【正文】 注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)、干實(shí)事、求發(fā)展上來，形成全市上下一心一意謀發(fā)展、盡心盡力抓落實(shí)的良好氛圍。究其原因，可以從兩方面來分析。全市13個(gè)縣市區(qū)呈現(xiàn)出你追我趕、跳越式發(fā)展的局面。20*年，%，、其余縣市區(qū)均不足20億元，從投資額度及總體比重來看，我縣仍占據(jù)著較大的比較優(yōu)勢，為我縣今后一段時(shí)期保持領(lǐng)先地位奠定了基礎(chǔ)；“十一五”中后期，伊敏煤電二期、五牧場長焰煤基地項(xiàng)目、塔爾氣鐵礦、肉類加工等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，形成一定的工業(yè)增量；伊敏煤電三期及煤炭擴(kuò)能、xx電源點(diǎn)及配套煤炭基地兩個(gè)特大型煤電一體化項(xiàng)目即將開工建設(shè)，而產(chǎn)生真正效益在“十一五”之后，兩個(gè)煤電一體化項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到55億元，年工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到30億元，年利稅預(yù)計(jì)達(dá)到10億元，僅此一項(xiàng)就能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的翻番。工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一次飛越歸結(jié)于煤炭產(chǎn)業(yè)的確立和發(fā)展，自治縣形成以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。伊敏地區(qū)，在發(fā)展煤炭和電力方面已形成絕對的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而且即將開工建設(shè)的伊敏三期和xx電廠項(xiàng)目使其經(jīng)濟(jì)的核心地位更加鞏固和夯實(shí)，僅伊敏煤電公司在伊敏地區(qū)最終形成裝機(jī)容量700萬千瓦、年產(chǎn)3000萬噸煤炭的生產(chǎn)能力。在20*年規(guī)劃煤炭開采總量近1500萬噸的基礎(chǔ)上，XX年規(guī)劃煤炭開采總量達(dá)到4000萬噸大關(guān)，其中當(dāng)?shù)叵牧?200萬噸（包括發(fā)電耗煤和煤炭深加工耗煤）以上，產(chǎn)值達(dá)到10—15億元。以大雁礦區(qū)煤炭資源、周邊地區(qū)配套礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)，以煤電為龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)就地轉(zhuǎn)化的、集煤電組合、煤化工、煤制油及化成箔、電石法pvc等產(chǎn)業(yè)集合項(xiàng)目于一體的工業(yè)集群，打造出呼倫貝爾第一個(gè)完整的能源重化工產(chǎn)業(yè)基地。三是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，加大擇商選資力度，積極引進(jìn)貝因美集團(tuán)、禾豐飼料等一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐地方經(jīng)濟(jì)，具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)邊境區(qū)域合作，借助外力促進(jìn)發(fā)展。及時(shí)提供最新資料，以便于政府做出準(zhǔn)確合理的決策。積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大政策、信息、資金等方面的扶持力度，在土地使用、投融資、稅收等方面營造寬松的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶中小企業(yè)工程”，促使非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新生力量和重要因素；四是各經(jīng)濟(jì)職能部門要協(xié)調(diào)一致，形成工作合力。一是要進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)伊敏三期260萬千瓦電廠及配套500萬噸煤礦和魯能伊敏河?xùn)|區(qū)260萬千瓦電廠及配套500萬噸煤礦兩個(gè)具有重要意義的煤電一體化項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)，力爭通大五牧場長焰煤基地開發(fā)項(xiàng)目早日投產(chǎn)；促使巴雁煤化工及雁南電廠項(xiàng)目早日落地開工，實(shí)現(xiàn)煤化工項(xiàng)目的破題；加快紅花爾基水利樞紐工程、兩伊鐵路、500千伏換流站等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。煤化工產(chǎn)業(yè)集群：煤化工業(yè)以充足的煤、電資源為基礎(chǔ)，通過招商引資，實(shí)施煤炭就地轉(zhuǎn)化和深加工。依托煤炭資源富集、煤電項(xiàng)目組合、新興產(chǎn)業(yè)方興未艾等縣域優(yōu)勢，建設(shè)煤炭、電力、煤化工、綠色食品精深加工四大產(chǎn)業(yè)集群。通過煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，由此實(shí)現(xiàn)自治縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)第三次飛越。四、全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第三次飛躍的途徑所在在“十一五”規(guī)劃期間，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)、強(qiáng)勢推進(jìn)的總體趨勢。近期我縣運(yùn)作的九大項(xiàng)目，總投資達(dá)到132億元，%，居全市首位。而我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)滑落至全市第三名，占全市工業(yè)比重下降。全年市級(jí)以上項(xiàng)目開工10個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，；。獎(jiǎng)勵(lì)和懲處要同步實(shí)施。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，只爭朝夕，攻堅(jiān)克難，切實(shí)承擔(dān)起區(qū)域發(fā)展的主體責(zé)任。同時(shí)要強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，扎實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作，真正摸清全市的“家底”，為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。面對繁重的工作任務(wù)，我們要振奮精神不放棄，堅(jiān)定信心不松懈，集中一切力量，排除一切干擾，勇于搶時(shí)間、快推進(jìn)，敢于馬上干、立即干，做到干就干好、干就干實(shí)，以新作為創(chuàng)造新業(yè)績。三、強(qiáng)勢抓落實(shí)，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成效全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要把狠抓落實(shí)貫穿于工作的全過程。要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，從早從快推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，深化教育改革，加大教育投入，調(diào)整優(yōu)化教育布局，全力打造均衡教育、優(yōu)質(zhì)教育、特色教育，讓人民滿意。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、供水管網(wǎng)的“無縫對接”。推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。當(dāng)前，要在全面拉開框架、擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在深度開發(fā)、提升層次、做精做優(yōu)上，做到能一步到位的就一步到位，能超前投入的就超前投入，能配套跟進(jìn)的就及時(shí)配套跟進(jìn)，使之成為跨越發(fā)展的增長極、科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)。三要通過招引破除人力瓶頸。加快實(shí)施“騰籠換鳳”，逐步淘汰占地多、投入小、效益差、貢獻(xiàn)少的項(xiàng)目，提高土地集約利用水平。要按照“簽約項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效”的總體要求，做到一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、竣工投產(chǎn)率。全市上下必須圍繞稅源培育，突出有效投入，進(jìn)一步強(qiáng)化“言必談項(xiàng)目、行必為項(xiàng)目，一切為項(xiàng)目服務(wù)、一切為項(xiàng)目讓路”的理念，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。從我們*來看，近年來環(huán)境雖有改善，但改善的力度還不大，步伐還不快，主要表現(xiàn)為：城市建設(shè)缺乏特色，配套設(shè)施檔次不高；少數(shù)部門門好進(jìn)了，臉好看了，但事情仍然難辦，特別是服務(wù)專業(yè)化水平與發(fā)展的要求很不適應(yīng)。如今，荷塘月色、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、盛澤湖休閑度假區(qū)，一個(gè)個(gè)生態(tài)亮點(diǎn)精彩紛呈，釋放著蘇州城北休閑天堂的魅力。從我們*來看，服務(wù)業(yè)是塊“短板”，%，分別低于昆山、太倉；在二產(chǎn)中，先進(jìn)制造業(yè)又是條“短腿”，家紡、紡織服裝、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重超過了55%。今后，我們要認(rèn)真借鑒蘇南載體建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，做到高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，快速度推進(jìn)，盡快使各大載體成為吸引投資的強(qiáng)磁場和項(xiàng)目建設(shè)的主陣地。創(chuàng)建于1994年的蘇州工業(yè)園，與新加坡裕廊工業(yè)園合作，以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸引了77家世界“500強(qiáng)”企業(yè)、3000多家外資企業(yè)、11000多家內(nèi)資企業(yè)落戶，14年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過30%，累計(jì)上繳各類稅收1027億元，%的土地、5%的人口、7%的工業(yè)用電量以及1%的二氧化硫排放量、2%的化學(xué)需氧量排放，創(chuàng)造了蘇州市15%的GDP和25%的進(jìn)出口總額，成為國內(nèi)發(fā)展最快、活力最強(qiáng)、水平最高的開發(fā)區(qū)之一。蘇南的新發(fā)展固然有優(yōu)越地理?xiàng)l件的依托，有原有雄厚基礎(chǔ)的支撐，但起決定作用的還是人的因素。進(jìn)入新世紀(jì)，蘇南以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)國際化水平，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，取得了令人矚目的新成果，創(chuàng)造了可資借鑒的新經(jīng)驗(yàn)。為開好這次會(huì)議，從昨天開始，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（區(qū)）以及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志一行50余人，赴太倉市、昆山市、蘇州工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，并分別在太倉、昆山、相城區(qū)成功舉辦了投資環(huán)境推介會(huì)。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇才能高人一籌；只有在轉(zhuǎn)變觀念上率先勝出，加快發(fā)展才能走在前列。從我們*來看，雖然時(shí)代變了，環(huán)境變了，但我們有些黨員干部的思想沒變、觀念沒動(dòng)，往往看看激動(dòng)、沒有行動(dòng)，規(guī)范有余、開拓不足，面對新情況、新問題、新矛盾，首先是看上級(jí)文件是怎么限定的，而不看外地是怎么爭取的、怎么變通的，只會(huì)說不行，不會(huì)說怎樣才行，導(dǎo)致機(jī)遇抓住不多，成效提升不快。蘇州中新科技城、