)資金貸款管理辦法》，項(xiàng)目融資工作的開(kāi)展受到了一定制約，銀行對(duì)貸款項(xiàng)目資料收集的完整性提出了很高的要求，我們將迎難而上，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、環(huán)評(píng)到項(xiàng)目的規(guī)劃許可、用地規(guī)劃、施工許可等方面不斷來(lái)完善手續(xù)，并認(rèn)真開(kāi)展落實(shí)好“解包還原”工作。三、對(duì)區(qū)委工作的意見(jiàn)和建議建議嚴(yán)格控制一般預(yù)算支出的追加項(xiàng)目，確保今年一般預(yù)算支出按計(jì)劃進(jìn)行。共組織老干部政治學(xué)習(xí)3多次。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，擠出有限的資金，改善老干部的學(xué)習(xí)環(huán)境，增加老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照中央、省、市要求，認(rèn)真落實(shí)老干部的“兩項(xiàng)待遇”，讓老干部安度晚年。非稅收入完成13482萬(wàn)元，%，%。其中地稅口增收的主要因素是營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅、耕地占用稅增長(zhǎng)強(qiáng)勁，主要是得益于我市在建的工程項(xiàng)目較多，完成投資進(jìn)度比例比上年同期有一定幅度的增長(zhǎng)，且房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)向好，新樓盤不斷推出，稅源增加不少。我局組織全局干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)了入學(xué)習(xí)黨的xx大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針、政策及《行政許可法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》、《公務(wù)員法》等，進(jìn)一步提高了干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了干部職工科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新工作的熱情，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的新突破打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。（二）完善財(cái)稅征管工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過(guò)半”。（三）深化財(cái)政制度改革，不斷提高財(cái)政管理水平。一是合理界定財(cái)政保障范圍，形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，實(shí)行從計(jì)劃到支付的全過(guò)程監(jiān)督，合理壓縮一般性支出，重點(diǎn)壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)用車等彈性支出，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，積極推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，為繼續(xù)教育開(kāi)辦做好了準(zhǔn)備工作。（二）抓落實(shí)促民生。大力加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展公務(wù)員行為規(guī)范教育，以深化行政審批制度改革為契機(jī)，改進(jìn)服務(wù)，提高效率。完善綜合預(yù)算、部門預(yù)算，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性，使預(yù)算編制更加民主、透明，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付的單位范圍和納入國(guó)庫(kù)集中支付的資金范疇，逐步將改革實(shí)施到所有的基層預(yù)算單位，以財(cái)政改革促進(jìn)體制創(chuàng)新。四是主動(dòng)深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力幫扶企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)。二是加大財(cái)政綜合監(jiān)督工作力度，重點(diǎn)圍繞用于公共服務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金使用情況、部門預(yù)算編制執(zhí)行情況等社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性、安全性。五是強(qiáng)化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，逐步構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)資本經(jīng)營(yíng)的預(yù)算體系，深化資本效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，加強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益管理。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政部門收入目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持源頭控管與跟蹤監(jiān)繳相結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)非稅收入征收；規(guī)范土地出讓金收支管理，嚴(yán)格實(shí)行“土地出讓收入足額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理”的規(guī)定，強(qiáng)化非稅收入預(yù)算管理，提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)繳盡繳，上半年非稅收入為13482萬(wàn)元；完善契稅征管，努力提高契稅征管質(zhì)量和服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)契稅收入2200多萬(wàn)元。在財(cái)政形勢(shì)十分緊迫的情況下，面對(duì)新課題、新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的理念和務(wù)實(shí)的精神，揚(yáng)長(zhǎng)避短，攻堅(jiān)克難。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期召開(kāi)班子會(huì)，涉及干部任用、發(fā)展黨員、大宗財(cái)政支出等重要事項(xiàng)的，都經(jīng)班子或班子擴(kuò)大會(huì)議討論決定。（三）1—6月全市財(cái)政收支的主要特點(diǎn)，16月增值稅累計(jì)完成8183萬(wàn)元，減收 1117萬(wàn)元，下降12%，減收因素主要是陶瓷、水泥、電力等支柱稅源行業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)減收明顯,雖然經(jīng)濟(jì)回暖，但企業(yè)招工難，無(wú)法正常生產(chǎn)，造成減收。一、上半年全市財(cái)政收支完成情況(一)收入情況1—6月全市財(cái)稅收入累計(jì)完成45827萬(wàn)元，%，%，同比增收10593萬(wàn)元，%。分管局長(zhǎng)潘新洲作了講話。二、積極組織好政治理論學(xué)習(xí)組織老干部政治學(xué)習(xí)。三是商定出臺(tái)《浦口區(qū)科技基金管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的服務(wù)力度，促進(jìn)更多的重點(diǎn)稅源企業(yè)在我區(qū)安家落戶。三是抓財(cái)政收入質(zhì)量。二、下半年工作思路下半年面臨的任務(wù)依然很重，困難仍然很多。盡管年初以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了平穩(wěn)的增長(zhǎng)，財(cái)政工作也穩(wěn)步推進(jìn)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是財(cái)政總量小。二是拓寬融資渠道。設(shè)立銀行專戶，積極籌措“萬(wàn)頃良田與增減掛鉤”所需資金。三是做好教師績(jī)效工資發(fā)放工作。保支出，突重點(diǎn)。二是努力完善目標(biāo)考核責(zé)任制。四是創(chuàng)新載體，不斷加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍的創(chuàng)新力、學(xué)習(xí)力、自律力、執(zhí)行力、凝聚力，培養(yǎng)一支想干事、能干事、不出事的財(cái)政干部隊(duì)伍，服從服務(wù)新區(qū)發(fā)展。二保社會(huì)事業(yè)，著力提升教育和醫(yī)療水平：支持教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育的有關(guān)政策，加大教育投入，推動(dòng)雙高普九工作再上新臺(tái)階；支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；大力支持農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，進(jìn)一步解決看病難、看病貴問(wèn)題。二、上半年主要