【正文】 清創(chuàng)衛(wèi)工作的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱巨性、時(shí)間的緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，高度重視這次暗訪迎查工作，抓住當(dāng)前僅剩的一個(gè)月時(shí)間，打一場創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保暗訪驗(yàn)收萬無一失。目前由于受征地、拆遷、資金、項(xiàng)目報(bào)批以及建設(shè)地居民阻撓等方方面面的影響，建設(shè)進(jìn)度還不夠快。如濠溝路西端市場需要投入一定的資金對(duì)下水道、路面、頂篷等進(jìn)行全面改造，才能符合衛(wèi)生市場的要求。二是小街小巷和居民小區(qū)綜合整治。堅(jiān)決取締占道經(jīng)營，做到座商一律以門、窗為界歸店經(jīng)營，煙柜、冰柜、貨柜(架)、灶臺(tái)、商品等一律入門、入店，行商一律進(jìn)入市場或指定區(qū)域經(jīng)營。衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和公共場所衛(wèi)生許可的發(fā)證、核證關(guān)，對(duì)不具備衛(wèi)生條件的“五小行業(yè)”堅(jiān)決不予發(fā)證；對(duì)無證經(jīng)營的，由工商部門予以取締。因此在推進(jìn)創(chuàng)建工作過程中，要從市民教育這個(gè)最基本的工作環(huán)節(jié)做起，從改變市民的行為陋習(xí)做起，教育和引導(dǎo)廣大市民向陋習(xí)告別，向文明邁進(jìn)。各路段責(zé)任單位都要將自己的轄區(qū)、自己承擔(dān)的任務(wù)和自己的職能管理范圍進(jìn)行劃片分塊，逐項(xiàng)逐塊明確到人，不留空白點(diǎn)。市區(qū)各部門要采取多種形式，大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，使創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)活動(dòng)的目的、意義家喻戶曉、人人皆知、主動(dòng)參與。市委督查室、市政府督查室和市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部督查組要切實(shí)履行督查職責(zé)，對(duì)照本次攻堅(jiān)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的督查方案，加大督查力度，搞好督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。誰失職就追究誰的責(zé)任，誰出了問題就打誰的板子。必要時(shí)可以出動(dòng)宣傳車輛沿大街小巷進(jìn)行拉網(wǎng)式地宣傳。 （二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。我市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作已經(jīng)建立了一套從總指揮部到分指揮部、從主創(chuàng)單位到責(zé)任單位、從各路段到 區(qū)、開發(fā)區(qū)的“橫到邊、縱到底”的“四城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，責(zé)任和任務(wù)都十分明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)。從某種意義上講，創(chuàng)城的過程就是改變市民行為習(xí)慣的過程。六是“五小”行業(yè)整治。對(duì)陳年垃圾， 區(qū)、開發(fā)區(qū)、市環(huán)衛(wèi)局要再進(jìn)行一次全面清查，徹底消滅市區(qū)陳年垃圾死角。市政、園林部門對(duì)市區(qū)主次干道要進(jìn)行一次全面拉網(wǎng)式檢查。關(guān)于市場的整治問題，要堅(jiān)持“建設(shè)和管理”并重的方針，該建的要建，該改造的要改造，不要擔(dān)心因建設(shè)而影響市容，因改造而影響檢查。垃圾處理場是創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的一項(xiàng)門檻性指標(biāo)，垃圾處理場不開工，就沒有資格進(jìn)行申報(bào)、驗(yàn)收程序。暗訪是創(chuàng)衛(wèi)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有順利通過了暗訪，才有資格正式進(jìn)入申報(bào)和檢查驗(yàn)收階段。二是責(zé)任落實(shí)不夠到位。這些現(xiàn)象不僅侵害了公眾利益，阻礙了交通，而且影響了城市觀瞻。但總的來看，市場內(nèi)狼藉不堪、市場外亂成一片的現(xiàn)狀沒有根本改變，小街小巷坑坑洼洼、垃圾成堆、配套設(shè)施不全的現(xiàn)狀沒有根本改變。 但對(duì)照省級(jí)衛(wèi)生城的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我市創(chuàng)建工作整體進(jìn)度還不夠快，整體效果還不夠理想，各方面的差距仍然較大，最為突出的問題表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。下面，我講三點(diǎn)意見。指導(dǎo)和督促雅高公司制定、公布公交行業(yè)不同崗位的禮儀服務(wù)規(guī)范，制定服務(wù)承諾，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，并及時(shí)向社會(huì)公布。按照市優(yōu)先發(fā)展城市公交領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上張市長提出的要求，我們將在市規(guī)劃部門的牽頭、指導(dǎo)下，結(jié)合城市總體規(guī)劃的修編，迅速啟動(dòng)和具體組織實(shí)施公交專項(xiàng)規(guī)劃和場站專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保年底前形成初稿，并爭取將兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。三是加強(qiáng)對(duì)公交規(guī)范運(yùn)營和文明服務(wù)的檢查考核。我市XX年曾編制了相關(guān)規(guī)劃，目前已不適應(yīng)城市發(fā)展和公交自身發(fā)展的要求。隨即又分別召開運(yùn)管處總支會(huì)和全體干部職工大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹市政府常務(wù)會(huì)議和局黨委會(huì)議精神，統(tǒng)一全局干部的思想，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全力以赴抓好今年公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)措施。加上公交企業(yè)對(duì)駕駛?cè)藛T缺乏必要的培訓(xùn)，造成公交從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、工作活力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)了解，全國許多大中城市如濟(jì)南市、武漢市、無錫市也都出臺(tái)了城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例，使公交管理走上了法制化軌道。此外，在扶持公交優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)有關(guān)政策措施方面，我市也明顯滯后于南通、常州等周邊城市。二是公交發(fā)展受到城市人口規(guī)模、人們出行方式偏好的客觀制約。三是對(duì)駕駛員的考核不盡合理。部分接近報(bào)廢的，也基本處于車輛破舊、車況性能差的狀況，如目前3路、6路、12路、16路、28路等線路的車輛都已接近報(bào)廢期。二、市區(qū)公交現(xiàn)存的主要問題及原因在取得成績的同時(shí)，受原有發(fā)展基礎(chǔ)、城市人口規(guī)模、政府財(cái)政投入、經(jīng)營管理機(jī)制等多方面因素制約，存在問題也十分突出，主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：（一）城市公交基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足一是停車站場嚴(yán)重不足。目前市區(qū)公交由xx雅高公交巴士有限公司獨(dú)家經(jīng)營，該公司于XX年8月由原xx市公交總公司與香港雅高巴士服務(wù)（中國）有限公司按4:6股份合資成立?；A(chǔ)設(shè)施方面，現(xiàn)有停車場僅東站、南站兩處，首末站四處，無一處換乘樞紐。（四）城市公交形象有了改善從硬件設(shè)施方面來說，城市道路、公交站棚、港灣式站點(diǎn)等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公交車輛的結(jié)構(gòu)、檔次明顯改善和提升；從軟件方面來說，從業(yè)人員的素質(zhì)有所提高，服務(wù)意識(shí)有所強(qiáng)化，服務(wù)能力和水平有所增強(qiáng)，作為首屆全省交通十大服務(wù)品牌之一的“盧笙車”已成為我市公交服務(wù)品牌。（二）公交車輛破舊且擁有量不達(dá)標(biāo)目前我市市區(qū)公交車輛大部分都是XX年以前購置的，今后每年都有近40輛公交車要報(bào)廢。二是對(duì)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理不到位。另一方面，造成了市區(qū)公交事業(yè)投入不足，使得公交服務(wù)在安全、便捷、舒適方面都大打折扣，公交的運(yùn)輸效率明顯下降，影響了公共交通對(duì)市民出行的吸引力。雖然通過采取讓雅高公交公司經(jīng)營管理300多輛出租車的“暗補(bǔ)”做法和每年拿出100萬元用于購車補(bǔ)助及“三老人員”車費(fèi)補(bǔ)貼的“明補(bǔ)”做法，對(duì)推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，但相對(duì)于城市規(guī)模的快速擴(kuò)張、市民對(duì)公交需求的迅猛增長以及周邊城市的財(cái)政貼補(bǔ)力度仍存在相當(dāng)大的差距，并直接影響了市區(qū)公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)達(dá)國家都有比較完善的公交法規(guī)，為公共交通的發(fā)展提供良好的法律保證、規(guī)劃保證和財(cái)政保證。目前市區(qū)131輛無人售票車僅有駕駛員115名，為維持正常運(yùn)營不得不外聘一些駕駛員，一些外聘駕駛員素質(zhì)不高，優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)的觀念與意識(shí)不強(qiáng)。政府常務(wù)會(huì)議召開不久，我局迅速召開黨委擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，研究落實(shí)加快市區(qū)公交發(fā)展的措施。同時(shí)我們認(rèn)真做好公交發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制和站場建設(shè)的對(duì)接和協(xié)調(diào)工作。通過調(diào)研，我們會(huì)同雅高公司到相關(guān)生產(chǎn)廠家就公交車更新的車型和車輛檔次進(jìn)行了考察，目前已確定30輛空調(diào)車、26輛7m以上的普通型公交車在5月底前更新到位，剩余16輛普通型公交車確保9月底前完成。（二）抓緊做好公交規(guī)劃編制工作前期，我們已與市規(guī)劃部門進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)《實(shí)施意見》要求，專項(xiàng)規(guī)劃需在年內(nèi)編制完成，但目前面臨城市總體規(guī)劃的重新編制，而且周期較長，這與年內(nèi)完成專