【正文】 三缺”問題。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標，使各類招商在重獎、重壓、重罰下產(chǎn)生最大效益。切實加強環(huán)境保護，注重生態(tài)環(huán)境建設。第一,要振奮精神。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機制，都強調(diào)“領(lǐng)導能上能下，職工能進能出，收入能高能低”，要實現(xiàn)這三句話，必須以“三化”為基礎(chǔ)。必須真正讓企業(yè)在勞動力市場、人才市場上自主配置人力資本和勞動力資本，而不是企業(yè)所需的人非到人事局、勞動局辦手續(xù)不可。這種機制的建立靠什么？靠市場！我們在座的很多企業(yè)家，都是靠市場機制選出來的。我學經(jīng)濟學后有四句話體會，第一句話是“用自己的錢辦自己的事，既講節(jié)約又講效果”，如回天公司為提高企業(yè)知名度，臨時租用兩個小時的豪華套房，接待完客人之后就搭地鋪，董事長和職工住在一個小房間里，就是很典型的例子。在競爭性領(lǐng)域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟人理論（馬克思也說過“物質(zhì)利益原則是永恒的”），每個人都會主動關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國有資本共同積累、集中、增值、放大，推動生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實現(xiàn)“代表人民的根本利益”。中國社科院統(tǒng)計表明，各地人均gdp高低與民營所占比重呈“正相關(guān)”關(guān)系，民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。這里我用“九個一批”來啟發(fā)大家的思路。在這方面市直要向各縣（市）學習，依法推進破產(chǎn)。第五，個體私營企業(yè)發(fā)展壯大一批?，F(xiàn)在很多科研單位，很多過去企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要加大改制力度，吸收自然人資本，轉(zhuǎn)變職工身份，轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。如工貿(mào)中心在向民營化轉(zhuǎn)制過程中，有關(guān)部門協(xié)調(diào)過多次，很多問題難以解決，后來我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業(yè)在沒有現(xiàn)金支付的條件下，法院判決用部分房產(chǎn)償還職工債務。全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾認真貫徹中央和盛市、區(qū)委部署，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。三是財政收入實現(xiàn)歷史性突破。投資1500萬元新修鄉(xiāng)村公路78公里，實施草危房改造和救災建房919間，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作順利開展，通過災歉減免、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等途徑，獲全市減輕農(nóng)民負擔工作一等獎。當前，我區(qū)正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型和提速的關(guān)鍵時期，拼一拼就可能進入快車道，進入了就能步入良性循環(huán)；松一松就會掉下來，下來了就要被時代所淘汰。沒有工業(yè)的長足發(fā)展，我們就不可能成為經(jīng)濟強區(qū)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)板塊要依托彭城集團、天地緣紡織、瑞林服飾等紡織服裝企業(yè)，進一步擴張總量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展外貿(mào)出口，年內(nèi)全區(qū)形成25萬紗錠、3000萬套服裝生產(chǎn)能力。另外，有關(guān)部門還要認真研究上級財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策走向，精心編制一批新項目，積極做好上爭項目的服務工作，及時協(xié)調(diào)解決項目上爭中的矛盾和困難，形成開工建設一批、積極爭取一批、后續(xù)儲備一批的項目工作格局。大力加強機關(guān)作風整頓，繼續(xù)組織和開展好“千人評議機關(guān)”活動，把評議的權(quán)力交給社會，交給企業(yè)，交給群眾，交給被服務對象。圍繞做強林果、畜牧水產(chǎn)、瓜菜棉、稻麥四大主導產(chǎn)業(yè)，通過內(nèi)引外聯(lián)，在招商引資上適度向農(nóng)業(yè)傾斜，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，今年要發(fā)展500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。深化農(nóng)村稅費改革，全面貫徹“多予、少娶放活”的方針，農(nóng)業(yè)稅及附稅下降兩個百分點，取消統(tǒng)一規(guī)定的義務工和勞動積累工，使農(nóng)民負擔進一步減輕。（三）強力推進城市化進程，不斷完善基礎(chǔ)設施按照抓規(guī)劃、拉框架、打基儲上水平的總體思路，加快城市建設步伐。“一湖”，即全面完成南湖生態(tài)開發(fā)區(qū)一期工程；“兩路”，即集中整治賈韓路、206國道城區(qū)段兩側(cè)環(huán)境；“三園”，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設施。對老百姓反映較為集中的熱點難點問題，要一個一個去解決，真正發(fā)揮城市管理工作在塑造城市形象、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護人民群眾利益方面的重要作用。二是培育四大基地。積極實施走出去戰(zhàn)略，擴大外經(jīng)經(jīng)營主體，在以區(qū)建筑總公司為主對外簽約運作的同時，培育壯大勞動服務公司。全民創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵看干部。三是各類營銷人員要充分發(fā)揮在生產(chǎn)者和消費者之間的橋梁紐帶作用。當前要著力激活四類創(chuàng)業(yè)主體。對投資在500萬美元以上的大項目，實行重點跟蹤，重點調(diào)度，推進項目落實。積極幫助彭城集團、營發(fā)搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業(yè)擴大出口業(yè)務，加快培育一批過百萬美元的自營出口大戶。因此，我們必須進一步強化管理意識，圍繞“樹形象、上檔次”的目標，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。三是抓好重點工程。同時，配套完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，實施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點的農(nóng)水工程，大力實施山區(qū)水源建設，努力改善山區(qū)灌溉條件。要規(guī)范勞動力市場建設，積極培育各類職介機構(gòu)，大力實施勞動力市場信息網(wǎng)絡“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，使更多的農(nóng)民走出農(nóng)門,跨進城門,打開財門,力爭全年新增勞務輸出1萬人。（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，不斷增加農(nóng)民收入各級要堅持“三農(nóng)”是重中之重、富民是“三農(nóng)”中心不動搖，跳出農(nóng)業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村,從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收乏力的被動局面。三是全力打造環(huán)境磁常進一步清理壓縮行政審批事項，大力壓縮審批時限，加強對一些中介機構(gòu)的整頓，杜絕多頭審批。一個企業(yè)，只要產(chǎn)業(yè)鏈稍一延伸，就會馬上上去，一個地方的產(chǎn)業(yè)層次也會上去。同時，依托海螺大水泥項目，加大水泥產(chǎn)業(yè)整合力度，走技術(shù)改造和建設粉磨站的發(fā)展路子。今年是賈汪經(jīng)濟能否取得突破性進展至關(guān)重要的一年。這些都表明，支撐我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在因素正在增加，加快發(fā)展的條件更加成熟。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模。二是固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)歷史性突破。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的精神，講三個方面的意見。三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展應注意的問題第一，如何有針對性地創(chuàng)新工作方式，把解決遺留問題與企業(yè)改革、資產(chǎn)重組（債務重組）有機地結(jié)合在一起。第八，事業(yè)單位改制推陳出新一批。所謂先股后租，主要依靠內(nèi)部力量，依法組建一個新的公司，再由新法人租賃原有資產(chǎn)。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。從政府轉(zhuǎn)變職能來說，我們這一級政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，“商家必爭”首要是“必爭商家”，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭之地才能從理論變成現(xiàn)實?！币虼?，發(fā)展民營經(jīng)濟是落實四中全會精神，實施國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施。相當一部分國有企業(yè)，之所以困難，過去相當一部分國有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關(guān)。在計劃經(jīng)濟框架里，靠高度統(tǒng)一的國家計劃來分配資源、發(fā)展生產(chǎn)。經(jīng)營者的優(yōu)秀與否是動態(tài)的，很難一次就選準，皇帝選太子也很艱難，可能要選好幾個。我認為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構(gòu)成中應占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“產(chǎn)權(quán)主體多元化”。一、為什么要加快發(fā)展民營經(jīng)濟民營經(jīng)濟是與國營經(jīng)濟相對應的經(jīng)營方式概念。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們所應對的挑戰(zhàn)前所未有，我們所肩負的任務異常艱巨，我們所承受的壓力越來越重。與此同時，扎實做好扶貧、救災、優(yōu)撫等工作，重視解決農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)問題，繼續(xù)開展結(jié)對幫扶和送溫暖活動，確保困難群體的生活不出問題。企業(yè)作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的市場競爭。大力倡導有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢創(chuàng)業(yè)。各級干部不僅要成為引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標兵。要大膽掛靠聯(lián)合，在鞏固原有合作伙伴的基礎(chǔ)上，掛靠青島、南京等大的外經(jīng)公司，尋求項目，聯(lián)合發(fā)展。以彭城集團、青春服飾、瑞林服裝等企業(yè)為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿(mào)一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營發(fā)搪瓷、永聯(lián)家具、艾美特體育器材等企業(yè)為龍頭，加快形成金屬制品工貿(mào)一條龍，培育輕工產(chǎn)品出口基地；以無機鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業(yè)為龍頭，加快形成化工產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育化工產(chǎn)品出口基地；以塔山木業(yè)園、耿集綠色土地農(nóng)產(chǎn)品進出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。（四）圍繞翻番目標，不斷提升三外工作水平三外工作是我區(qū)的短腿，去年全區(qū)自營出口和實際到帳注冊外資，在六縣（市）一區(qū)排名中，分列第五、第七位，形勢極為嚴峻，與我區(qū)跨入第一方陣的位置極不相符。“四區(qū)”，即啟動商業(yè)步行街、漢府街建設，做強中心城區(qū)；建成天緣大廈、中旺購物中心，激活南部商業(yè)區(qū)；完成餐飲一條街建設、積極開發(fā)和興小區(qū)，形成飲食服務區(qū)；加快陽光實際工作中，既要重視制定規(guī)劃，更要嚴格執(zhí)行規(guī)劃；既要加快老城改造，更要積極推進四大區(qū)建設；既要推進基礎(chǔ)設施建設，更要強化城市管理；既要追求發(fā)展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，盡快形成可容納20—25萬人口規(guī)模的山水城林“新賈汪”，成為徐州特大城市框架中的重要組團。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，改革土地征用和補償方式，適當提高征地補償標準，加快建立土地換社保的補償機制，長久地解決失地農(nóng)民的生計問題。積極整合紡織、糧油、板材、大蒜等企業(yè)資源，重點抓好彭城集團、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市場建設，促使龍頭企業(yè)迅速膨脹，增強輻射帶動力。這些都表明，支撐我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在因素正在增加，加快發(fā)展的條件更加成熟。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模。二是固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)歷史性突破。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的精神，講三個方面的意見。從區(qū)域發(fā)展的層面看，我區(qū)既有十分有利的區(qū)位優(yōu)勢，又有低成本優(yōu)勢，我們在承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，具有非常廣闊的前景。四是園區(qū)建設實現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是新上工業(yè)項目實現(xiàn)歷史性突破。各級干部尤其是領(lǐng)導干部要牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事不動遙同志們，時代前進的巨輪滾滾向前，蓬勃向上的事業(yè)鼓舞人心，千載難逢的機遇催人奮進。加強黨的建設，是做好各項工作的堅強保證。要敢抓，敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，決不手軟；要善抓，抓那些帶有普遍性、根本性、傾向性的問題，并提出解決問題的辦法。堅持“少開會、多開工”，在狠抓落實上下實勁、使實招、出實效。先進地區(qū)的典型經(jīng)驗告訴我們，工作中不能亦步亦趨，患得患失，而要成為敢喊第一聲，敢出第一拳，敢吃螃蟹的第一人。要大膽掛靠聯(lián)合，在鞏固原有合作伙伴的基礎(chǔ)上，掛靠青島、南京等大的外經(jīng)公司，尋求項目，聯(lián)合發(fā)展。以彭城集團、青春服飾、瑞林服裝等企業(yè)為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿(mào)一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營發(fā)搪瓷、永聯(lián)家具、艾美特體育器材等企業(yè)為龍頭，加快形成金屬制品工貿(mào)一條龍，培育輕工產(chǎn)品出口基地；以無機鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業(yè)為龍頭，加快形成化工產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育化工產(chǎn)品出口基地；以塔山木業(yè)園、耿集綠色土地農(nóng)產(chǎn)品進出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)一條龍，培育農(nóng)副產(chǎn)品出口基地。（四）圍繞翻番目標，不斷提升三外工作水平三外工作是我區(qū)的短腿，去年全區(qū)自營出口和實際到帳注冊外資，在六縣（市）一區(qū)排名中，分列第五、第七位，形勢極為嚴峻，與我區(qū)跨入第一方陣的位置極不相符?！八膮^(qū)”，即啟動商業(yè)步行街、漢府街建設，做強中心城區(qū)；建成天緣大廈、中旺購物中心，激活南部商業(yè)區(qū)；完成餐飲一條街建設、積極開發(fā)和興小區(qū)，形成飲食服務區(qū)；加快陽光實際工作中，既要重視制定規(guī)劃，更要嚴格執(zhí)行規(guī)劃；既要加快老城改造，更要積極推進四大區(qū)建設；既要推進基礎(chǔ)設施建設，更要強化城市管理；既要追求發(fā)展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，盡快形成可容納20—25萬人口規(guī)模的山水城林“新賈汪”，成為徐州特大城市框架中的重要組團。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，改革土地征用和補償方式，適當提高征地補償標準，加快建立土地換社保的補償機制，長久地解決失地農(nóng)民的生計問題。積極整合紡織、糧油、板材、大蒜等企業(yè)資源，重點抓好彭城集團、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市場建設，促使龍頭企業(yè)迅速膨脹，增強輻射帶動力。區(qū)經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察室要做到有案必查，查實必辦，敢于跟有損軟環(huán)境的有權(quán)部門、有地位干部過不去；并要加大暗訪力度，選擇典型的人和事，公開曝光。二是積極推進載體建設。鋼鐵產(chǎn)業(yè)板塊要以宏達、博豐、森宇、福林、青山泉軋鋼廠等鋼鐵企業(yè)為依托，加快京盛、恒昌、堯舜、金虹等鋼鐵項目和強盛公司焦化項目建設，力爭年內(nèi)全區(qū)形成100萬噸鋼、100萬噸鐵和100萬噸焦化生產(chǎn)能力。要以加快發(fā)展工業(yè)為第一方略，爭創(chuàng)特色，放大優(yōu)勢，使我區(qū)工業(yè)化水平有一個大的提高，建成東隴海產(chǎn)業(yè)帶上的新型工業(yè)基地?？梢哉f，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是賈汪最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發(fā)展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。在看到成績的同時，我們還必須正視面臨的困難和壓力：相對于先進縣市的發(fā)展水平，我區(qū)綜合經(jīng)濟實力不強，產(chǎn)業(yè)升級剛剛起步，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，服務業(yè)發(fā)展水平不高；相對于建設現(xiàn)代化文明城市的要求，城市規(guī)劃、建設、管理的任務相當艱巨，尤其是經(jīng)營城市的理念不強，社區(qū)建設和管理薄弱；相對于全區(qū)人民求富思變的迫切愿望，提高人民生活水平的任務十分艱巨，尤其是農(nóng)民增收難度很大，社會保障能力不強，社會不穩(wěn)定因素依然存在；相對于我們所肩負的使命，全區(qū)干部隊伍的民本意識、大局意識、服務水平和工作效率有待于進一步提高。全區(qū)財政收入首次超2億元，%；，%，一舉打破多年徘徊的局面。我們興起了學習“三個代表”重要思想的新高潮，確立了“兩個率先”的新目標，開創(chuàng)了經(jīng)濟高速高效增長的新局面，邁出了改革開放的新步伐，奪取了抗災和發(fā)展的雙勝利，全區(qū)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會全面進步，呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾認真貫徹中央和盛市、區(qū)委部署，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。三是財政收入實現(xiàn)歷史性突破。投資1500萬元新修鄉(xiāng)村公路78公里，實施草危房改造和救災建房919間，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點工作順利開展，通過災歉減免、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等途徑，獲全