【正文】 和應(yīng)急處理機制，建成集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。監(jiān)察部門要加強執(zhí)法監(jiān)察，積極推進行政問責(zé)和績效管理監(jiān)察，提高行政效能，嚴肅查處行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政、損害群眾利益等行為，追究違法違紀人員的責(zé)任，保障政令暢通。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，嚴格責(zé)任追究，做到有錯必糾，有責(zé)必問。落實領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。各級行政執(zhí)法部門要著力抓好行政執(zhí)法評議考核工作，聽取社會各界特別是行政相對人對行政執(zhí)法的評價和意見，評議考核結(jié)果要作為行政執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。行政機關(guān)工作人員要帶頭學(xué)法、守法、用法，做好表率。要不斷加強對法制工作人員政治、經(jīng)濟、法律等方面知識的培訓(xùn)。政府要把依法行政考核納入年度目標責(zé)任考核，根據(jù)本規(guī)劃和年度依法行政重點任務(wù)，科學(xué)設(shè)定操作性強的考核指標，嚴格進行考核。上級行政機關(guān)要認真審查下級行政機關(guān)的推進依法行政情況報告，提出改進工作的指導(dǎo)意見。繼續(xù)加強依法行政監(jiān)督隊伍、特邀監(jiān)督員隊伍建設(shè)。審計、監(jiān)察等部門要依法全面履行監(jiān)督職責(zé)。推動信訪與行政復(fù)議、行政訴訟相銜接，依法分流信訪訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。加強實地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論，提高案件審理的透明度，注重運用調(diào)解和解手段，努力實現(xiàn)定紛止爭、案結(jié)事了?？h區(qū)政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層行政調(diào)解組織建設(shè)，做好行政調(diào)解員的培訓(xùn),要積極指導(dǎo)、支持、保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào)解工作。2拓寬政務(wù)公開方式。認真貫徹實施《政府信息公開條例》、《省政府信息公開規(guī)定》,指定專門機構(gòu)負責(zé)信息公開日常工作，嚴格按照法定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確、全面、具體地向社會公開政府信息,切實保障公民對政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金，提高財政資金的使用效益。樹立以人為本的執(zhí)法理念，堅持文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。嚴格貫徹實施《省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進一步規(guī)范行政裁量權(quán)，要根據(jù)立法目的和合法合理原則，對法律、法規(guī)、規(guī)章授予的行政裁量權(quán)，逐條進行梳理，細化適用條件和執(zhí)法幅度，制定規(guī)范的裁量標準。加強行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)，符合條件的行政審批事項都要實行集中辦理和“一站式”服務(wù)。各縣區(qū)政府及其工作部門要全面實施《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的權(quán)利，嚴禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事情，不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)履行的職責(zé)，形成政府行政管理與基層群眾自治有效結(jié)合的良性互動機制。按照依法行政的要求和省政府的有關(guān)規(guī)定，進一步合理劃分和規(guī)范各部門的職能、權(quán)限,實現(xiàn)機構(gòu)編制管理法制化。風(fēng)險評估結(jié)果要作為決策的重要依據(jù)。對聽證中提出的合理意見和建議要予以吸納，意見采納情況及理由以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會公布。加強規(guī)范性文件備案審查，依法及時備案、嚴格審查，未經(jīng)備案審查的，不得作為行政管理的依據(jù)。推進規(guī)范性文件實施后評估，政府法制機構(gòu)及主要負責(zé)執(zhí)行的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件實施情況，適時對實施效果、經(jīng)濟社會效益及存在的問題進行全面評估。二、加強制度建設(shè)，依法制定規(guī)范性文件突出制度建設(shè)重點。立足城區(qū)居民的食品安全，大力發(fā)展標準農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品準入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、監(jiān)測體系，實施“肉蛋奶放心工程”，切實保障城區(qū)居民身體健康和生命財產(chǎn)安全。突出抓好林業(yè)重點工程和綠化示范村項目建設(shè)；圍繞兩河改造，堅持高水平規(guī)劃，高標準建設(shè)，緊密結(jié)合城市文化和形象定位，發(fā)展有*特色的綠化帶、園林、綠地。隨著城區(qū)人民生活水平的提高，物質(zhì)文化需求逐步多樣化，大力發(fā)展觀賞垂釣漁業(yè)已成為漁業(yè)發(fā)展的一個新亮點，目前全區(qū)休閑觀賞漁業(yè)投資已達2600萬元，經(jīng)營水面200余畝，陸續(xù)建成了集養(yǎng)殖、垂釣、游樂、觀賞、餐飲、度假為一體的專業(yè)休閑場所二十多家，休閑觀光漁業(yè)產(chǎn)值達3600萬元。為及時掌握全國各地農(nóng)產(chǎn)品市場信息情況，繼續(xù)完善了市場信息交流平臺。上半年累計辦理車輛入戶手續(xù)51臺，農(nóng)用車實際保有量達到552臺，駕駛員保有量達到185人，檢驗拖拉機、農(nóng)用車365臺，培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定人員13名。二是為貨主提供方便快捷的檢疫服務(wù)，為方便貨主隨時辦理檢疫手續(xù)，我們分別在火車站、竹器市場和327國道上設(shè)立了植物檢疫報檢點，安排專門值班人員，為貨主提供24小時檢疫服務(wù)，今年共檢疫各類木材30000余方，其他各類應(yīng)檢植物及植物產(chǎn)品8300噸，產(chǎn)生了較很好的效果。根據(jù)市場分布，設(shè)一個超市管理辦公室、三個檢疫責(zé)任區(qū)、一個稽查大隊，簽訂了責(zé)任書，制訂了檢疫人員工作行為規(guī)范和崗位責(zé)任制，嚴格考核獎懲，確保檢疫工作依法有序開展。（二）健全完善規(guī)章制度。四、農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范有序（一）加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。為加強對水資源的科學(xué)管理，提高水資源管理的信息化和辦公自動化水平，實現(xiàn)以信息化為基礎(chǔ)的水資源管理，我局在全市率先籌備建立水資源監(jiān)測調(diào)度動態(tài)可視管理系統(tǒng)，通過對水資源各項指標的測量,利用GPRS技術(shù)對水資源進行無線采集：一是對地下水位動態(tài)進行監(jiān)測，實現(xiàn)實施監(jiān)控；二是加強地下水井管理，實時采集用水單位的用水量和用水信息，控制各用水單位水井的運行狀況。（二）強化水資源管理。根據(jù)省、市畜牧部門建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)的要求，繼續(xù)加大對區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶的官方獸醫(yī)監(jiān)管力度，把全區(qū)所有的規(guī)模養(yǎng)殖場戶分成四片，責(zé)任到人，對片區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場戶的場舍設(shè)計、防疫、消毒、用藥、獸醫(yī)技術(shù)和生產(chǎn)日志記錄等實行全方位的監(jiān)管。把全區(qū)劃成三個責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)由區(qū)獸醫(yī)站一名副站長帶隊，配備4—5名專業(yè)技術(shù)人員，分片包干，責(zé)任到人，從3月21日到4月5日，利用15天時間，集中人力物力，把全區(qū)應(yīng)免疫的禽類、鳥類、偶蹄動物進行了一次免疫接種工作。選配好股份合作組織領(lǐng)導(dǎo)班子。（三）強化服務(wù)指導(dǎo)。一、全面推進居村集體資產(chǎn)股份制改革自20*年8月份我區(qū)啟動居村集體資產(chǎn)股份制改革以來，20*、20*、20*三年完成了蔣林、趙莊、文昌閣、南新街、勝利、建設(shè)等16個居村的股份制改革工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，積極推進城市農(nóng)村經(jīng)營管理體制創(chuàng)新，加快城市化進程，建立新型集體資產(chǎn)管理體制，再造居村集體資產(chǎn)管理理念，促進集體資產(chǎn)保值增值，著力克服社會經(jīng)濟的不穩(wěn)定因素，促進農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。對街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管站長、股改居村書記、會計和股改辦全體成員共計109人進行了培訓(xùn)。由街道、居村民主理財小組和群眾代表聯(lián)合組成專門的清產(chǎn)核資小組，對居村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清理核查，由區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室辦理產(chǎn)權(quán)登記，確保資產(chǎn)核實結(jié)果真實可信，確保集體資產(chǎn)不流失。（四）加大宣傳力度。購買了2噸消毒藥品，發(fā)放到各養(yǎng)殖場戶，并給重點養(yǎng)殖場配備了噴霧器等設(shè)施。統(tǒng)一下發(fā)監(jiān)管責(zé)任牌、統(tǒng)一監(jiān)管內(nèi)容、統(tǒng)一工作時間、統(tǒng)一檔案建立。市水利局安排我區(qū)地表水監(jiān)測點5處、地下水監(jiān)測點12處、排污口監(jiān)測點1處，共計18處。立足于防大汛，抗大洪，做到早部署、早檢查、早落實，扎扎實實地做好各項防汛準備工作。二是把好“上崗培訓(xùn)關(guān)”。我局按照《行政許可法》和區(qū)統(tǒng)一要求，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體、農(nóng)業(yè)行政許可事項進行了清理，集中開展了審批事項進廳審批工作，實